Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-926/2020 от 09.12.2020

    УИД:73RS0003-01-2020-004043-18                                                                                                            Дело № 5-926/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕг. Ульяновск                                                                                      25 декабря 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Зарубежнова С.О.,

с участием представителя юридического лица администрации города Ульяновска –Смирновой С.И.,

при секретаре Жегалиной В.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении

администрации города Ульяновска, (ИНН 73003014573, КПП 752501001, дата регистрации 18 ноября 2002 года) юридический адрес: город Ульяновск, ул. Кузнецова, д. 7,

установил:

администрация города Ульяновска совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, то есть неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно деятельность по ликвидации свалок твердых бытовых отходов и несанкционированных свалок на территории г. Ульяновска, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска, вступившим в законную силу 6 августа 2014 года, на юридическое лицо: Администрацию города Ульяновска возложена обязанность: по иску прокурора Железнодорожного района возложена обязанность в срок до 1 мая 2014 года ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории Железнодорожного района г. Ульяновса по адресу: г. Ульяновск, Железнодорожный район, пос. Борьба северо-восточнее ГСК «Стрелок».

На основании этого документа выдан исполнительный лист № ВС 056928739, в отделе судебных приставов 13 октября 2014 года возбуждено исполнительное производство № 44240/14/73017-ИП.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно частям 1 и 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

16 декабря 2014 года связи с невыполнением должником требований исполнительного документа в установленный для должника срок судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 15 июня 2015 года должник освобожден от исполнительского сбора.

Постановлением от 4 декабря 2019 года № 1943/19/73017-АП, вынесенным заместителем начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации города Ульяновска должник привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Постановление вступило в законную силу 21 ноября 2019 года. Административный штраф должником не оплачен.

Постановлением от 9 августа 2019 года № 1121/19/73017-АП о назначении административного наказания в виде административного штрафа по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица,- Администрации города Ульяновска вступило в законную силу 21 ноября 2020 года.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Смирнова С.И., с протоколом об административном правонарушении не согласна. Кроме того, указала, что администрацией города Ульяновска в целях исполнения решения суда принимаются все меры для устранения свалки, но так как большие объемы, полностью убрать данную свалку не имеется возможности.

         Представители должностного лица и органа, возбудившего производства в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

            С учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ определено рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения администраций города Ульяновска административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией исполнительного листа серии ВС № 056928739 от 25 марта 2014 года по делу № 2-1963/14, копией постановления о возбуждении исполнительного производства № от 13 октября 2014 года, копией постановления №44240/14/73017-ИП судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств, копией постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора от 16 декабря 2014 года, копией акта о совершении исполнительных действий от 8 мая 2020 года.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности администрации города Ульяновска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется и доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения. В этой связи полагать, что отсутствует вина администрации города Ульяновска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, оснований не имеется.

Объективная сторона вмененного административного правонарушения состоит в неисполнении должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя от 8 мая 2020 года, новый срок исполнения исполнительного документа – до 5 октября 2020 года.

Действия администрации города Ульяновска квалифицирую по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением саниратно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не усматриваю.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность администрации города Ульяновска, признаю повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Санкция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом обстоятельств дела, считаю назначить администрации города Ульяновска наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа.

Согласно частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, считаю необходимым назначить администрации горда Ульяновска наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.2, 30.3 КоАП РФ,

решил:

признать юридическое лицо - администрацию города Ульяновска- расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. Кузнецова, д.7, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН 7327033261, КПП 732732005 УФК по Ульяновской области (Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области л/с 05681851340) БИК 047308001,ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновск, р/сч 40302810800001000001.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.О. Зарубежнова