Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-150/2013 ~ М-114/2013 от 05.03.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 июля 2013 года г. Тамбов

Тамбовский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Митусова А.В., при секретарях Стрельниковой Л.В. и Коломникове И.А., с участием заявителя Мартынова В.В., представителя заявителя Лаврикова С.А., помощника военного прокурора Тамбовского гарнизона лейтенанта юстиции Пустового А.В., представителя Министра обороны РФ Митропольского А.А., представителя командира войсковой части <данные изъяты> майора Ижнина С.А., рассмотрев в помещении военного суда, в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего по контракту ремонтно-восстановительного батальона (комплексного ремонта, <адрес>) <данные изъяты> отдельной бригады материально-технического обеспечения Западного военного округа прапорщика запаса Мартынова Владимира Владимировича о признании незаконными действий командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с представлением его к досрочному увольнению с военной службы, об оспаривании приказа Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном увольнении его с военной службы в связи с невыполнением условий контракта и исключении из списков личного состава, о возложении обязанности на указанное должностное лицо восстановить его на военной службе, и обеспечить всеми положенными видами довольствия по ранее занимаемой им воинской должности, недополученными после незаконного увольнения,

УСТАНОВИЛ:

В своем заявлении и уточнениях к нему Мартынов В.В. и его представитель Лавриков С.А., указали, что заявитель, являясь военнослужащим, проходившим военную службу по контракту в ремонтно-восстановительном батальоне (комплексного ремонта, <адрес>) 69 отдельной бригады материально-технического обеспечения Западного военного округа, на основании представления командира войсковой части <данные изъяты> в связи с невыполнением с его стороны условий контракта приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № досрочно уволен с военной службы, а с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части.

Считая данные действия незаконными, поскольку, по мнению заявителя и его представителя, на заседание аттестационной комиссии, рассматривающей вопрос о досрочном увольнении заявителя с военной службы по несоблюдению им условий контракта, Мартынов В.В. не вызывался, лист беседы перед увольнением не составлялся, на момент исключения из списков личного состава, с 20 ноября по ДД.ММ.ГГГГ заявитель находился в основном отпуске за 2012 год, коме того, заявителю не был произведен полный расчет положенным денежным довольствием на день фактического исключения его из списков личного состава части, в связи с чем Мартынов В.В. и его представитель Лавриков С.А. просили суд:

- признать незаконным представление командира войсковой части <данные изъяты> о досрочном увольнении Мартынова В.В. с военной службы с зачислением в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта;

- признать незаконным и отменить § 1 приказа МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении в запас и об исключении Мартынова В.В. из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Министра обороны РФ восстановить Мартынова В.В. в списках личного состава войсковой части 11385 с выплатой всех положенных видов довольствия за весь период незаконного увольнения;

- обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» произвести денежный расчёт и выплатить Мартынову В.В. денежное довольствие за весь период незаконного увольнения с ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с лицевого счета Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» судебные расходы в размере 200 руб.

В судебном заседании Мартынов В.В. и его представитель Лавриков С.А. настаивали на удовлетворении своих требований.

Кроме того, Лавриков С.А. пояснил, что в отношении Мартынова В.В. был нарушен порядок подготовки, проведения аттестации и увольнения военнослужащего, поскольку на заседание аттестационной комиссии Мартынов не вызывался. Принятое решение аттестационной комиссии о представлении Мартынова к увольнению по причине невыполнения условий контракта в связи с совершением двух дисциплинарных проступков, по которым он не был привлечен к дисциплинарной ответственности, по которым имеются результаты разбирательства, проведенные, по его мнению, с нарушением всех норм, в частности ФЗ «О статусе военнослужащих» не соответствует действительности, поскольку на момент проведения аттестационной комиссии ДД.ММ.ГГГГ у Мартынова было всего лишь одно неснятое взыскание, вместо указанных трех в представлении.

Представитель командира войсковой части <данные изъяты> майор Ижнин С.А. в судебном заседании, соглашаясь на изменение на более позднюю дату исключение Мартынова В.В. из списков личного става части без восстановления на военной службе, не признавая остальных требований заявителя пояснил, что указанным военнослужащим были совершены два грубых дисциплинарных проступка: ДД.ММ.ГГГГ - употребление спиртных напитков при исполнении служебных обязанностей и отсутствие на службе в период с 20 по ДД.ММ.ГГГГ, которые послужили основанием к наложению дисциплинарного взыскания в виде досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

В судебном заседании представитель Министра обороны РФ Митропольский А.А., признавая необходимость изменения даты исключения Мартынова В.В. из списков личного состава части на более позднюю, не соглашаясь с требованиями заявителя в большем объеме, просил отказать в их удовлетворении.

Выслушав представителей Министра обороны РФ Митропольского А.А. и командира войсковой части <данные изъяты> майора Ижнина С.А., а также заключение помощника военного прокурора Тамбовского гарнизона лейтенанта юстиции Пустового А.В., полагавшего необходимым заявление Мартынова В.В. удовлетворить, исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив их в совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 59 Конституции РФ гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» правовойосновойвоинскойобязанностиивоеннойслужбы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны,воинскойобязанности,военнойслужбы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Согласно ст. 32 этого же закона, условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина на соблюдение его прав. Заключение контракта о прохождении военной службы, прекращение его действия, а также иные отношения, связанные с ним, регулируются настоящим Федеральным законом, Положением о порядке прохождения военной службы, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих.

На основании п.п. «в» п. 2 ст. 51 этого же Федерального закона военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы связи с невыполнением им условий контракта.

В соответствии с п.п. 13 и 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для увольнения с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктом "в" пункта 2 и подпунктом п.п. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона, может быть дано заключение аттестационной комиссии. Порядок представления военнослужащего к увольнению с военной службы и оформления соответствующих документов определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. Военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Как усматривается из п.3 Порядка организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в ВС РФ (далее – Порядок), утверждённого приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, аттестуемыйвоеннослужащий имеет право ознакомиться с аттестационным листом, содержащим отзыв, до представления его прямому начальнику или в аттестационную комиссию и представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей служебной деятельности за предшествующий период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом.

Из п. 6 Порядка усматривается, что заседание аттестационной комиссии воинской части проводится с участием аттестуемого военнослужащего, его непосредственного или прямого начальника при рассмотрении аттестационного листа, содержащего вывод о несоответствии военнослужащего занимаемой воинской должности, или отзыв, в котором отмечается наличие у аттестуемого военнослужащего существенных недостатков в выполнении общих, должностных или специальных обязанностей, а также при наличии заявления аттестуемого военнослужащего о несогласии с представленным аттестационным листом и изложенным в нем отзыве.

Из п. 7 Порядка усматривается, что командиры (начальники), утверждающие аттестационные листы, содержащие отзывы, выводы и заключения, обязаны лично записать свое решение в разделе III аттестационного листа и подписать его.

В соответствии с п. 8 Порядка и п.10 ст.26 Положения о порядке прохождения военной службы аттестационные выводы и порядок проведения аттестации могут быть обжалованы военнослужащим вышестоящему командиру (начальнику) в течение месяца со дня объявления ему результатов аттестации, а также в суд.

Как усматривается из п.11 Порядка, утвержденные аттестационные листы доводятся до военнослужащих непосредственными (прямыми) начальниками в 10-дневный срок после поступления аттестационных листов в воинскую часть. При этом военнослужащий расписывается в подлинном экземпляре аттестационного листа с указанием даты ознакомления. Военнослужащему, находящемуся в командировке, отпуске или на лечении, утвержденные аттестационные листы доводятся по возвращении его в воинскую часть. После доведения военнослужащему аттестационного листа его подлинный экземпляр и одна его копия приобщаются к первому экземпляру личного дела военнослужащего.

Согласно п. 5 Порядка командиры(начальники) воинских частей утверждают все аттестационные листы, которые рассмотрены непосредственно подотчетными им аттестационными комиссиями. Исключениесоставляет аттестационный лист, содержащий отзыв, составленный непосредственным (прямым) начальником, выводы прямых начальников, если таковые имеются, заключение аттестационной комиссии и выводы прямых начальников, если таковые имеются, о несоответствии аттестуемого военнослужащего занимаемой воинской должности, увольнении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, с военной службы в запас по собственному желанию при наличии у него уважительных причин или в связи с невыполнением им условий контракта. Указанный аттестационный лист, содержащий такой отзыв, заключение и выводы, утверждается вышестоящим командиром (начальником).

Из п.п. 9 и 10 Порядка следует, что выводы прямых командиров (начальников) и заключение аттестационной комиссии, изложенные в разделе II подлинного экземпляра аттестационного листа, до представления его на решение вышестоящему командиру (начальнику) переносятся в остальные экземпляры аттестационного листа.

Решение командира (начальника), утвердившего аттестационный лист, содержащий отзыв, выводы и заключение аттестационной комиссии, переносится в остальные экземпляры аттестационного листа, которые после сверки с его подлинным экземпляром удостоверяются подписью начальника штаба воинской части или начальника кадрового органа (под чертой, проведенной ниже соответствующего решения, записывается: "Подлинному экземпляру соответствует"). Подписи командира (начальника), принявшего решение об утверждении аттестационного листа, и начальника штаба (кадрового органа) воинской части, заверившего экземпляры аттестационного листа, скрепляются печатью установленного образца.

Утвержденные аттестационные листы рассылаются кадровым органом утверждающей инстанции в 10-дневный срок в следующем порядке:

подлинный экземпляр аттестационного листа и одна его копия - в воинскую часть по месту военной службы военнослужащего;

остальные копии аттестационного листа - в кадровые органы, ведущие личные дела на аттестованного военнослужащего.

Согласно п. 6 ст. 26 и п.п. «в» п.2 ст. 27 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий должен быть ознакомлен с содержанием аттестации, о чем расписывается в утвержденном аттестационном листе. В состав аттестационной комиссии входит секретарь аттестационной комиссии – один из офицеров воинской части.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, военнослужащиеобеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленныхФедеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Как следует из выписки из протокола № заседания аттестационной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на заседание аттестационной комиссии вызывался прапорщик Мартынов В.В.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Мартынов В.В. находился в отпуске по личным обстоятельствам с 23 июля по ДД.ММ.ГГГГ.

Из исследованной в суде копии аттестационного листа, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ командиром ремонтно-восстановительного батальона (комплексного ремонта, <адрес>) <данные изъяты> отдельной бригады материально-технического обеспечения Западного военного округа, следует, что должностные лица воинской части до Мартынова В.В. утверждённый аттестационный лист довели ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из выписки из приказа Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Мартынов В.В. уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта по п.п. «в» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на основании представления командира войсковой части <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Мартынов В.В. убыл с ДД.ММ.ГГГГ в основной отпуск за 2012 год сроком на 30 суток по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ Мартынов В.В. прибыл ДД.ММ.ГГГГ к месту службы и приступил к исполнению служебных обязанностей.

Из исследованных в суде документов усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у Мартынова В.В. было одно неснятое взыскание в виде строгого выговора.

Как усматривается из материалов служебных разбирательств по факту употребления Мартыновым ДД.ММ.ГГГГ спиртных напитков при исполнении служебных обязанностей и отсутствием на службе в период с 20 по ДД.ММ.ГГГГ, последний к дисциплинарной ответственности за совершение указанных проступков не привлекался.

Из сообщения руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» усматривается, что Мартынов В.В., согласно сведениям, внесенным ответственными должностными лицами в базу данных ФКУ «ЕРЦ МО РФ», исключен из списков личного состава войсковой части с ДД.ММ.ГГГГ в связи с невыполнением условий контракта и обеспечен денежным довольствием по указанный день.

Согласно исследованного в суде расчетного листка за декабрь 2012 года, Мартынову выплачено денежное довольствие с 1 по ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство в суде подтвердил заявитель Мартынов.

В судебном заседании достоверно установлено и не оспаривалось представителем командира войсковой части <данные изъяты> то, что подлинный экземпляр аттестационного листа вместе с представлением на увольнение был направлен в управление кадров Западного военного округа и обратно в часть не поступал, с 23 июля по ДД.ММ.ГГГГ Мартынов В.В. находился в отпуске по личным обстоятельствам и ему не было сообщено о заседании ДД.ММ.ГГГГ аттестационной комиссии части, на которой решался вопрос о его досрочном увольнении из рядов Вооруженных Сил РФ.

Наличие дисциплинарного проступка, не может служить, по мнению суда, основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, поскольку в суде установлены нарушения порядка подготовки, проведения аттестации и увольнения заявителя, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Порядком организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в ВС РФ, утверждённого приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, требования которых должны были быть соблюдены воинскими должностными лицами, несмотря на недисциплинированность Мартынова В.В.

Как следует из п. 4.3 Постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> по делу о проверке конституционности подпункта "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в связи с жалобами граждан ФИО10, ФИО11 и ФИО12, когда военнослужащий по своим деловым и личным качествам не соответствует требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим военную службу (о чем, в частности может свидетельствовать наличие у него не снятых дисциплинарных взысканий), аттестацию, в том числе внеочередную, следует признать обязательным элементом порядка досрочного увольнения такого военнослужащего с военной службы, поскольку в системе действующего правового регулирования только процедура аттестации способна обеспечить необходимую степень полноты, объективности и всесторонности при оценке того, отвечает ли военнослужащий указанным требованиям.

Согласно ст. 23 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, в случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, причиненные им в связи с этим убытки подлежат возмещению в полном объеме. Указанные военнослужащие восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия - равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения.

В связи с изложенным суд считает заявление Мартынова В.В. обоснованным и полагает необходимым признать незаконными действия командира войсковой части 11385, связанные с представлением Мартынова В.В. к досрочному увольнению с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, а само представление – недействительным; признать незаконным и отменить приказ Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Мартынова В.В. с военной службы в связи с невыполнением условий контракта и об исключении его с ДД.ММ.ГГГГ из списков личного состава части, возложив обязанность на Министра обороны Российской Федерации восстановить Мартынова В.В. на военной службе и в списках личного состава ремонтно-восстановительного батальона (комплексного ремонта, <адрес>) <данные изъяты> отдельной бригады материально-технического обеспечения Западного военного округа в прежней (равной) воинской должности, и обеспечить всеми положенными видами довольствия по ранее занимаемой им воинской должности, недополученными после незаконного увольнения, а ДД.ММ.ГГГГ – недополученным денежным довольствием.

Согласно имеющейся в деле квитанции, за подачу заявления в суд Мартынов В.В. уплатил государственную пошлину в размере 200 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом требований. В связи с чем, суд считает необходимым взыскать с лицевого счёта Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» в пользу Мартынова В.В. понесённые судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд в размере 200 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Мартынова Владимира Владимировича – удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с представлением Мартынова к досрочному увольнению с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, а само представление – недействительным.

Признать незаконным и отменить приказ Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Мартынова Владимира Владимировича с военной службы в связи с невыполнением условий контракта и об исключении его с ДД.ММ.ГГГГ из списков личного состава части.

Обязать Министра обороны Российской Федерации восстановить Мартынова Владимира Владимировича на военной службе и в списках личного состава ремонтно-восстановительного батальона (комплексного ремонта, <адрес>) <данные изъяты> отдельной бригады материально-технического обеспечения Западного военного округа в прежней (равной) воинской должности, и обеспечить Мартынова Владимира Владимировича всеми положенными видами довольствия по ранее занимаемой им воинской должности, недополученными после незаконного увольнения, а через Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» - недополученным денежным довольствием с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с лицевого счёта Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» в пользу Мартынова Владимира Владимировича понесенные судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Тамбовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья