Решения по делу № 2-3875/2015 ~ М-2740/2015 от 08.07.2015

Дело № 2-3875/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Пермь 10 сентября 2015 г.

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

федерального судьи Запара М.А.,

при секретаре Лучниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Департамента образования администрации г.Перми к судебному приставу- исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Мальцевой В.Д., об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Департамент образования администрации г.Перми обратился в суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. на основании исполнительного листа №, выданного Ленинским районным судом г. Перми по делу №, о возложении обязанности на департамент предоставить Мезенцеву М.А., ДД.ММ.ГГГГ место в МДОУ на территории г.Перми с учетом территориальной доступности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, судебным приставом- исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю Мальцевой В.Д., возбуждено исполнительное производство №. В ходе исполнения требований исполнительного листа, постановлением судебного пристава- исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. был установлен исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Вместе с тем, порядок определения детей в ДОУ г. Перми закреплен постановлением администрации г. Перми от 01.03.2013г. № «Об утверждении Положения о порядке комплектования муниципальных образовательных учреждений города Перми, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования».

В соответствии с настоящим правовым актом комплектование МДОУ осуществляется ежегодно на учебный год, согласно регистру детей дошкольного возраста для предоставления мест в МОУ. Формирование и ведение регистра осуществляется по дате рождения на основании заявления родителя (законного представителя). Комплектование МОУ осуществляется в следующие периоды: с февраля по май текущего года- предварительное комплектование; с июня текущего года- основное комплектование, по итогам которого формируются списки детей на предоставление мест в МОУ по дате рождения с учетом льгот, имеющихся у родителей (законных представителей). С сентября и в течение года предоставление мест осуществляется при наличии свободных мест в МОУ по дате рождения детей. При отсутствии в МДОУ г.Перми свободных мест в группах полного дня (с 12- часовым пребыванием) детей, распределение детей идет в группу кратковременного пребывания для получения 4-часовой услуги бесплатного дошкольного образования. Принцип очередности в комплектовании муниципальных дошкольных образовательных учреждениях не устанавливает ограничений в допуске к бесплатному дошкольному образованию, данный принцип характеризует порядок комплектования дошкольных учреждений, единый для всех лиц, не имеющих права на внеочередной и первоочередной прием в учреждение, порядок реализации права на получение общедоступного дошкольного образования неразрывно связан с порядком комплектования детьми муниципальных образовательных учреждений. Наличие очереди на получение мест в дошкольных образовательных учреждениях не может быть расценено как бездействие по выполнению органом местного самоуправления обязанности по обеспечению доступного бесплатного дошкольного образования. В данном случае предоставление путевки в дошкольное образовательное учреждение ранее лиц, стоящих в очереди перед ним, нарушает право на получение общедоступного бесплатного дошкольного образования иных детей, вставших на учет ранее Мезенцева М.А. Кроме того, при отсутствии свободных мест в дошкольных образовательных учреждениях, существует возможность воспользоваться правом посещения ребенком группы кратковременного пребывания без учета очереди, где ребенок будет получать бесплатную образовательную услугу. При таких условиях, департамент предпринял действия по добровольному исполнению решения суда, а именно, департаментом предложено законному представителю Мезенцева М.А, место в МАДОУ «Детский сад №» г.Перми на 4-х часовую услугу, что подтверждается копией письма от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнении решения суда», о чем судебный пристав- исполнитель был уведомлен. Действия орана местного самоуправления г.Перми по организации общедоступного бесплатного дошкольного образования полностью соответствуют рекомендациям Министерства образования и науки РФ. В случае, если органы местного самоуправления не могут обеспечить место в ДОУ ребенка из списка поставленных на учет с 1 сентября текущего года, они до предоставления такому ребенку места в дошкольном учреждении обеспечивают ему возможность получения дошкольного образования в одной из вариативных форм, в том числе: в дошкольных группах, созданных в образовательных учреждениях других типов и видов: в семье посредством психолого- педагогического сопровождения его воспитания и образования; в негосударственном образовательном учреждении; в семейных дошкольных группах; в группах кратковременного пребывания; в иных формах и учреждениях. При этом ребенок числится в списке очередников и не снимается с учета для предоставления места. Ему должно быть предоставлено свободное в текущем учебном году либо место в ДОУ с 1 сентября следующего года. Порядок определения детей в ДОУ закреплен постановлением администрации г.Перми ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о порядке комплектования муниципальных образовательных учреждений города Перми, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования».

Путевка- направление в детский сад может быть предоставлена путем совершения родителями действий, предусмотренных в п. 2.8. Постановления № 112. Данные действия законным представителем Мезенцева М.А. не совершены, таким образом препятствуя исполнению исполнительного документа. Не совершение родителями (законными представителями) действий по получению путевки в МДОУ или нежелание посещать какое- либо МДОУ г.Перми не может являться основанием для принятия решения судебным приставом- исполнителем о неисполнении решения суда департаментом в установленный срок и для взыскания исполнительского сбора. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ. департамент обратился в Ленинский районный суд г.Перми с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу- исполнителю было направлено заявление с просьбой об отложении исполнительных действий, связанных с подачей в суд заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, однако, ДД.ММ.ГГГГ. им вынесено постановление «О взыскании исполнительского сбора». Таким образом, взыскание суммы в размере 50 000 руб., нарушает права департамента и накладывает бремя выплаты на городской бюджет, в связи с тем, что данные расходы, предусматривающие обращение взыскания на бюджетные средства г.Перми, для исполнения судебного акта, не заложены в бюджет.

На основании изложенного, департамент образования администрации г.Перми просит освободить его от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., установленного постановлением пристава- исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю Мальцевой В.Д. от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству № о возложении обязанности предоставить Мезенцеву М.А., ДД.ММ.ГГГГ.р. место в МДОУ на территории г.Перми, с учетом территориальной доступности в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу; приостановить исполнительное производство № до вступления в законную силу решения суда, принятого по настоящему заявлению.

Департамент образования администрации г.Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела, представитель в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебный пристав- исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Мальцева В.Д. извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила письменные возражения, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. департаментом получено постановление о возбуждении исполнительного производства №, в котором указан 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда со дня получения должником данного постановления. Таким образом, добровольный срок для исполнения решения суда истек ДД.ММ.ГГГГ., решение суда в установленный срок исполнено не было. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено ДД.ММ.ГГГГ., Департаментом решение исполнено ДД.ММ.ГГГГ., в связи с изложенным, доводы заявителя являются несостоятельными.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю извещено о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Решением Ленинского районного суда г.Перми по делу №г. возложена обязанность на Департамент образования администрации г.Перми предоставить Мезенцеву М.А., ДД.ММ.ГГГГ.р., место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в пределах территориальной доступности на территории города Перми, в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ. постановлением судебного пристава- исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Мальцевой В.Д. возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения является: возложить обязанность на Департамент образования администрации г.Перми предоставить Мезенцеву М.А., ДД.ММ.ГГГГ.р., место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении в пределах территориальной доступности на территории города Перми, в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу, в отношении должника: Департамент образования администрации г.Перми, в пользу взыскателя Мезенцева М.А..

В соответствии с п.12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе- 5 дней.

ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом образования администрации г.Перми получено постановление от ДД.ММ.ГГГГ. о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, срок для добровольного исполнения решения суда истекает ДД.ММ.ГГГГ

Департаментом образования администрации г.Перми, в установленный для добровольного исполнения срок, решение суда не исполнено, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о взыскании с Департамента образования администрации г.Перми исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ представитель Департамента образования администрации г.Перми судебным приставом- исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Мальцевой В.Д. предупрежден об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, за злостное неисполнение решения суда, а равно воспрепятствование их исполнению.

При этом представителем Департамента образования администрации г.Перми каких-либо доводов о невозможности исполнения решения суда судебному приставу- исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Мальцевой В.Д. приведено не было, доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения, не представлены.

Также должнику ДД.ММ.ГГГГ вручено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ., департаментом образования администрации г.Перми решение суда было исполнено, взыскателю выдано направление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства №.

Частями 1. 2, 3 ст.113 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации.

Положениями ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст.401 ГК РФ …лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, должник при неисполнении в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, предпринял все меры для надлежащего исполнения обязательства. Обязанность доказывания указанных обстоятельств в силу закона возложена на должника.

Между тем таких доказательств должником не представлено.

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства № о возложении обязанности на Департамент образования администрации г.Перми предоставить Мезенцеву М.А., ДД.ММ.ГГГГ.р., путевку в муниципальное дошкольное образовательное учреждение вынесено ДД.ММ.ГГГГ, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено ДД.ММ.ГГГГ, спустя более месяца, свои обязательства в рамках исполнительного производства № Департамент образования администрации г.Перми исполнил надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока, предусмотренного для добровольного исполнения.

При таких обстоятельствах, доводы Департамента образования администрации г.Перми о том, что исполнение в установленный законом срок решения нарушило бы процедуру предоставления места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, кроме того, нарушение срока исполнения вызвано действиями законного представителя Мезенцева М.А., являются несостоятельными, в связи с чем, судом отклонены.

Также, доводы департамента образования администрации г.Перми о том, что взыскание исполнительского сбора в размере 50 000 руб. нарушает права департамента, накладывает бремя выплаты на городской бюджет, который данные расходы не предусматривает, не являются основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора, не свидетельствуют об уважительности неисполнения в срок исполнительного производства, в связи с чем, судом, во внимание, приняты быть не могут, поскольку не являются основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

С учетом требований ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств и представленных должником доказательств, в обоснование своей позиции, суд вправе снизить размер исполнительского сбора, либо освободить от его взыскания, однако это является правом, а не обязанностью суда.

Учитывая совокупность доказательств, суд оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № не усматривает.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявления Департамента образования администрации г.Перми об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № следует отказать.

При таких обстоятельствах, требование департамента образования администрации г.Перми о приостановлении исполнительного производства № также удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Департаменту образования администрации г.Перми в удовлетворении заявления к судебному приставу- исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества УФССП по Пермскому краю Мальцевой В.Д., об освобождении от взыскания исполнительского сбора, приостановлении исполнительного производства №, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Федеральный судья: М.А. Запара