Решение по делу № 12-41/2014 от 24.06.2014

Дело № 12-41/2014

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Лодейное Поле ***

    Судья Лодейнопольского городского суда Ленинградской области Альшанникова Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аликберовой Я.В.

должностного лица - заместителя главного государственного инспектора <данные изъяты>

рассмотрев материал о жалобе на постановление заместителя главного государственного инспектора <данные изъяты> от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП в отношении:

ФИО, <данные изъяты>

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора <данные изъяты> по делу № от *** ФИО признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в неиспользовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (для ведения личного подсобного хозяйства), ответственность за которое предусмотрена по п. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО не согласилась с законностью и обоснованностью постановления заместителя главного государственного инспектора <данные изъяты> по делу № от ***. В жалобе просит вышепоименованное постановление отменить и производство по делу прекратить. В обосновании доводов указывает, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес> Разрешенное использование принадлежащего ей (ФИО) земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства. Должностное лицо вменяет ей бездействие, не предусмотренное КоАП РФ или иным Федеральным законодательством, так как ответственность за неиспользование земель для личного подсобного хозяйства нет, поэтому в её действиях отсутствует состав административного правонарушения.

    В судебное заседание податель жалобы ФИО, будучи надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства извещена, не явилась, в своем заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, жалобу по изложенным в ней основаниям поддерживает.

Заместитель главного государственного инспектора <данные изъяты> выступающий по доверенности от *** № не согласился с доводами, указанными в жалобе, полагает, что оспариваемое постановление законно и обоснованно.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение представителя, обозрев дело об административном правонарушении №, суд приходит к следующим выводам.

    Согласно ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Земельный участок площадью <данные изъяты> принадлежит на праве собственности ФИО, на основании договора купли-продажи земельного участка от ***, Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним «*** сделана запись регистрации №.

    В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК Российской Федерации) земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

    Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 7 ЗК Российской Федерации любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

    При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

    Из материалов дела следует, что ФИО инкриминировалось совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 8.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), выразившееся в неиспользовании земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (для ведения личного подсобного хозяйства).

    Согласно п. 1 ст. 8.8 КоАП РФ административная ответственность наступает при неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи.

    Ответственность по вменяемому ФИО административному правонарушению распространяется на земельные участки, которые имеют разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства.

    Земельный участок, принадлежащий ФИО на праве собственности расположен на землях сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства.

    Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

    В соответствии со ст. 5 вышеназванного закона вмешательство органов государственной власти и органов местного самоуправления в деятельность граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют контроль за соблюдением гражданами требований законодательства.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в случае отсутствия состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах жалобу ФИО следует признать обоснованной, а постановление подлежащим отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора <данные изъяты> от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП в отношении ФИО отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течении 10 дней с момента вынесения решения.

Судья Альшанникова Л.В.

Согласовано. Судья