Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-570/2021 от 22.04.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О прекращении производства по делу

г. Чапаевск Самарской области 17 июня 2021 года

Судья Чапаевского городского суда Самарской области Одайкина И.А.,

с участием представителя должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, директора ООО ГУК» Долганова А.В. – Екимовой А.А., действующей на основании доверенности от <Дата обезличена>,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении- государственного жилищного инспектора <Данные изъяты> Матюшиной Е.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда дело №5-570/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица- директора ООО «ГУК» Долганова А.В.,

УСТАНОВИЛ:

<Дата обезличена> государственным жилищным инспектором <Адрес обезличен>, <Данные изъяты> ФИО5 составлен протокол <Номер обезличен> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица- директора ООО «ГУК» Долганова А.В., согласно которому <Дата обезличена> в 14-15 часов должностным лицом ООО «ГУК» нарушены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории <Адрес обезличен>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно: не проводятся ежедневные дезинфекционные мероприятия в подъездах многоквартирного дома по адресу: <Адрес обезличен> обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок домофона и других контактных поверхностей общего пользования многоквартирного дома, чем нарушен п. 2.6 Постановления <Адрес обезличен> <Номер обезличен> «О внесении изменений в Постановление <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об ограничительных и иных мероприятиях по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории <Адрес обезличен> и внесении изменений в постановление <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>»О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, -Екимова А.А. с нарушением не согласна, пояснила, что ООО «ГУК» проводятся ежедневные дезинфекционные мероприятия с обработкой дезинфицирующими средствами мест общего пользования многоквартирного <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен>, о чем собственниками помещений многоквартирного дома подписываются соответствующие акты. <Дата обезличена> дезинфекционные мероприятия мест общего пользования <Адрес обезличен> выполнялись уборщиком помещений ФИО7, акт выполненных работ подписан собственником <Адрес обезличен> ФИО4. Полагает, что в действиях должностного лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, просит суд производство по делу прекратить.

Государственный жилищный инспектор <Адрес обезличен>, <Данные изъяты> Матюшина Е.Л. в судебном заседании показала, что в ходе проверки соблюдения ООО «ГУК» правил поведения в период введения режима повышенной готовности был установлен факт невыполнения дезинфекционных мероприятий по обработке мест общего пользования многоквартирного <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен>, что подтверждается жителем указанного дома ФИО6.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Указом Президента Российской Федерации от <Дата обезличена> N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

На основании Постановления <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, в соответствии с федеральным законом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от <Дата обезличена> «О мерах по обеспечению санитарно – эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID – 19)», Постановлением Главного государственного врача РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, на территории <Адрес обезличен> введен режим повышенной готовности, введены ограничительные и иные мероприятия, направленные на обеспечение санитарно – эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 2.5 Постановления <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории <Адрес обезличен>» установлена обязанность организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, ежедневно проводить дезинфекционные мероприятия в многоквартирных домах, расположенных на территории <Адрес обезличен>, с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта по этажам, зеркал и кнопок кабины лифта, кнопок домофона и других контактных поверхностей помещений общего пользования многоквартирного дома. Обработке подлежат также дверцы и ручки загрузочного клапана мусоропровода (при наличии).

Подтверждением выполнения дезинфекционных мероприятий является акт выполненных работ, подписанный одним из собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, на основании договора управления многоквартирным домом от <Дата обезличена> ООО «ГУК» осуществляет управление многоквартирным жилым домом <Номер обезличен> по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен>.

Согласно Акту, составленному <Данные изъяты> Матюшиной Е.Л., при проведении <Дата обезличена> в период с 14-00 часов до 14-15 часов осмотра, в присутствии собственника <Адрес обезличен> ФИО6 установлено, что управляющей компанией мероприятия по дезинфекции мест общего пользования в подъездах многоквартирного <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> ежедневно не проводятся.

Вместе с тем, правовые основы исчисления времени, установления часовых зон, а также регулирование отношений, возникающих при распространении информации о точном значении времени и календарной дат определены Федеральным законом от <Дата обезличена> № 107-ФЗ "Об исчислении времени".

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от <Дата обезличена> № 107-ФЗ "Об исчислении времени", календарный день - период времени продолжительностью двадцать четыре часа.

Из изложенного следует, что дезинфекционные мероприятия в многоквартирных домах, расположенных на территории <Адрес обезличен> в рассматриваемом случае, могут быть произведены в любое время в течение дня продолжительностью двадцать четыре часа.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 показала, что работает <Данные изъяты> ООО «ГУК», осуществляет уборку мест общего пользования, подъездов многоквартирных домов, в том числе жилого <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен>. Помимо периодической уборки, ею ежедневно производится обработка хлорсодержащими составами дверных ручек, выключателей, перил, почтовых ящиков, подоконников и кнопок домофона в подъездах закрепленных за ней домов. Последовательность проведения дезинфекционных мероприятий в течение рабочего дня определяется ею самостоятельно. <Дата обезличена> она находилась на работе, в течение рабочего дня производила обработку мест общего пользования закрепленных за ней многоквартирных домов, в том числе всех трех подъездов <Адрес обезличен> ею работ удостоверяется подписью собственника одной из квартир дома в акте.

Показания свидетеля ФИО7 об обстоятельствах дела являются последовательными, подтверждаются совокупностью иных собранных по делу доказательств. Свидетель предупреждена об ответственности за дачу заведомо ложных показаний, оснований не доверять им у суда не имеется.

Так, согласно требованию-накладной <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ООО «ГУК» уборщику ФИО7 выданы материалы для проведения дезинфекционных мероприятий в том числе, белизна, гипохлорид, белизна-гель, а также перчатки, маска.

Согласно представленному Акту выполненных работ от <Дата обезличена>, ООО «ГУК» выполнены работы уборке мест общего пользования- подметание и мытье полов в подъездах с обработкой хлорным раствором, многоквартирного <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен>. Факт выполнения работ удостоверен подписями собственников помещений <Номер обезличен>, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>.

Выполнение уборщиком ФИО7 дезинфекционных мероприятий в <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> <Дата обезличена> удостоверено подписью собственника <Адрес обезличен> указанного дома ФИО4.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица- директора ООО «ГУК» Долганова А.В. отсутствуют признаки виновного поведения, поскольку невыполнение мероприятий по дезинфекции мест общего пользования в подъездах многоквартирного <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> <Дата обезличена> в момент проверки в период с 14-00 часов до 14-15 часов не свидетельствует о нарушении должностным лицом правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, а именно установленной п. 2.5 Постановления <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О дальнейших мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19) на территории <Адрес обезличен>» обязанности организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, ежедневно проводить дезинфекционные мероприятия в многоквартирных домах, расположенных на территории <Адрес обезличен>.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие в действиях должностного лица – директора ООО «ГУК» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, является обстоятельством, при котором производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Руководствуясь ст. 20.6.1, 24.5, 29.7,29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица- директора ООО «ГУК» Долганова А.В. прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

        Судья Чапаевского городского суда            подпись            И.А. Одайкина

    Копия верна.

    Судья Чапаевского городского суда

    ___________И.А.Одайкина.

    Подлинник документа находится в материале 5-570/21     <Номер обезличен>