Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-731/2020 от 31.07.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

г.Самара 18 сентября 2020 года

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 16.09.2020г.

Кировский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Градусовой С.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-731/2020, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Авангард», юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 19 № 3482180 от 01.06.2020г., 24.09.2019г. при проведении прокуратурой города Новокуйбышевска проверки исполнения ООО «Авангард» законодательства в сфере миграции, установлено, что 26.07.2019    года в 09 ч. 00 мин. ООО «Авангард», юридический адрес: г. Самара, Ракитовское шоссе, д. 38, литера А, офис 28, являясь работодателем для гражданина Республики Узбекистан Гияева Р.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., не уведомило УВМ ГУ МВД России по <адрес> о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации вышеуказанного иностранного гражданина, а именно не предоставило в УВМ ГУ МВД России по <адрес> уведомление о заключении трудового договора в течении трех рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина, чем нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приложение № 13 к приказу МВД России от 04.06.2019 № 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Действия юридического лица квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Авангард» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом и своевременно, о чем в материалах дела имеется возврат почтового отправления; причин неявки суду не сообщил.

Представитель отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился. О дне слушания дела извещены надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщили. Отзыв суду не представлен.

Согласно ч. 2 ст. 150 КоАП РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Неявка сторон не препятствует своевременному и правильному рассмотрению дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Судом установлено следующее.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Фактическое допущение работника к работе без ведома или поручения работодателя либо его уполномоченного на это представителя запрещается.

Согласно ст.2.1 ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Судом установлено, что ООО «Авангард» зарегистрировано и поставлено на налоговый учет 08.06.2015 года.

Материалами дела также подтверждено, что 24.09.2019г. в ходе проведенной проверки сотрудниками прокуратуры города Новвокуйбышевска, установлено, что по адресу: Самарская область, г. Новокуйбышевск, полигон ТБО г.о. Новокуйбышевск осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе гражданин Республики Узбекистан Гияев Р.Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в качестве подсобного рабочего, при наличии трудового договора, заключенного 22.07.2019 г. с ООО «Авангард», ИНН 6312150820 Установлено, что работодателем данного иностранного гражданина является ООО «Авангард». При этом уведомление о привлечении к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Гияев Р.Т., 1978г.р., ООО «Авангард» в УВМ ГУ МВД России по Самарской области не представляло.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ООО «Авангард» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Нарушение ООО «Авангард» миграционного законодательства Российской Федерации подтверждается следующими доказательствами, исследованными судом:

- письмом прокуратуры г. Новокуйбышевска от 01.11.2019 № 07-38-2019, содержащим информацию о выявленных нарушениях миграционного законодательства ООО «Авангард»;

- протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от 24.09.2019г.;

- копией трудового договора от 22.07.2019г., заключенного между ООО «Авангард» и гражданином Узбекистана Гияевым Р.Т.;

- полисом добровольного медицинского страхования Гияева Р.Т., копией его паспорта и патента;

- выпиской ЕГРЮЛ по юридическому лицу ООО «Авангард»;

- письмом ГУ МВД России по Самарской области (УВМ) в адрес прокурора города Новокуйбышевска от 11.10.2019г., из которого следует, что ООО «Авангард» уведомления о заключении или расторжении трудового (гражданско-правового) договора с иностранными гражданами, указанными в запросе, в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Самарской области не представляло;

- протоколом об административном правонарушении 19 № 3482180 от 01.06.2020г.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Авангард» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ установлена и доказана.

Протокол об административном правонарушении 19 № 3482180 от 01.06.2020г. составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения режима пребывания иностранного гражданина Гияева Р.Т. на территории РФ, за нарушение которого ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данное обстоятельство образует в действиях ООО «Авангард» событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, не истек.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих или отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Обстоятельств исключающих производство по делу нет.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Учитывая вышеизложенное, характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, ее отягчающих, суд приходит к выводу о назначении ООО «Авангард» административного наказания в виде штрафа.

Между тем, руководствуясь требованиями справедливости наказания, суд считает разумным и справедливым, на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде штрафа в размере, менее минимального, чем предусмотрено санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Авангард», юридический адрес: <адрес>, ИНН 6312150820, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам в учреждение Сбербанка РФ с зачислением суммы штрафа на расчетный счет: 40101810822020012001 УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области, л/с 04421193670), ОКТМО 36701000, ИНН 6317021970, БИК 043601001, КПП 631601001 Банк: Отделение Самара КБК 1881 16 0118101 9000 140, наименование платежа: КОД 0001 административный штраф, КА 105 ( УИН 1889163999015944447).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                        С.Ю. Градусова