Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-232/2018 ~ М-32/2018 от 15.01.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Рулева И.А.,

при секретаре Жилиной Ю.А.,

с участием:

представителя истца Дятченко В.И. – Ширинян М.Э., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Дятченко В.И. к Администрации МО Заветненский сельсовет Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ставропольскому краю о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю и исключении из ЕГРН сведений о правообладателе земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Дятченко В.И. обратился в суд с иском к Администрации МО Заветненский сельсовет Кочубеевского муниципального района Ставропольского края, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ставропольскому краю о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю и исключении из ЕГРН сведений о правообладателе земельного участка, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ его мать, Дятченко Л.И. по договору дарения подарила ему принадлежавший ей недвижимость - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

В этот же день договор дарения в соответствии с требованием действовавшего на момент заключения сделки законодательства, ст. 239 ГК РСФСР 1964 года был зарегистрирован по месту нахождения недвижимости в Заветненском сельском Совете народных депутатов Кочубеевского района Ставропольского края в реестре за №.

13.01.1993 года Заветненским сельским советом Кочубеевского района Ставропольского края, ошибочно было выдано свидетельство о праве собственности на землю № 111 на земельный участок по адресу: <адрес>, на имя матери Дятченко Л.И., прежнего собственника жилого дома, несмотря на то, что договор дарения был зарегистрирован 23 декабря 1992 года в органе, выдавшем свидетельство, Заветненском сельском Совете народных депутатов Кочубеевского района Ставропольского края.

Свидетельство о праве собственности на землю № 111 выданное Заветненским сельским советом Кочубеевского района Ставропольского края 13.01.1993 года на земельный участок по адресу: <адрес>, на имя Дятченко Л.И., является недействительным.

В настоящее время в связи с тем, что в Едином государственном реестре недвижимости имеется ошибочная запись о правообладателе земельного участка Дятченко Л.И., не представляется возможным регистрация права собственности на земельный участок по адресу: РФ, <адрес>, на основании выданной ему органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на данный земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 12, ГК РФ, ст. 61 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015 года (в редакции от 29.07.2017 года), просит суд:

1.Признать недействительным Свидетельство о праве собственности на землю № 111 выданное 13.01.1993 года Заветненским сельским советом Кочубеевского района Ставропольского края на имя Дятченко Л.И., на земельный участок по адресу: РФ, <адрес>.

2.Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Россреестра» по Ставропольскому краю, исключить в Едином государственном реестре недвижимости запись о правообладателе - Дятченко Л.И., вид права — собственность, основание Свидетельство о праве собственности на землю № 111, выданное 13.01.1993 года Заветненским сельским советом Кочубеевского района Ставропольского края, на земельный участок площадью 2200 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РФ, <адрес>.

В судебное заседание истец не прибыл, будучи надлежаще извещен, об отложении слушания не ходатайствовал. В суд от истца поступило заявление, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя Ширинян М.Э., свои исковые требования поддерживает. На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель истца Дятченко В.И. – Ширинян М.Э. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Заветненский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не известил суд о причине неявки, об отложении слушания не ходатайствовал. В суд от представителя ответчика поступило ходатайство, согласно которого просили рассмотреть дело в их отсутствии, исковые требования Дятченко В.И. признают полностью. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Представитель ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ставропольскому краю, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не известил суд о причине неявки, об отложении слушания не ходатайствовал. Имеется заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и интересов других лиц.

В соответствие с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно ст.12 ГК РФ – защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно договора дарения от 23.12.1992 года Дятченко Л.И. подарила домовладение по <адрес> № в <адрес> своему сыну Дятченко В.И., (л.д. 12).

Данный договор дарения в соответствии с требованием действовавшего на момент заключения сделки законодательства, ст. 239 ГК РСФСР 1964 года был зарегистрирован по месту нахождения недвижимости в Заветненском сельском Совете народных депутатов Кочубеевского района Ставропольского края в реестре за № 276.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» № 219-ФЗ от 13.07.2015 года (в редакции от 29.07.2017 года), права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию обладателей.

На момент заключения сделки в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, земельный участок, на котором расположен жилой дом, не являлся объектом купли-продажи, так как являлся государственной собственностью.

13.01.1993 года Заветненским сельским советом Кочубеевского района Ставропольского края, ошибочно было выдано свидетельство о праве собственности на землю № 111 на земельный участок по адресу: <адрес>, на имя Дятченко Л.И., прежнего собственника жилого дома, несмотря на то, что договор дарения был зарегистрирован 23 декабря 1992 года в органе, выдавшем свидетельство, Заветненском сельском Совете народных депутатов Кочубеевского района Ставропольского края.

Свидетельство о праве собственности на землю № 111 выданное Заветненским сельским советом Кочубеевского района Ставропольского края 13.01.1993 года на земельный участок по адресу: <адрес>, на имя Дятченко Л.И., является недействительным по следующим основаниям.

Согласно статьям 11, 12 ЗК РСФСР, в период приобретения истцом жилого дома, земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование, в порядке отвода на основании решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся, с указыванием в решении цели, для которой отводится земля, а также основных условий пользования землей.

Земельные участки из земель, не входящих в состав землепользования колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, в пределах сельских населенных пунктов предоставлялись Исполнительными комитетами сельских Советов депутатов трудящихся (статья 13 ЗК РСФСР). Статьей 104 ЗК РСФСР было предусмотрено, что земельные участки гражданам для личного подсобного хозяйства предоставлялись исключительно в бессрочное пользование. До начала земельной реформы, вплоть до 1991 года, когда земля находилась в собственности государства, земельные участки для индивидуального строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства выделялись гражданам исключительно на праве постоянного бессрочного пользования.

Само по себе выделение земельного участка строго по целевому назначению предопределяло неразрывную связь с возведенным на нём домом, дачей и другими постройками - в дальнейшем собственнику возведённых построек принадлежало и право пользования земельным участком. Бессрочным признавалось землепользование без заранее установленного срока (ст. 11 Земельного кодекса РСФСР 1970 года). Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, индивидуального садоводства, то есть независимо от целевого назначения, выделялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования. Предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в городах и посёлках осуществлялось по решениям исполнительного комитета городского (районного) Совета на территориях, предусмотренных под эти цели генеральными планами городов и посёлков. Документами, подтверждающими право граждан на строительство индивидуальных жилых домов и пользование земельным участком в городах, рабочих, курортных и дачных поселках, были: решение исполнительного комитета городского, районного Совета об отводе земельного участка; договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности; план земельного участка, проект застройки участка и разрешение на строительство, выдаваемые главным архитектором города или районным архитектором, что предусмотрено п. 26 Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР, утверждённой приказом Госстроя РСФСР от 19 декабря 1966 года № 86.

Согласно ст.31 Земельного Кодекса РСФСР, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдаётся и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Основанием для признания прав на земельные участки, которые выделялись ранее и на тот момент могли быть объектом гражданского права, в соответствии с Порядком, утверждённом Роскомземом 20 мая 1992 года, являются выданные на тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей. Таким образом, речь идёт практически о любых документах, удостоверяющих право граждан на указанные участки. Правообразующим документом следует же считать именно решение компетентного органа о первоначальном отводе земельного участка в пользование конкретному лицу.

Отсутствует, правоустанавливающий документ о выделении земельного участка, указанный в самом свидетельстве о праве собственности на землю, а именно - Постановление председателя Заветненского сельсовета № 2 от 06.11.1992 года, на основании которого Заветненским сельским советом Кочубеевского района Ставропольского края 13.01.1993 года было выдано Свидетельство о праве собственности на землю № 111, противоречившее договору дарения от 23 декабря 1992 года, на основании которого он на момент выдачи свидетельства и по настоящее время является собственником жилого дома расположенном на данном земельном участке.

Согласно архивной справке Архивного отдела администрации Кочубеевского муниципального района № 16 от 11.01.2018 года, в постановлениях главы администрации Заветненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края за 1992 год Постановления председателя Заветненского сельсовета № 2 от 06.11.1992 года не имеется. В постановлениях главы администрации Заветненского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края в Решениях Малого Совета Заветненского сельсовета за 1992 год, сведений о выделении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский район, село Заветное, улица Советская 37, на имя «Дятченко Любовь Иосифовны» не обнаружено.

Земельная реформа в Российской Федерации регулировалась, в том числе, Законом РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 г. № 374-1, которым впервые установлена возможность предоставления гражданам в собственность земельных участков для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. На этих земельных участках собственник вправе возвести жилой дом и хозяйственные постройки.

В силу ст. 7 указанного Закона до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводничества, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Выдача свидетельства о праве собственности на землю регулировалась в соответствии с требованиями пунктов 1-3 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом 20.05.1992 года.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» право собственности на землю удостоверяется Свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право.

Форма свидетельства утверждена Правительством Российской Федерации Постановлением от 19 марта 1992г. № 177 «Об утверждении форм Свидетельства о праве собственности на землю, Договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и Договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения». Свидетельства выдавались гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям, владельцам зданий, расположенных на земельном участке, на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок.

Согласно справке Администрации муниципального образования Заветненский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края и выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на данный земельный участок, после перехода права собственности на жилой дом с 23 декабря 1992 года по настоящее время владельцем земельного участка является Дятченко В.И..

В соответствии с п. 49 ч. 1 ст. 26, ст. ст. 26,27 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015 года (в редакции от 29.07.2017 года), основанием для отказа в регистрации права собственности, является наличие противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных Дятченко В.И. документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости.

В соответствии с пунктом 9.1 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (Бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право граждан на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015 года ( в редакции от 29.07.2017 года). Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с а. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015 года (в редакции от 29.07.2017 года), основанием для государственной регистрации права собственности граждан на земельный участок, предоставленный до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

В связи с отсутствием надлежащего правоустанавливающего документа на земельный участок, не представляется возможным изготовление технического плана объекта недвижимости, являющегося в соответствии с требованиями Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015 года, документом для последующей постановки на государственный кадастровый учет жилого дома, необходимого для регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, права собственности на жилой дом.

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок по адресу: <адрес>, состоит на кадастровом учете в Государственном кадастре недвижимости, относится к землям населенных пунктов, предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, имеет кадастровый №, площадь 2200 кв.м., право собственности на земельный участок ни за кем не зарегистрирован.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми, не запрещенными законом способами.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 61 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015 года (в редакции от 29.07.2017 года), воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным Законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дятченко В.И. удовлетворить.

Признать недействительным Свидетельство о праве собственности на землю № 111, выданное 13.01.1993 года Заветненским сельским советом Кочубеевского района Ставропольского края на Дятченко Л.И., на земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о правообладателе - Дятченко Л.И., вид права- собственность, основание - Свидетельство о праве собственности на землю № 111, выданное 13.01.1993 года Заветненским сельским советом Кочубеевского района Ставропольского края, на земельный участок площадью 2200 кв.м., кадастровый №, почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца со дня провозглашения.

Председательствующий И.А. Рулев