Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-288/2014 от 12.05.2014

Дело ....

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Волгоград                         ...

Судья Ворошиловского районного суда г.Волгограда Петрова К.А., рассмотрев единолично жалобу представителя Острой Т.И. – Овчинниковой О.В. на постановление заместителя министра финансов Волгоградской области – начальника департамента межбюджетных отношений и организационно-аналитической работы Завьялова Д.Ю. от ... .... об отказе в прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении в отношении Острой Таисии Ивановны, предусмотренном ст.19.7.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

По постановлению заместителя министра финансов Волгоградской области – начальника департамента межбюджетных отношений и организационно-аналитической работы Завьялова Д.Ю. от ... Отсрой Т.И. было отказано в прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении .... от ... и вынесении постановления о прекращении исполнения указанного постановления, в соответствии с которым Острая Т.И. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель Острой Т.И. – Овчинникова О.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление об отказе в прекращении исполнения постановления о назначении административного по делу об административном правонарушении .... от ..., вынесенное ... заместителем министра финансов Волгоградской области – начальником департамента межбюджетных отношений и организационно-аналитической работы Завьяловым Д.Ю., в прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении .... от ... и прекратить исполнение постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении .... от ....

Заявитель Острая Т.И. на рассмотрение жалобы не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель заявителя Отстрой Т.И., действующая на основании доверенности от ... Овчинникова О.В., в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель министерства финансов Волгоградской области Водолазова Н.В. на основании доверенности от ... с доводами, изложенными в жалобе Острой Т.И. не согласилась, просит постановление заместителя министра финансов Волгоградской области – начальника департамента межбюджетных отношений и организационно-аналитической работы Завьялова Д.Ю. от ... - оставить без изменения, а жалобу Острой Т.И., без удовлетворения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считаю, что жалоба не подлежит удовлетворению, последующим основаниям.

Судом установлено, что решением Ворошиловского районного суда г.Волгограда от ... была рассмотрена жалоба Острой Т.И. на постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым постановление заместителя министра финансов Волгоградской области – начальника департамента доходов и государственного долга Булгаковой Т.В. .... от ..., по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7.4 КоАП РФ, в отношении председателя комитета лесного хозяйства Волгоградской области Острой Т.И. оставлено без изменения, а жалоба председателя комитета лесного хозяйства Волгоградской области Острой Т.И., без удовлетворения.

... решением Волгоградского областного суда, решение Ворошиловского районного суда города Волгограда от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном, статьей 19.7.4 КоАП РФ в отношении председателя комитета лесного хозяйства Волгоградской области Острой Т.И. оставлено без изменения, а жалоба Острой Т.И. без удовлетворения.

Таким образом, постановление заместителя министра финансов Волгоградской области – начальника департамента доходов и государственного долга Булгаковой Т.В. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении .... от ..., в соответствии с которым председатель комитета лесного хозяйства Волгоградской области Острая Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.4 КоАП РФ и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей, вступило в законную силу ...

... от представителя Острой Т.И., действующей на основании доверенности Овчинниковой О.В. поступило обращение о предоставлении Острой Т.И. рассрочки уплаты административного штрафа. Определением министерства финансов Волгоградской области от ... Острой Т.И. предоставлена рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении .... в виде административного штрафа в размере ... рублей со сроком уплаты: первой части в сумме ... рублей – не позднее ..., второй части в сумме ... рублей – не позднее ..., третьей части в сумме ... рублей – не позднее ....

Первая часть штрафа в сумме ... рублей уплачена Острой Т.И. ...; вторая часть штрафа в сумме ... рублей – .... Срок уплаты третьей части в сумме ... рублей истекал ....

... от Острой Т.И. поступило обращение о рассмотрении вопроса о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении .... от ... и вынесении соответствующего постановления о прекращении исполнения постановления. В соответствии с пунктом 14 статьи 12 Федерального закона от ... № 396-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации» статья 19.7.4 КоАП РФ, по которой Острая Т.И., была привлечена к административной ответственности, утратила силу с ...

Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В соответствии со ст.31.7 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: 2) отмены или признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

До ... статьей 19.7.4 КоАП РФ была предусмотрена административная ответственность за непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений.

Федеральным законом от ... N 396-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ст. 19.7.4 КоАП РФ была отменена. При этом тем же законом ч.2 ст.7.31 КоАП РФ была изложена в новой редакции и с ... предусматривает ответственность за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.

Таким образом, ответственность за несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов с ... не была отменена, а ее состав лишь был переведен в диспозицию ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей, также как и санкция действовавшей ранее ст. 19.7.4 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что административная ответственность за правонарушение, совершенное Острой Т.И. отменена не была, а предусмотрена с ... другой статьей КоАП РФ, применение положений ст. 1.7 КоАП РФ в данном случае невозможно.

При таких обстоятельствах, административный орган обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для прекращения исполнения постановления по делу, в связи с чем не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя министра финансов Волгоградской области – начальника департамента межбюджетных отношений и организационно-аналитической работы Завьялова Д.Ю. от ... .... об отказе в прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении в отношении Острой Т.И., предусмотренном ст.19.7.4 КоАП РФ - оставить без изменений, а жалобу представителя Острой Т.И. – Овчинниковой О.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский Областной суд через Ворошиловский районный суд ... в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья                                Петрова К.А.