Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-924/2021 от 10.12.2021

                                                                                                        Дело № 5-924/2021

                                                                                                    УИД 91RS0018-01-2021-004299-44

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

                  О возвращении дела об административном правонарушении

10 декабря 2021 года                                                          г. Саки

       Судья Сакского районного суда Республики Крым Глухова Е.М. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, поступившего из Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Сакский», в отношении Сеитджелилова ФИО7 о привлечении его к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                            УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Сакский районный суд Республики Крым из Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Сакский» поступило дело об административном правонарушении в отношении Сеитджелилова Р.Я. о привлечении его к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

        При подготовке к рассмотрению данного дела об административном правонарушении суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые их составили, исходя из следующего.

         Согласно ст. 29.4 ч.1 п. 4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

          В соответствии со ст. 28.2 ч.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении, кроме иных данных, указывается место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела, которые согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ относятся к обстоятельствам, подлежащим выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

         Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ он составлен старшим ИДПС ОГИБДД МО МВД России «Сакский» ФИО3 в отношении Сеитджелилова Р.Я. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

         В качестве даты, времени, места и обстоятельств совершения административного правонарушения указано: «ДД.ММ.ГГГГ, в 9 час. 49 мин. в <адрес> Сеитджелилов Р.Я. управлял автобусом Богдан А 069, №, оказывал услуги по перевозке пассажиров без средств индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские или немедицинские маски, респираторы), чем не выполнил требования п. 18.2 Указа Главы Республики Крым от 17.03.2020 № 63-У с изменениями и дополнениями от 22 июня 2021 года № 145-У. Нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации».

          Ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

        Согласно п.18 Указа Главы Республики Крым от 17.03.2020 № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в ред. Указа Главы Республики Крым от 17 ноября 2021 года № 277-У), действующей на момент события административного правонарушения, в связи с совершением которого составлен вышеуказанный протокол об административном правонарушении в отношении Сеитджелилова Р.Я., установлены требования до особого распоряжения юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям: оказывать услуги по организации культурно-досуговых мероприятий в театрах, кинотеатрах, цирках, концертных организациях, культурно-досуговых учреждениях при условии заполняемости зала до 50% от общего количества посадочных мест; оказывать экскурсионные услуги в музеях при условии формирования групп численностью до 10 человек и менее (из расчета площади посещаемого объекта (зала) не менее чем 5 кв. м на 1 экскурсанта); обеспечить применение передающих устройств (аудиогидов и т.п.), соблюдение социального дистанцирования в группах.

       Однако в вышеуказанном протоколе об административном правонарушении при изложении времени, места и обстоятельств совершения административного правонарушения, т.е. объективной стороны состава административного правонарушения, отсутствуют какие-либо сведения о конкретных действиях (бездействии) лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сеитджелилова Р.Я., связанных с нарушением требований вышеуказанного п. 18 Указа Главы Республики Крым от 17.03.2020 № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» (в ред. Указа Главы Республики Крым от 17 ноября 2021 года № 277-У), действующей на момент события административного правонарушения, которые бы могли свидетельствовать о невыполнении указанным лицом вышеуказанных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, в связи с чем отсутствуют сведения о деянии указанного лица, образующие объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ, за совершение которого в отношении Сеитджелилова Р.Я. составлен вышеуказанный протокол об административном правонарушении, что не может быть восполнено при рассмотрении дела судом и препятствует принятию решения по существу данного протокола об административном правонарушении, который согласно требованиям ст. 26.2 КоАП РФ является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, содержащий обстоятельства административного правонарушения, в связи с совершением которого лицо может быть привлечено к административной ответственности.

        Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении и иных материалов дела, они составлены в отношении лица с анкетными данными Сеитджелилов Р.Я. (согласно имеющейся в материалах дела копии водительского удостоверения), однако согласно имеющимся в материалах дела сведениям о привлечении ранее лица к административной ответственности, такие сведения приобщены к материалами дела на лицо с анкетными данными Сейтджелилов Р.Я., что свидетельствует о неустановлении всех, имеющих значение для дела данных о личности, в том числе и с учетом тех обстоятельств, что нормами ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность в том числе за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

        Таким образом, принимая во внимание, что в протоколе об административном правонарушении в отношении Сеитджелилова Р.Я. отсутствуют сведения о событии административного правонарушения, которые согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ относятся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, а также не приняты меры к установлению данных о личности Сеитджелилова Р.Я., имеющих существенное значение для правильного разрешения данного дела, что не может быть восполнено при рассмотрении дела судом и препятствует принятию решения по существу данного протокола, суд приходит к выводу о том, что данное дело об административном правонарушении подлежит возвращению органу, должностному лицу, которые составили протокол и оформили другие материалы дела, для устранения указанных недостатков.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

                                                О П Р Е Д Е Л И Л:

       Дело об административном правонарушении в отношении Сеитджелилова ФИО8 о привлечении его к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить в Межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации «Сакский» для устранения указанных недостатков.

             Определение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым.

               Судья                                                  Глухова Е.М.