Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-235/2022 (5-2187/2021;) от 27.12.2021

Дело № 5-235/2022                                   копия

УИД 34RS0019-01-2021-005154-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Камышин, ул. Красная, 17                21 февраля 2022 года

           Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Коваленко Наталья Геннадьевна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя Ковалевой Натальи Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ...., зарегистрированной и проживающей по адресу: ....,

ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 35 минут ИП Ковалева Н.В., в нарушение пункта п.п. 4.22. п.4 Постановления Губернатора Волгоградской области № 179 от 15.03.2020 г., а также Постановления Главного санитарного врача по Волгоградской области от 27.07.2021 года № 01/ «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям», осуществляла деятельность в парикмахерской «Красотка», расположенной по адресу: ...., при этом не прошла обязательную вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

ИП Ковалева Н.В. о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом судебным извещением по адресам, указанным в протоколе об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, причины неявки суду неизвестны.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что ИП Ковалева Н.В., зная о том, что в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении, своим правом на получение извещения и участие в рассмотрении дела об административном правонарушении не воспользовалась, а потому считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии ИП Ковалевой Н.В. в соответствии с требованиями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Исследовав протокол об административном правонарушении и представленные материалы дела, прихожу к выводу, что в действиях ИП Ковалевой Н.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП Ковалевой Н.В. к административной ответственности) установлена административная ответственность за невыполнение правил при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона статьи 20.6.1 КоАП РФ выражается в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. С объективной стороны совершение правонарушения возможно как умышленно, так и по неосторожности. Субъектом данного правонарушения могут являться граждане, должностные и юридические лица.

В соответствии с пунктом 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8, 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

На основании Постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», дополнен пунктом 16 – коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) определено обеспечить введение ограничительных мероприятий.

В соответствии с Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 на территории Волгоградской области, с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

В пункте 4 указанного Постановления, действующего в момент совершения правонарушения, для граждан, проживающих (находящихся) на территории Волгоградской области предусмотрена обязанность работодателей, в случае осуществления деятельности в сферах, установленных пунктом 1 постановления Главного государственного санитарного врача по Волгоградской области от 27 июля 2021 г. N 01/3 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", обеспечить исполнение указанного постановления.

Подпунктом 1.1 пункта 1 постановления Главного государственного санитарного врача по Волгоградской области от 27 июля 2021 г. N 01/3 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" установлено осуществить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Волгоградской области следующим категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации: работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере: предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты.

Пунктом 2 указанного постановления установлено, что руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Волгоградской области в сферах, установленных пунктом 1 настоящего постановления: в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение профилактических прививок работникам первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до ДД.ММ.ГГГГ вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации; усилить информационно-разъяснительную работу среди работников по вопросам профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), обратив особое внимание на необходимость проведения профилактических прививок.

Пункт 1 настоящего постановления не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с п. п. 2.10, 2.11 Методических рекомендаций "Порядок проведения вакцинации вакциной ГАМ-КОВИД-ВАК против COVID-19 взрослого населения" (письмо Минздрава России от 20.02.2021 N 1/И/1-1221), п. 6.3 стандартной операционной процедуры "Порядок проведения вакцинации против COVID-19 вакциной ЭпиВакКорона взрослому населению" (письмо Минздрава России от 21.01.2021 N 1/и/1-332) и Инструкции Министерства здравоохранения Российской Федерации по медицинскому применению лекарственного препарата КовиВак (Вакцина коронавирусная инактивированная цельновирионная концентрированная очищенная). (пункт 3 постановления).

При рассмотрении дела установлено, что Ковалева Наталья Викторовна с ДД.ММ.ГГГГ является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

В разделе «сведения об основных видах деятельности» указано: 96.02 предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 35 минут индивидуальный предприниматель Ковалева Н.В. (ИНН 343600385288) осуществляла трудовую деятельность в парикмахерской «Красотка» по адресу: ...., при этом, в нарушение подпункта 4.22, пункта 4 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», не прошла обязательную вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID 19), за что ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, отвечающим требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, составленным уполномоченным должностным лицом в присутствии ИП Ковалевой Н.В., после разъяснения ей положений статьи 51 Конституции РФ и прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, при подписании которого, последняя замечаний к порядку составления протокола не выразила; письменным объяснением ФИО7, ФИО8; служебной запиской заместителя начальника МКУ города Камышина «Аварийно-спасательная служба»; иллюстрационной таблицей к протоколу, а также истребованной медицинской документацией, в которой на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют данные о противопоказаниях к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID 19). Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ выдана справка о медицинском отводе при проведении вакцинации против новой короновирусной инфекции SAвыдана е установлено, лицомстаривного правонарушенияRS-CoV-2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупность исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по данному делу об административном правонарушении.

Оценив исследованные доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что виновность ИП Ковалевой Н.В. в совершении вмененного административного правонарушения установлена и доказана, а ее действия подлежат квалификации по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении Ковалевой Н.В. наказания в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываю характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, считаю возможным назначить ИП Ковалевой Н.В. наказание в виде административного штрафа в доход государства. Полагаю, что указанный вид и размер административного наказания в полной мере, сможет обеспечить достижение целей наказания и реализацию задач законодательства об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Ковалеву Наталью Викторовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей в доход государства.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по реквизитам: получатель платежа УФК по .... (ГУ МЧС РФ по ...., л/с № ....), ИНН № ...., КПП № ...., код ОКТМО № ...., код главы главного администратора дохода 177, в Отделение Волгоград ...., БИК № .... счет 40№ ...., КБК 17№ ...., административные штрафы, установленные главой 20 КОАП РФ.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицу, привлечённому к административной ответственности, надлежит направить судье, вынесшему постановление, который при отсутствии такового по истечении указанного выше срока, направляет второй экземпляр постановления о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья            подпись                                 Н.Г. Коваленко