Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1353/2021 от 18.08.2021

Дело № 5-1353/2021 УИД 58RS0009-01-2021-002457-96

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 сентября 2021 года                         г. Заречный

Судья Зареченского городского суда Пензенской области Кошлевский Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

МУП Жилищно-социального и коммунального хозяйства г.Заречный Пензенской области (МУП ЖСКХ), юридический адрес: Пензенская область, г.Заречный, ул.Зеленая, д.6, ИНН №5838004669, ОГРН №1025801499030,

У С Т А Н О В И Л:

18.08.2021 в адрес суда поступил административный материал из ФГКУ «Специальное управление ФПС № 22 МЧС России» в отношении МУП ЖСКХ, согласно которому «13» августа 2021 г. в 15 час. в многоквартирных жилых домах по адресам: Пензенская область, г. Заречный, ул. Ленина, 40А; Пензенская область, г. Заречный, ул. Строителей, 22, по результатам внеплановой выездной проверки выполнения пунктов №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 43/1/8 от 09.09.2020, выданного муниципальному унитарному предприятию жилищно-социального и коммунального хозяйства г. Заречного Пензенской области, проводимой на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 22 МЧС России» по пожарному надзору – заместителя начальника ОФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № 22 МЧС России» Пятаева А.А. от 06.08.2021 № 72 в период с 10.08.2021 по 13.08.2021, выявлен факт невыполнения пунктов №№ 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 вышеуказанного предписания. Срок исполнения пунктов выданного предписания истек 02 августа 2021 года. При этом постановлением мирового судьи судебного участка №2 г.Заречного Пензенской области от 23.09.2020 МУП ЖСКХ привлечено к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель МУП ЖСКХ не явился, о месте и времени извещен своевременно и надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил.

Представитель ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № 22 МЧС России» Соколов Д.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил привлечь МУП ЖСКХ к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, подтвердив обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав представителя ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № 22 МЧС России» Соколова Д.В., проверив материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" государственный пожарный надзор в Российской Федерации осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Действующим законодательством должностным лицам Государственного пожарного надзора предоставлены полномочия по осуществлению деятельности за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами, гражданами. Должностные лица Государственного пожарного надзора вправе давать обязательные для исполнения руководителям организаций и должностным лицам предписания по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в письменной форме с указанием сроков предоставления информации и принимаемых мерах.

В силу ст. 37 Федерального Закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по осуществлению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из составленного в отношении МУП ЖСКХ протокола об административном правонарушении, основанием для привлечения МУП ЖСКХ к административной ответственности на основании части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выводы о невыполнении предприятием в установленный срок (до 02.08.2021) пунктов 1-10 предписания от 09 сентября 2020 года N 43/1/8 о необходимости устранения следующих нарушений требований пожарной безопасности, а именно: в многоквартирном жилом доме по адресу Пензенская область, г. Заречный, ул. Ленина, 40а:        

п. 1. Неработоспособна вытяжная противодымная вентиляция для удаления продуктов горения из поэтажных коридоров (вентиляторы обесточены).

Восстановить работоспособное состояние вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения из поэтажных коридоров. Срок исполнения истёк 02.08.2021;

п. 2. Не представлены документы, подтверждающие работоспособность пожарных насосов-повысителей.

Обеспечить работоспособности пожарных насосов-повысителей и представить подтверждающие документы. Срок исполнения истёк 02.08.2021;                    

п. 3. Неработоспособна приточная противодымная вентиляция для создания избыточного давления в лифтовых шахтах (отсутствуют вентиляторы).

Восстановить работоспособное состояние приточной противодымной вентиляции для создания избыточного давления в лифтовых шахтах.     Срок исполнения истёк 02.08.2021;

В многоквартирном жилом доме по адресу Пензенская область, г. Заречный, ул. Строителей, 22:                                    п. 4. Извещатели автоматической пожарной сигнализации в прихожих квартир, смонтированные в 1984 году, выработали установленные заводами-изготовителями предельные сроки эксплуатации и подлежат замене.

Заменить на новые извещатели автоматической пожарной сигнализации в прихожих квартир, смонтированные в 1984 году, которые выработали установленные заводами-изготовителями предельные сроки эксплуатации. Срок исполнения истёк 02.08.2021;        

п. 5. Демонтированы требуемые по нормам пожарные извещатели: прихожие квартир №№ 8, 12, 15, 17, 19, 23, 25, 30, 31, 32, 33, 34, 36, 43, 47 49, 50, 57, 58, 67, 68, 70, 71, 72, 75.

Смонтировать требуемые по нормам пожарные извещатели автоматической пожарной сигнализации. Срок исполнения истёк 02.08.2021;     п. 6. Не представлены ежеквартальные акты проверки работоспособности систем противодымной защиты. Неработоспособна приточная противодымная вентиляция для создания избыточного давления в лифтовых шахтах, электродвигатель вентилятора и щиты управления разукомплектованы. Неработоспособна вытяжная противодымная вентиляция для удаления продуктов горения из поэтажных коридоров, электродвигатели вентиляторов и щиты управления разукомплектованы. Ствол вытяжной шахты противодымной вентиляции на кровле забит мусором, вследствие чего выброс продуктов горения невозможен. Отсутствуют предусмотренные проектом кнопки включения системы противодымной защиты в поэтажных шкафах пожарных кранов: 3, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 этажи.

Восстановить работоспособность систем противодымной защиты, представить подтверждающие документы. Срок исполнения истёк 02.08.2021;    

п. 7. Не представлены документы, подтверждающие работоспособность внутреннего противопожарного водопровода.

Восстановить работоспособность внутреннего противопожарного водопровода, представить подтверждающие документы.    Срок исполнения истёк 02.08.2021;        

п. 8. Не представлены документы (записи в журнале с указанием даты проверки и характеристики технического состояния), подтверждающие работоспособность пожарных насосов-повысителей.

Предоставить документы, подтверждающие работоспособность пожарных насосов-повысителей. Срок исполнения истёк 02.08.2021;            п. 9. Отсутствуют предусмотренные проектом кнопки включения пожарных насосов-повысителей в поэтажных шкафах пожарных кранов: 3, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 этажи.

Восстановить работоспособность, предусмотренных проектом, кнопок включения пожарных насосов-повысителей в поэтажных шкафах пожарных кранов. Срок исполнения истёк 02.08.2021;                            п. 10. Выгорожены дополнительными перегородками части общих коридоров, при этом отделены поэтажные приёмные дымовые люки системы дымоудаления: 6 этаж кв. 37, 41; 11 этаж кв. 76. Необходимо подтверждение достаточной эффективности системы дымоудаления в оставшихся частях коридоров.

Обеспечить требуемую производительность вытяжной противодымной вентиляции при удалении продуктов горения из всего объёма прилегающих к люкам коридоров. Представить подтверждающие документы.    Срок исполнения истёк 02.08.2021.

При этом постановлением мирового судьи судебного участка №2 г.Заречного Пензенской области от 23.09.2020 МУП ЖСКХ привлечено к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения инкриминируемого правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и виновность МУП ЖСКХ в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №59 от 13.08.2021, в котором указаны обстоятельства дела;

- решением о проведении внеплановой выездной проверки от 06.08.2021;

- актом внеплановой выездной проверки от 13.08.2021;

- предписанием №72/1/35 от 13.08.2021 об устранения следующих нарушений требований пожарной безопасности;

- предписанием №43/1/8 от 09.09.2020 8 о необходимости устранения следующих нарушений требований пожарной безопасности;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- объяснениями директора МУП ЖСКХ Дудкова А.М.;

- постановлением мирового судьи судебного участка №2 г.Заречного Пензенской области от 23.09.2020, в соответствии с которым МУП ЖСКХ привлечено к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что протокол и другие материалы по делу составлены последовательно и уполномоченным на то должностным лицом. Нарушений требований законодательства при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в документах отражены. Представленные доказательства получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности.

На основании совокупности объективных доказательств, полагаю, что вина МУП ЖСКХ в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, доказана.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МУП ЖСКХ не представлены доказательства тому, что предприятием были приняты все необходимые меры по выполнению требований предписания №43/1/8 от 09.09.2020 в установленный срок до 02.08.2021.

При этом, довод директора МУП ЖСКХ, указанный в его объяснениях от 13.08.2021, на недостаточное финансирование, не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей в многоквартирных домах, расположенных по указанному выше адресу.

Санкция ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Так, в силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ суд при назначении административного наказания, учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающим вину обстоятельством суд признает признание вины директором МУП ЖСКХ.

Таким образом, суд полагает законным и обоснованным, за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, назначить МУП ЖСКХ наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 4.1, ч.14 ст.19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░░░░, ░░.░░░░░░░, ░.6, ░░░ №5838004669, ░░░░ №1025801499030, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.14 ░░.19.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 150 000 (░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░:

░░░: 5838060423

░░░: 583801001

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

(░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ №22 ░░░ ░░░░░░»)

░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░░

░░░: 015655003

░/░░: 03100643000000015500

░/░░: 40102810045370000047

░░░ ░░░░░░ 177 1 16 01191 01 0005 140 –░.13-15 ░░.19.5 ░░░░ ░░

░░░░░ 56734000

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 60-░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░░░