Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-272/2019 от 22.03.2019

Дело № 5- 272/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 апреля 2019 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи         Мочаловой О.И.,

при секретаре                 Юткиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» (ИНН 7328058734, ОГРН 1107328000790, дата государственной регистрации 11.03.2010), расположенного по адресу: город Ульяновск, бульвар Новосондецкий, д.12, кв. 49,

УСТАНОВИЛ:

12 марта 2019 года старшим специалистом 1 разряда отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» (далее по тексту – ООО «Альтернатива») по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ за необеспечение выполнения требований санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

Представитель ООО «Альтернатива» Савельев А.А. в судебном заседании вину Общества признал, протокол по делу об административном правонарушении не оспаривал, пояснил, что ответственность за калорийность еды лежит на работниках кухни, с ними проведена соответствующая работа, добровольно отобраны пробы и проведены лабораторные исследования, результаты которых показали устранение имеющихся на момент проверки нарушений. Просил учесть указанные обстоятельства и применить минимальный размер наказания.

Старший специалист 1 разряда отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Выслушав пояснения представителя ООО «Альтернатива» Савельева А.А., изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу части 5 статьи 11 Закона N 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно части 1 статьи 17 Закона N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 N 45 утверждены СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы". Указанными Правилами предусмотрены обязательные для соблюдения юридическими лицами, независимо от организационных правовых форм, и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией и (или) обеспечением горячего питания, с целью реализации профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья обучающихся, требования, нарушение которых было выявлено в ходе проверки деятельности ООО «Альтернатива», проводимой Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области.

В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что специалистами Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области была проведена плановая проверка соблюдения ООО «Альтернатива» требований, установленных законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по результатам которой составлен Акт проверки №252 от 30.05.2018 года.

    По результатам проверки было установлено нарушение ООО «Альтернатива» санитарно-эпидемиологических требований к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждения, учреждениях начального и среднего профессионального образования.

    А именно, в ходе проведения с 09.04.2018 года по 13.04.2018 года, ООО «Альтернатива», при организации питания обучающихся в образовательных учреждениях допущены нарушения санитарно—эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившиеся в нарушении действующего СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», а именно:

    - В ходе проведения 09.04.2018 плановой выездной проверки в отношении ООО «АЛЬТЕРНАТИВА» на пищеблоке, расположенном на территории МБОУ «Гимназия № 59», по адресу г. Ульяновск, ул. Тельмана, 38, были установлены нарушения СанПиН 2.4.5.2409-08: согласно заключению по результатам лабораторных испытаний № 10135 от 17.04.2018 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» (аттестат аккредитации № RA.RU.7 10027 от 25.06.2015 г., выданный Федеральной службой по аккредитации, аттестат аккредитации № RA.RU.510135 от 09.11.2015г., выданный Федеральной службой по аккредитации), салат из квашенной капусты с клюквой, суп картофельный с горохом и гренками ржано—пшеничными, сосиска отварная, макароны отварные с маслом, чай с лимоном, хлеб ржано—пшеничный не соответствует требованиям п. 6.22 СанПиН 2.4.5.2409-08, по показателям: белки + углеводы, Жир, Общая калорийность.

- В ходе проведения 13.04.2018 плановой выездной проверки в отношении ООО «АЛЬТЕРНАТИВА» на пищеблоке, расположенном на территории МБОУ «Кротовская средняя школа», по адресу г. Ульяновск, с. Кротовка, ул. Центральная, 6а, были установлены нарушения СанПиН 2.4.5.2409-08: согласно заключению по результатам лабораторных испытаний № 11215 от 25.04.2018 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области», масло сливочное «Крестьянское» м.д.ж. 72,5%, ГОСТ 32361-2013, масса нетто 180г, дата _ изготовления 09.04.2018, изготовитель. ОАО «Завод маслодельный «Атяшевский», республика Мордовия, п. Атяшево, ул. Центральная, 61; не соответствует требованиям прил. 8 ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по показателю БГКП (колиформы), что является нарушением п. 6.25СанПиН 2.4,5.2409-08.

- В ходе проведения 09.04.2018г плановой выездной проверки в отношении: ООО «АЛЬТЕРНАТИВА»— на пищеблоке, расположенном на территории МБУ Гимназии № 44 им. Деева В.Н., по адресу: г: Ульяновск, ул.Оренбургская, 34А. согласно протокола лабораторных испытаний № 10081 от 17.04.2018г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области», заключению по результатам лабораторных измерений (испытаний) № 10081 от 17.04.2018г. установлено: проба № 10081 Салат из квашеной капусты с клюквой-50г, суп с горохом и гренками ржано-пшеничными-200/15г, сосиска отварная, макароны отварные с маслом-75/150г, чай с лимоном -200/4г, хлеб ржано-пшеничный-50г., не соответствует требованиям п. 6.22 СанПиН 2.4.5.2409-08 по показателям: Белки+углеводы, жир, общая калорийность.

- В ходе проверки 10.04.2018г. по адресу г. Ульяновск, бульвар Фестивальный, 18 ООО «Альтернатива», пищеблок МБОУ «Средняя школа №69», установлено: Не соответствует фактический рацион утвержденному меню за 10.04.2018г. (дата изготовления): салат «Столичный» -100г., щи со свежей капустой и помидорами-200г., поджарка из рыбы с соусом, картофельное пюре с маслом сливочньпи-75/150г., компот из смеси сухофруктов «С» витаминизированный-200г., хлеб ржано-пшеничный-50г., дата изгоовления- 10.04.18г., объем партии: 318 порции, упаковка: стеклотара; вес (объем) пробы для испытаний: 775г., что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №10283 от 17.04.2018г., заключением по результатам лабораторных испытаний №10283 от 17.04.2018г., данный образец не соответствует по показателям: белки+углеводы, жир, общая калорийность, а именно -белки+углеводы - результаты 148,5г., а величина допустимого уровня - 122,6-135,6 г.; жир - 28,5г., а величина допустимого уровня - 16,4-18,2г.; общая калорийность - результаты 850,5 ккал, а величина допустимого уровня 638,6-705,8, лабораторные исследования проведены в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области», что не соответствует требованиям п. 6.22. СанПиН 2.4.5.2409-08.

- В ходе проверки 11.04.2018г. по адресу г. Ульяновск, ул. Академика Сахарова, 11, Общество ограниченной ответственностью «Альтернатива», пищеблок МБОУ города Ульяновска "Средняя школа N 5 им. С.М. Кирова", установлено, что не соответствует фактический рацион утвержденному меню за 11.04.2018г. (дата изготовления): салат овощной «Томатик» -90г., борщ со свежей капустой и перцем-200г., жаркое по домашнему-200г., чай с лимоном-200/4г., хлеб ржпно-пшеничный-50г., дата изгоовления-11.04.18г., объем партии: 194 порции, упаковка: стеклотара; вес (объем) пробы для испытаний: 744 г., что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №10553 от 17.04.2018г., заключением по результатам лабораторных испытаний №10553 от 17.04.2018г. данный образец не соответствует по показателям: белки+углеводы, жир, общая калорийность, а именно: белки+углеводы - результаты 95,1г., а величина допустимого уровня - 153,5-169,7г.; жир - 9,5г., а величина допустимого уровня 23,6-26г.; общая калорийность - результаты 465,9 ккал, а величина допустимого уровня 869,6-913,1., лабораторные исследования проведены в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области», что не соответствует требованиям п. 6.22. СанПиН 2.4.5.2409-08.

- В ходе проверки 11.04.2018г. по адресу г. Ульяновск, ул. Шоферов, 16 ООО «Альтернатива», пищеблок МБОУ города Ульяновска "Средняя школа №41" установлено, что не соответствует фактический рацион утвержденному меню за 11.04.2018г. (дата изготовления): салат овощной «Томатик» -90г., борщ со свежей капустой и перцем-200г., жаркое по домашнему-200г., чай с лимоном-200/4г., хлеб ржпно-пшеничный-50г., дата изготовления- 11.04.18г., объем партии: 285 порций, упаковка: стеклотара; вес (объем) пробы для испьтганий:744 г., что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №10701 от 17.04.2018г., заключением по результатам лабораторных испытаний №10701 от 17.04.2018г. данный образец не соответствует по показателям: белки+углеводы, жир, общая калорийность, а именно: белки+углеводы - результаты 98,9г., а величина допустимого уровня - 153,5-169,7г.; жир - 19,7г., а величина допустимого уровня - 23,6-26г.; общая калорийность ¬результаты 572,9 ккал, а величина допустимого уровня 826,1-913,1, лабораторные исследования проведены в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области», что не соответствует требованиям п. 6.22. СанПиН 2.4.5.2409-08.

- В ходе проверки 12.04.2018г. по адресу: г. Ульяновск, ул. Заречная, 24 ООО «Альтернатива», пищеблок МБОУ города Ульяновска "Средняя школа №83" установлено: не соответствует образец проба № 10872 за 12.04.2018г. (дата изготовления): обед: 1. Суп картофельный с вермишелью-200г., 2. Голубцы ленивые-180г., 3 компот из сухофруктов витаминизированный -200г., 4 хлеб ржано-пшеничный -50г., 5 булочка сдобная пасхальная-50г., Конфета «Степашка» -16г. дата изгоовления-12.04.18г., объем партии: 320 порций, упаковка: стеклотара вес (объем) пробы для испытаний:, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №10872 от 17.04.201.8г., заключением по результатам лабораторных испытаний №10872 от 17.04.2018г. данный образец не соответствует по показателям: жир, общая калорийность калорийность, а именно: белки+углеводы результаты 98,9г., а величина допустимого уровня - 1-915,2,7г.- а величина допустимого уровня 768,5-849,3; жир — 33,6, а величина допустимого уровня 19,7г.-21,7 лабораторные исследования проведены в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области», что не соответствует требованиям п. 6.22. СанПиН 2.4.5.2409-08

- В ходе проведения 11.04.2018 г. плановой выездной проверки в отношений 000 «Альтернатива» на пищеблоке, расположенном на территории МБОУ «Средняя школа N 64» по адресу г. Ульяновск, бульвар Новосондецкий, 14 было установлено нарушение требований СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»: (п.6.22), не соответствует фактический рацион утвержденному меню за 11.04.2018г. (дата изготовления): салат овощной «Томатик» - 90г., борщ со свежей капустой и перцем — 200г., жаркое по-домашнему - 200г., чай с лимоном 200/4г., хлеб, ржано-пшеничный — 50г., дата изготовления: 11.04.2018г.; объём партии: 286 порций, упаковка стеклотара; вес (объём) пробы для испытаний: 744г, что, подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 10676 от 17.04.2018г., заключением по результатам лабораторных испытаний №10676 от 17.04.2018г. данный образец не соответствует по показателям: Белки+углеводы, Жир, общая калорийность, а именно Белки+углеводы - результаты 113,г., величина допустимого уровня - 153,5-169,7г.; Жир - 11,6; величина допустимого уровня - 23,6-26; Общая калорийность результаты 558,8 ккал, величина допустимого уровня 826-913,1., лабораторные исследования проведены в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области».

- В ходе проведения 09.04.2018г. плановой выездной проверки в отношении ООО «Альтернатива» на пищеблоке, расположенном на территории МБОУ «Средняя школа №50» по адресу г. Ульяновск, бульвар Фестивальный, 4 было установлено нарушение требований СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» п.6.22. Не соответствует фактический рацион утвержденному меню за 09.04.2018г. (дата изготовления): салата из квашеной капусты с клюквой-50 г., суп картофельный с горохом и гренками ржано-пшеничньпии-200/15, сосиска отварная, макароны отварные с маслом-75/150 г, чай с лимоном-200/4 г., хлеб ржано-пшеничный-50 г дата изготовления 09.04.2018, объем партии 250 порций, упаковка-стеклотара, вес (объем) пробы для испытаний 744г., что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №10154 от 17.04.18 и заключения по результатам лабораторных испытаний №10154 от 17.04.18 данный образец не соответствует требованиям п. 6.22. СанПиН 2.4.5.2409-08 по показателям белки+углеводы, жир, а именно: белки+углеводы- результаты 161,8, а величина допустимого уровня 130,8-144,8, жир-результат 22,3, а величина допустимого уровня-26,9-29,8. Лабораторные исследования проведены в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области».

- В коде проведения 09.04.2018г. плановой выездной проверки в отношении ООО «Альтернатива» на пищеблоке, расположенном на территории МБОУ «Многопрофильный лицей №20», по адресу: г. Ульяновск, бульвар Новосондецкий, 4 было, установлено нарушение требований С.ан11иН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические, требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (п.6.22), не соответствует фактический рацион утвержденному меню за 09.04.2018г. (дата изготовления): салат из квашеной капусты с клюквой-50 г., суп картофельный горохом и гренками ржано-пшеничный-200/15, сосиска отварная, макароны отварные с маслом-75/150. г, чай с лимоном- 0/4 г., хлеб ржано-пшеничный-50 г дата изготовления 09.04.2018, объем партии 340, порций, упаковка-стеклотара, вес (объем) пробы для испытаний 744г., что подтверждается протоколом лабораторных испытаний №10165 от 17.04.18 и заключения по результатам лабораторных Испытаний №10165 от 17.04.18 данный образец не соответствует не соответствует требованиям п. 6.22. СанПиН 2.4.5.2409-08 по показателям белки+ углеводы, жир, общая калорийность, а именно: белки+ углеводы= результаты 177,3, а величина допустимого уровня 130,8-144,6, жир-результат 35,5, а величина допустимого уровня- 26,9-29,8, общая калорийность – результаты 855,0, лабораторные исследования проведены в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области».

Факт совершения указанных нарушений подтверждается материалами плановой, выездной проверки (акт проверки №252 от 30.05.2018г.) и другими материалами дела.

Таким образом, ООО «Альтернатива» допущены нарушения требований пунктов 6.22, 6.25, санитарно-эпидемиологических правил СП 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», что в соответствии с положениями статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует состав административно наказуемого деяния.        

Факт совершения правонарушения ООО «Альтернатива» подтвержден материалами дела.

    В силу ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ООО «Альтернатива» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования.

    Состав названного правонарушения является формальным, объективная сторона заключается в нарушении санитарно-эпидемиологических требований и может выражаться как в совершении действий, так и в бездействии. Привлечение к административной ответственности по данной норме закона не ставится в зависимость от наступления вредных последствий.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности соблюдения ООО «Альтернатива» санитарно-эпидемиологических требований ввиду отсутствия надлежащего финансирования, и принятия привлекаемым к ответственности лицом необходимых мер к разрешению данного вопроса не представлено.

При таких обстоятельствах, и учитывая, что в силу ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к выводу, что оснований применения к виновному юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, и считает возможным назначить ООО «Альтернатива» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.6.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива» (ИНН 7328058734) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен в порядке, установленном ст.32.2 КоАП РФ, на счет УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с04681788280) ИНН 7325052734, КПП 732501001, р/с №40101810100000010003 Отделение Ульяновск, г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 732501001, КБК 14111628000016000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья : О.И. Мочалова