Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1573/2017 ~ М-1400/2017 от 10.07.2017

Решение

Именем Российской Федерации

25 августа 2017г.

Кинельский районный суд Самарской области

В составе : председательствующего судьи Васева Н.И.

При секретаре Морозовой Т.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шмаковой О. И. к администрации сельского поселения Чубовка муниципального района Кинельский Самарской области о признании квартиры блокированным жилым домом и признании права собственности

У с т а н о в и л :

Шмакова О.И.. просит признать квартиру, расположенную по адресу : <адрес> общей площадью <данные изъяты>.м. жилым домом блокированного типа и признать за ней право собственности на указанный жилой дом блокированного типа.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Барамбаева А.Ж. поддержала исковое заявление, указав, что истица имею в собственности квартиру с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, зарегистрирована и проживаю по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. Квартира расположена в двухквартирном доме. Истица начала оформлять права на данную квартиру, но ей было отказано в постановке на кадастровый учет. Права на земельный участок были зарегистрированы на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ.

Права на квартиру не возможно зарегистрировать в связи с отсутствием кадастрового учета. Осуществить кадастровый учет помещения не представляется возможным в связи отсутствием разрешения на строительство и проектной документация.

В то же время квартира находится в двух квартирном жилом доме, имеющий самостоятельный выход на земельный участок.

Земельные участки огорожены. Квартиры друг с другом не соединены и имеют лишь одну общую стенку.

Указанный дом был построен в ДД.ММ.ГГГГ силами колхоза, какой-либо документации по строительству дома в настоящее время не имеется, так как колхоз ликвидирован, как и ликвидировано АОЗТ»<данные изъяты>, которое было правопреемником колхоза.

У нее имеется свидетельство о праве собственности на земельный участок, который зарегистрирован в управлении Росреестра.

В связи с отсутствием проектной документации зарегистрировать право собственности на жилое помещение не представляется возможным.

Согласно техническому заключению, жилой дом блокированного типа соответствует техническим нормам и правилам.

Администрация сельского поселения Чубовка в судебное заседание своего представителя не направили, о дне слушания были надлежаще извещены.

Третьи лица : ФИО1Ю, ФИО2, ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание также не прибыли, о дне слушания также были извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

Выслушав пояснения стороны, исследовав материалы дела, суд полагает иск удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно свидетельства, Шмакова О.И. имеет в собственности земельный участок категория земель : земли населенных пунктов, разрешенное использование : для ведения личного подсобного хозяйства площадью 1500 кв.м. по адресу : <адрес>

На основании решения Кинельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГг. были установлены границы указанного земельного участка по соответствующим координатам.

Как видно из технического паспорта <адрес>, расположенный по <адрес> в <адрес> является блокированным домом и, согласно плана, дом имеет два жилых помещения, состоящий из двух отдельных выходов. Жилые помещение друг с другом не соединены, а имеют лишь одну глухую стену. Выход из жилых помещений на свои земельные огороженные участки.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ ( "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Так согласно Закону РСФСР от 19.07.1968 "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР", похозяйственная книга является документом первичного учета в сельских Советах народных депутатов и содержит информацию о проживающих на территории сельского Совета гражданах и сведения о находящемся в их личном пользовании недвижимом имуществе.

До этого, 26.01.1934 Советом народных комиссаров СССР было принято Постановление № "185 "О первичном учете в сельских советах", которым была утверждена форма первичного учета в сельских советах. Одной из форм учета являлась похозяйственная книга, ведение которой было обязательным, книга носила статус официального документа.

Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69 утверждены Указания по ведению

нехозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, согласно которым нехозяйственные книги являются документами первичного учета хозяйств.

В соответствии с инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР утвержденной Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР 25.12.1945г. в целях уточнения права владения строениями и учета строений по фондам бюро инвентаризации жилищно-коммунальных органов исполнительных комитетов местных советов вели по постановленным формам реестры и производили регистрацию строений.

Инструкцией о порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации (утвержденной Приказом ЦСУ СССР от 15.07.1985 г. N 380, были определены основные документы, устанавливающие право собственности на строения в сельской местности. В соответствии с пунктом 2.3 Инструкции, в сельской местности, а также в случае включения в городскую (поселковую ) черту сельских населенных пунктов или преобразования их в город (поселок) основанием для регистрации, производимой в порядке настоящей инструкции, являлись подворные списки, выписки из них, справки исполкомов районных или сельских Советов народных депутатов, а также документы, подтверждающие право собственности на строения, указанные в п.п.2.1 и 2.2 настоящей инструкции.

Использование сведений, учтенных в нехозяйственных книгах, предусмотрено и действующим законодательством.

Исходя из нормы ранее действующего законодательства можно сделать вывод о том, что регистрация права собственности в городских поселениях осуществлялась организациями технической инвентаризации (БТИ), которые являлись структурными подразделениями местных Советов и осуществляли описание зданий и сооружений для целей налогооблажения и проверку соответствия строений требованиям градостроительных норм и правил. Регистрация права собственности в сельской местности осуществлялась сельскими Советами непосредственно. Сведения о собственниках жилых домов отражались ими в нехозяйственных книгах.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ «право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней».

В данном случае единственным из предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ (далее - ФЗ) оснований, способным установить право собственности на жилой дом является вступившее в законную силу решение суда, поскольку право собственности у Шмаковой О.И. на указанное имущество возникло до вступления в силу ФЗ от № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»., а именно, по сведениям ЦТИ, в 1986 году.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.46 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004г. №190 - ФЗ жилые дома с количеством этажей не более, чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования являются жилыми домами блокированной застройки. Согласно Приказу Главного управления архитектуры и градостроительства Самарской области от 21.05.2004г. № 1/ПН «Об утверждение «Порядка разработки, согласования, утверждения проектной документации, строительства (реконструкции) и ввода в действие индивидуальных жилых малоэтажных домов на территории Самарской области блокированным жилым домом считается здание квартирного типа, состоящие из двух и более квартир (жилых блоков), каждая из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок. Блок жилой -автономная часть блокированного жилого дома, включающая одну квартиру, и при необходимости, другие помещения.

Кроме, того согласно Письму Министерства экономического развития РФ от 28.11.2013г. № Д23и-5649 «Об отнесении объектов недвижимости к жилому или многоквартирному дому, размещении домов блокированной застройки на одном земельном участке» вопросы отнесения зданий к жилым домам либо многоквартирным домам, в том числе установление однозначных критериев для такого отнесения, не имеют достаточного нормативного регулирования. Вместе с тем в действующем законодательстве также отсутствуют ограничения в отношении количества зданий, в том числе жилых домов и сооружений, расположенных на одном земельном участке, строительство жилых домов блокированной застройки может осуществляться на одном земельном участке, сформированном для их строительства.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Статья 16 ЖК РФ определяет виды жилых помещений, к которым относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

2. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

3. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

4. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Согласно п.1 ч.4 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости:

1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид)

Определения понятия часть жилого дома в ЖК отсутствует, несмотря на то что согласно положениями ст. 15, 16 ЖК РФ часть жилого дома является объектом жилищных прав.

Согласно пункту 14 ч.2 ст.2 федерального закона от 30.12.2009года №384-фз « Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» помещение это часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

Многоквартирный дом- это совокупность двух и более квартир имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме( пункт 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006года №47)

При этом Градостроительный кодекс РФ часть 2 ст 49 выделяет в том числе такие виды объектов капитального строительства, как

- отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);

- жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, в случае, если строительство или реконструкция таких многоквартирных домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

В соответствии со строительными нормами и правилами «Дома жилые одноквартирные» ( СНИП 31-02-2001), утвержденными постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №. данные нормы и правила распространяются также на блокированные дома, жилые блоки которых являются автономными и рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, если они:

не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков;

не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций;

имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.

СниП 31-02-2001 распространяется на блокированные дома, состоящие из двух и более пристроенных друг другу жилых блоков каждый из которых имеет непосредственный выход на участок.

При этом согласно Снип 31-01-2003 (здания жилые многоквартирные», утвержденным постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, данные нормы и Правила не распространяются: на блокированные жилые дома, проектируемые в соответствии с требованиями СниП 31-02, в которых помещения, относящиеся к разным квартирам, не располагаются друг над другом и общими является только стены между соседними блоками.

Таким образом, часть жилого дома, в том числе в целях государственного кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, может представлять собой помещение либо совокупность помещений, составляющих в том числе блок в жилом доме блокированной застройки, каждый из которых может рассматриваться как жилой дом.

Данная позиция подтверждается разъяснениями Минэкономразвития и Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ№

Однако в соответствии с ч.7 ст.70 до ДД.ММ.ГГГГ основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающийдокумент на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство и проектной документации таких объектов недвижимости (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 настоящего Федерального закона (в случае, если проектная документация не изготавливалась).

Учитывая, что квартира не является объектом индивидуального жилищного строительства, отсутствует разрешение на строительство и проектная документация и вид помещения определен исходя только из адресного хозяйства, а также данное жилое помещение не имеет помещении общего пользования в которые осуществляется прямой доступ из занимаемого жилого помещения, а имеет самостоятельный выход на земельный участок, имеет автономное отопление, электроснабжение, что подтверждается техническим паспортом на блокированный жилой дом, каждая часть жилого дома расположена на земельных участках принадлежащих собственникам частей жилого дома, считаем, что часть жилого дома является блоком жилого блокированного дома.

Тогда как данные жилые помещения по определению не являются квартирами, по признакам относятся к жилым домам блокированной застройки, без признания жилого помещения жилым домом блокированной застройки постановка на кадастровый учет не предоставляется возможным.

Учитывая, что указанный жилой дом не имеет какой-либо разрешительной документации ( разрешение на строительство, акт ввода и т.п.), что подтверждается ответом администрации сельского поселения Чубовка, указав также, что согласно номенклатуре дел по истечении пяти лет выданные разрешения на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию и проектная документация передается на ответственное хранение в архивный отдел администрации муниципального района Кинельский.

По сведениям архивного отдела администрации муниципального района Кинельский, в книге разрешений на строительство за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.г. разрешения на строительство не обнаружено. В то же время указали, что документы управления главного архитектора <адрес> на хранение в архивный отдел не поступали.

Согласно Техническому заключению по инженерно - техническому обследованию жилого дома после реконструкции ООО «<данные изъяты>», принимая во внимание данные, полученные при проведении сплошного натурного и выборочного освидетельствования технического со­стояния строительных конструкций и инженерных коммуникаций жилого дома блочного типа, расположенного по адресу: <адрес> можно заключить следующее:

1. Обследуемый объект в целом находится в работоспособном состоянии. Планировочные и конструктивные решения, принятые при строительстве, соответствуют нормам и требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ог­раждающие конструкции», СП 54.13330.2011 «Жилые здания многоквар­тирные» и «Технического регламента о безопасности зданий и сооруже­ний» № 384-ФЗ от 30.12.2009г., регламентирующего противопожарную безопасность зданий и сооружений.

2. Часть жилого дома, относящаяся к <адрес>, занимаемая заказчиком, имеет отдельный вход, отдельные системы отопления, водоснабжения, канализации и газоснабжения и может эксплуатироваться автономно.

По данным технического паспорта, указанный дом, имеет общую площадь <данные изъяты>.м., жилую <данные изъяты>.м.

При указанных обстоятельствах, доводы истца являются обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ суд

Решил :

Признать квартиру, расположенную по адресу : <адрес> общей площадью <данные изъяты>.м. жилым домом блокированного типа.

Признать за Шмаковой О. И. право собственности жилой дом блокированного типа, расположенный по адресу : <адрес> общей площадью <данные изъяты>м.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение 1 месяца со дня провозглашения.

Судья