Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4326/2022 от 22.08.2022

63RS0№-91

2а-4326/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    28 сентября 2022 года                            <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ретиной М.Н.,

при секретаре Тимошенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-4326/2022 по административному исковому заявлению МИФНС России № по <адрес> к Ковалевой О. Г. о взыскании задолженности по обязательным платежам,

установил:

МИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Ковалевой О.Г. задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование, указав, что административный ответчик является плательщиком страховых взносов в связи с наличием статуса адвоката, обязанность по уплате взносов за 2020 и 2017 г.г. не исполнила, выданный мировым судьей судебный приказ о взыскании недоимки отменен по заявлению должника.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений, просит взыскать с Ковалевой О.Г. задолженность:

- по пени страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2020 г. в размере 39, 39 руб.

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии за 2017 г. в размере 18 505 руб., пени в размере 688,02 руб., за 2019 г. – 7 077, 50 руб., пени в размере 60, 57 руб.

Представитель МИФНС № в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ковалева О.Г. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и пункту 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу пункта 2 части 1 статьи 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно части 1 статьи 432 Налогового кодекса РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии со ст.75 НК РФ в случае неуплаты в установленный срок сумм налога, подлежат начислению пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством дня уплаты налога.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из материалов дела следует, что Ковалева О.Н. имеет статус адвоката с ДД.ММ.ГГГГ В связи с неуплатой в срок до ДД.ММ.ГГГГ страховых взносов за 2020 год у административного ответчика образовалась задолженность за 2020 год по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в размере 8 426 руб. и пени в размере 39,39 руб.

Кроме того, в связи с неуплатой в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также до ДД.ММ.ГГГГ, у Ковалевой О.Н. образовалась задолженность по страховым взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2017 г. в размере 18 505 рублей, пени за 2017 г. в размере 688, 02 руб., за 2019 г. в размере - 7 077, 50 руб., пени 60,57 руб.

В связи с неуплатой страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование в установленный срок административному ответчику выставлены требования: № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с предложением в срок до ДД.ММ.ГГГГ погасить недоимку по страховым взносам и пени за 2019 г. (л.д. 7), требование № от ДД.ММ.ГГГГ с предложением в срок до ДД.ММ.ГГГГ погасить недоимку по страховым взносам и пени в размере 18 505 руб. за 2017 г. (л.д.9), требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с предложением в срок до ДД.ММ.ГГГГ погасить недоимку по страховым взносам и пени в размере 8 426 руб. и 39,39 руб. за 2020 г.

Указанные требования направлены в адрес налогоплательщика посредством заказного почтового отправления, что подтверждается списками заказных почтовых отправлений, и в силу п.п., 2, 4 ст.52, п.6 ст.69 НК РФ считаются полученными по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Требования оставлено административным ответчиком без исполнения.

Положениями ст. 48 НК РФ определено, что заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке главы 32 КАС РФ может быть подано только в случае отмены судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций либо отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Срок исполнения требования № от ДД.ММ.ГГГГ (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2019 г.) установлен до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, заявление о вынесении судебного приказа могло быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Срок исполнения требования № от ДД.ММ.ГГГГ (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2017 г.) установлен до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, заявление о вынесении судебного приказа могло быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Срок исполнения требования № от ДД.ММ.ГГГГ (страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2020 г.) установлен до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, заявление о вынесении судебного приказа могло быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> вынесен судебный приказ №а-1509/2021 о взыскании с Ковалевой О.Г. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 25 582, 50 руб., пени в размере 3 738,90 руб. за 2019-2020 год, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 8 426 рублей, пени в размере 39,39 руб. за 2019-2020 год.

ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ отменен в связи с поступившими возражениями ответчика относительно его исполнения.

Административное исковое заявление согласно штампу на почтовом конверте подано в суд ДД.ММ.ГГГГ

Наличие налоговой задолженности, составляющей предмет уточненных заявленных требований, подтверждается материалами дела. Доказательства ее погашения суду не представлены. Расчет суммы налога приведен в налоговом уведомлении, размер суммы пени приведен в представленном расчете, является арифметически верным.

Вместе с тем, суд полагает, что задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 г. в размере 18 505 рублей, а также пени в размере 688, 02 рублей не подлежит взысканию по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Требование об уплате налога (пеней, штрафа) по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения (пункт 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации).

В абзаце 3 пункта 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты налога, а в случае представления налоговой декларации с нарушением установленных сроков - следующий день после ее представления.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8330/11, пропуск налоговым органом срока, определенного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения предельного срока на принудительное взыскание таких платежей при условии, что на момент выставления требования не утрачена возможность взыскания налоговой задолженности с учетом сроков, названных в абзаце первом пункта 3 статьи 46 названного кодекса (в данном случае пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Аналогичные правовые позиции изложены Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 822-О.

Таким образом, федеральным законом установлен срок направления требования об уплате недоимки по налогам и сборам, соблюдение которого влияет на срок обращения налогового органа в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены, в суд в порядке искового производства, предусмотренном главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу положений части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Суд, рассматривая административный иск по правилам главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязан проверять соблюдение налоговым органом срока обращения в суд, предусмотренного федеральным законом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2315-О, положения Налогового кодекса Российской Федерации не предполагают возможности обращения налогового органа в суд с требованием о принудительном взыскании страховых взносов с налогоплательщика за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации: налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

При упущениях органов, уполномоченных действовать в интересах казны, включая пропуски сроков, ошибки в применении надлежащих, законом установленных процедур и форм налогового (фискального) принуждения, уголовного преследования, приказного или искового производства, выступающих причиной, которой обусловлено прекращение налогового обязательства, физическое лицо имеет законные основания ожидать, что причинение соответствующего вреда не будет ему вменено на основании гражданско-правовых законоположений, оспариваемых по настоящему делу (постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 32-П).

Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48). Налоговый кодекс Российской Федерации, определяя порядок принудительного взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, устанавливает шестимесячный срок на заявление налоговым органом соответствующего требования в суд после отмены судебного приказа в отношении данного налогоплательщика, а также порядок и основания восстановления срока, пропущенного налоговым органом. При этом срок на обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, выносимого по бесспорным требованиям, также урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации. Данный срок может быть восстановлен по ходатайству налогового органа при наличии уважительной причины. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (пункты 1 - 3 статьи 48).

Частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующей во взаимосвязи с положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, установлен шестимесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Установление данного срока, а также момента начала его исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя и обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

Положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 611-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 1695-О). Часть 4 названной статьи, предусматривающая возможность подачи частной жалобы на определение суда о восстановлении пропущенного процессуального срока или об отказе в его восстановлении, является дополнительной гарантией процессуальных прав лиц, участвующих в деле (определение от ДД.ММ.ГГГГ N 20-О).

Учитывая, что соблюдение срока обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, предусмотренного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, который должен учитываться в совокупности с положениями пункта первого статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, судами не проверено, выполнение судами требований части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нельзя признать исполненными.

Согласно материалов дела Ковалева О.Г. является адвокатом. Адвокаты обязаны уплатить взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год не позднее ДД.ММ.ГГГГ, днем выявления недоимки следует считать первый рабочий день 2018 года - ДД.ММ.ГГГГ.

Требование № от ДД.ММ.ГГГГ (недоимка за 2017 г.), на основании которого налоговый орган просит взыскать административного ответчика спорную сумму, было направлены ему в январе 2021 года, то есть с нарушением срока, установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 48 Кодекса шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд с заявлением о взыскании недоимки, являющийся пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога (статья 70 Налогового кодекса Российской Федерации) не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В связи с этим срок на обращение в суд должен исчисляться:

- по требованию N 1626 от ДД.ММ.ГГГГ: по недоимке за 2017 год с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 54 дней (срок, установленный налоговым органом для добровольного исполнения требования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - то есть 54 дня с момента вынесения требования) со дня окончания установленного статьей 70 Кодекса срока на направление требования (срок на направление требования закончился ДД.ММ.ГГГГ).

Данный подход согласуется с позицией ВАС РФ, выраженной в пункте 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Таким образом, шестимесячный срок на обращение налогового органа в суд закончился по недоимке за 2017 г. - ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о взыскании сумм взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год налоговый орган обратился только в 2021 году после утраты права на принудительное взыскание. Следовательно, недоимки за указанные периоды взысканию не подлежит.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования МИФНС России № по <адрес> о взыскании с Ковалевой О.Г. недоимки по обязательным платежам подлежат частичному удовлетворению.

С административного ответчика подлежит взысканию задолженность по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 39,39 руб. за 2020 г., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за, 2019 г.г. в размере 7 077, 55 руб., пени в размере 60,57 руб.

Поскольку на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета г.о. Самара подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МИФНС России № по <адрес> к Ковалевой О. Г. о взыскании задолженности по обязательным платежам удовлетворить частично.

Взыскать с Ковалевой О. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, зарегистрированной по адресу: <адрес>1, задолженность:

- по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год в размере 39,39 руб.,

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2019 г. в размере 7 077, 50 руб., пени в размере 60,57 руб., а всего 7 177, 46 руб.

Взыскать с Ковалевой О. Г. в доход местного бюджета г.о. Самара государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья            подпись             М.Н. Ретина

Копия верна.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.