Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-143/2019 ~ М-114/2019 от 19.02.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2019 года рп. Дубна

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Яшиной В.И.,

при секретаре Клейменовой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-143/2019 по иску Комаровой Татьяны Геннадьевны к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Дубенскому району об оспаривании отказа, признании права на получение мер социальной поддержки и возложении обязанности о предоставлении мер социальной поддержки,

установил:

истец Комарова Т.Г. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Дубенскому району об оспаривании отказа, признании права на получение мер социальной поддержки и возложении обязанности о предоставлении мер социальной поддержки. В обоснование иска сослалась на то, что имеет статус «Ветеран труда», что подтверждается удостоверением «Ветеран труда» серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

08.10.2018 она обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдела социальной защиты населения по Дубенскому району с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как ветерану труда, на что решением № от ДД.ММ.ГГГГ. в предоставлении мер социальной поддержки ей было отказано по тем основаниям, что я она не достигла пенсионного возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости.

Данный отказ считает необоснованным, незаконным и нарушающим ее права и законные интересы. В этой связи она вынуждена обратиться в суд за защитой моих прав

Просит признать незаконным решение государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдела социальной защиты населения по Дубенскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении мер социальной поддержки.

Признать за ней право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной, обязав Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдела социальной защиты населения по Дубенскому району назначить ежемесячную денежную выплату, начиная с 11.10.2018.

Истец Комарова Т.Г. в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте судебного заседания извещена надлежаще. Причины неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Дубенскому району по доверенности Назарова О.Н. просила отказать в удовлетворении иска, при этом пояснила, что ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» определены условия предоставления мер социальной защиты ветеранов труда, главным из которых является установление им трудовой пенсии по старости.

Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ внес изменения в статью 22 Федерального закона «О ветеранах» и установил, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, правоотношения по предоставлению льгот согласно статье 22 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции до 22 августа 2004 года) трансформировались в правоотношения по предоставлению мер социальной поддержки и выплате ЕДВ согласно статьям 3 и 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», в связи с чем субъективный состав и объем правоотношений остались прежними (как до 1 января 2005 года, так и после 1 января 2005 года).

Статьей 5 Федерального Закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определены виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет, пенсия по старости, по инвалидности, социальная пенсия.

На основании статьи 7 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. Поэтому определенные законом меры социальной поддержки истец может реализовать при достижении возраста дающего право на трудовую пенсию.

В соответствии со статьей 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», ветеранам труда назначается и выплачивается в порядке, установленном администрацией Тульской области, ежемесячная денежная выплата (ЕДВ).

Постановление администрации Тульской области от 15 марта 2005 года № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определяет правила предоставления мер социальной поддержки и регулирует процедуру обращения за ежемесячной денежной выплатой, но не содержит условия их предоставления.

Поскольку истец не является получателем пенсии ни по одному из вышеуказанных законов, правовых оснований для назначения мер социальной поддержки, предусмотренных законом Тульской области от 28 декабря 2004года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не усматривается.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 28 сентября 2018 года отделом социальной защиты населения по Дубенскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» Комаровой Т.Г. выдано удостоверение «Ветеран труда» серии <данные изъяты> №, в соответствии с которым истец имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах».

Паспорт <данные изъяты> гражданина <данные изъяты>, выданный ДД.ММ.ГГГГ Дубенским РОВД Тульской области, свидетельствует о том, что Комарова Т.Г. с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по адресу: <адрес>.

Истец заявила требования о признании за ней права на получение такой меры социальной поддержки, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года, как ежемесячная денежная выплата.

В соответствии с п.п. «ж» ч. 1 ст. 72, ст. 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Статьей 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

При этом статьей 7 названного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Указанная ежемесячная денежная выплата согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области № 201 от 15 марта 2005 года «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», предусматривает, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты следует считать день обращения с заявлением об этом.

Истец 11 октября 2018г. обратилась с письменным заявлением в отдел социальной защиты населения по Дубенскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Решением за № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении ежемесячной денежной выплаты было отказано в связи с тем, что она не достигла возраста, дающего право получать какой-либо вид пенсии в соответствии с федеральными законами от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Разрешая возникший спор, суд, полагает, что позиция ответчика о невозможности получения истцом ежемесячной денежной выплаты ввиду не достижения им возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, то есть 60 лет, не согласуется с нормами Закона № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.

Истцом представлены суду достаточные доказательства наличия у нее, как ветерана труда, права на получение ежемесячной денежной выплаты, а потому ее требования о назначении и выплате ежемесячной выплаты с 11 октября 2018 года в соответствии с п. 4, п. 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года, подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено в суде, истец в предусмотренном Законом порядке 11 октября 2018 года обратился в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Дубенскому району с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, что и не оспаривается ответчиком и подтверждается материалами дела.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Комаровой Татьяны Геннадьевны к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Дубенскому району об оспаривании отказа, признании права на получение мер социальной поддержки и возложении обязанности о предоставлении мер социальной поддержки, удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Дубенскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Комаровой Татьяне Геннадьевне в назначении мер социальной поддержки.

Признать право Комаровой Татьяны Геннадьевны, ДД.ММ.ГГГГ.р., на получение ежемесячной денежной выплаты.

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Дубенскому району назначить и выплачивать Комаровой Татьяне Геннадьевне, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженке <данные изъяты>., как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату с 11 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Одоевский районный суд Тульской области в течение месяца.

Председательствующий В.И.Яшина.