Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3064/2015 ~ М-3327/2015 от 27.05.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

                                    Дело № 2-3064/15

Ленинский районный суд <адрес> в составе судьи Давыдовой Т.Н., при секретаре Ушковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Илюшиной Е.В. к администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе во внеочередном улучшении жилищных условий, обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заволжского района <адрес> обратился к администрации муниципального образования «<адрес>» с иском о признании отказа в предоставлении Илюшиной Е.В. жилого помещения по договору социального найма незаконным; обязании ответчика принять на учет Илюшину Е.В. как нуждающуюся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; обязании предоставить Илюшиной Е.В. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке площадью не менее 18 кв.м.

В обоснование иска указывается, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению Илюшиной В.Н., действующей в интересах Илюшиной Е.В. о нарушении жилищного законодательства администрацией муниципального образования <адрес>. В ходе проверки установлено следующее. Илюшина Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 3 группы с детства бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ№, состоит на учете в ГКУЗ «<адрес> областная клиническая психиатрическая больница» ДД.ММ.ГГГГ. с диагнозом «<данные изъяты>», проживает в однокомнатной квартире жилой площадью 17,10 кв.м. с родителями и с семьей брата по адресу: <адрес> Указанная квартира на праве собственности принадлежит Илюшиной В.Н.. Кроме того, по данному адресу зарегистрированы и проживают Илюшин В.Г. – отец Илюшиной Е.В., Илюшин А.В. – брат Илюшиной Е.В., без регистрации проживают Илюшина Н.М. и несовершеннолетний Илюшин М.А..

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного администрации <адрес>, Илюшина Е.В. иного жилья в собственности не имеет.

Илюшина Е.В. страдает частыми эпилептическими припадками, что подтверждается выписками из медицинской карты.

Согласно Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», имеющееся у Илюшиной Е.В. заболевание (код заболевания <данные изъяты>) входит в указанный перечень как хроническое и затяжное психическое расстройство с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, и, в соответствии с п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, является основанием для предоставления вне очереди жилого помещения.

Кроме того, заболевание Илюшиной Е.В. входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № что подтверждается справкой № за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Илюшиной Е.В., о том, что последняя состоит на учете при областном психиатрическом диспансере с ДД.ММ.ГГГГ года, код заболевания № (другие органические расстройства личности и поведения, обусловленные болезнью, травмой и дисфункцией головного мозга в связи с эпилепсией).

Илюшина Е.В. в ДД.ММ.ГГГГ году обратилась для выделения ей во внеочередном порядке жилого помещения в администрацию <адрес>.

В предоставлении жилья ей было отказано по причине того, что нормы статей 51,57 ЖК РФ позволяют предоставить вне очереди жилую площадь только гражданам, проживающим в квартирах коммунального типа, Илюшина Е.В. зарегистрирована в однокомнатной квартире, собственником которой является ее мать, что подтверждается решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

К делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Илюшина В.Н., Илюшин В.Г., Илюшин А.В..

В судебном заседании представитель прокуратуры Заволжского района г<адрес> поддержал доводы искового заявления.

Истец на рассмотрение дела не явилась, доверила представлять свои интересы Илюшиной В.Н.

В судебном заседании представитель истца уточнила исковые требования и просила: признать отказ в предоставлении Илюшиной Е.В. жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке незаконным; обязать ответчика принять на учет Илюшину Е.В. как нуждающуюся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с момента подачи заявления о постановке на учет – с ДД.ММ.ГГГГ во внеочередном порядке; обязать ответчика предоставить Илюшиной Е.В. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке площадью не менее 18 кв.м. с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В обоснование иска дополнительно суду пояснила, что, в квартире, собственником которой она является, фактически проживают три семьи: она с мужем, сын с семьей, дочь. Брак между сыном и Илюшиной Н.М. расторгнут, но после расторжения брака они помирились, живут гражданским браком. Сын и сноха питаются отдельно, у дочери также свой бюджет. Из-за болезни дочь нуждается в уходе, в покое, по состоянию здоровья работать не может, находится в отпуске без сохранения заработной платы. Илюшина Н.М. и ее несовершеннолетний сын временно выехали в <адрес> в связи необходимостью проведения ребенку операции на сердце

Представитель ответчика Горничнова Л.Н. просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, пояснив, что отсутствуют необходимые условия для предоставления истцу жилого помещения вне очереди, предусмотренные ст. 57 ЖК РФ.

Третье лицо Илюшин А.В. суду пояснил, что после заключения брака с Илюшиной Н.М. в ДД.ММ.ГГГГ г. они сняли квартиру, но из-за тяжелого материального положения вынуждены были вернуться в квартиру родителей. Между ним и супругой возникали разногласия, ссоры из-за ненадлежащих условий проживания, в связи с этим брак был расторгнуть. В настоящее время Илюшина Н.М. с ребенком проживают в <адрес> у своих знакомых. Из-за болезни сестры в квартире не удается отдохнуть, считает, что сестра должна быть обеспечена отдельным жилым помещением.

Третье лицо Илюшин В.Г. на рассмотрение дела не явился, доверил представлять свои интересы Илюшиной В.Н.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма вне очереди.

Согласно п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

    Согласно справке серии МСЭ-№ Илюшина Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 3 группы бессрочно.

    Согласно справке от №, выданной врачебной комиссией ГУЗ «Городская поликлиника №» Илюшина Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает тяжелой формой хронического заболевания <данные изъяты>

    Указанное заболевание включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №

Согласно справке, предоставленной ГКУЗ «УОКПБ» от ДД.ММ.ГГГГ № Илюшина Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес> находится на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ г. с диагнозом: <данные изъяты>

В силу своего заболевания истец имеет право на дополнительную жилую площадь согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь».

Илюшина Е.В. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о признании ее нуждающейся во внеочередном улучшении жилищных условий в связи с хроническим заболеванием.

Решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Илюшиной Е.В. отказано в соответствии со ст. 51, 54, 57 ЖК РФ.

Юридически значимым обстоятельством, установленным п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, для предоставления жилого помещения вне очереди является проживание лица в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

    Однако в ходе судебного разбирательства такие обстоятельства не установлены.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

    Согласно справке № в квартире по адресу: <адрес> общей площадью 32,50 кв.м. зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ Илюшина В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (собственник); с ДД.ММ.ГГГГ Илюшин А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын собственника); с ДД.ММ.ГГГГ Илюшина Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; с ДД.ММ.ГГГГ Илюшин В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (муж собственника).

    Таким образом, Илюшина Е.В. была вселена в жилое помещение, принадлежащее ее матери, в качестве члена семьи собственника жилого помещения. Между лицами, проживающими в жилом помещении, существуют семейные отношения, что проявляется взаимной заботой членов семьи.

Как следует из пояснений Илюшиной В.Н., она заботиться о дочери, оказывают помощь при наступлении приступов заболевания. Они с супругом производят оплату за квартиру, Илюшин А.В. участвует в расходах на оплату коммунальных услуг.

Согласно свидетельству о расторжении брака, брак между Илюшиным А.В. и Илюшиной Н.М. прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании совместного заявления.

Согласно справке ф. № Илюшина Н.М. и Илюшин М.А. снялись ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Оценивая исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в квартире по адресу: <адрес> проживает одна семья

Показания свидетеля Крайновой А.В. о том, что она является соседкой Илюшиных и часто бывает в их квартире, что Илюшины питаются отдельно, в квартире два холодильника, две стиральные машины, не подтверждают тот факт, что в доме проживают несколько семей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у истца отсутствует право на внеочередное предоставление жилого помещения по указанным в иске основаниям, в удовлетворении иска необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░