Решение по делу № 2-161/2012 (2-3413/2011;) ~ М-3567/2011 от 25.11.2011



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» января 2012 года

Чеховский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего             Василевича В.Л.,

при секретаре                 ФИО5,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ № 33 по г.Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

    Истец обратилась в суд с исковыми требования к ответчику о признании отказа ГУ Управления Пенсионного фонда РФ № 33 по г.Москве и Московской области в назначении досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязании ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов к <данные изъяты> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в учебном отпуске и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до трехлетнего возраста; обязании ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ

    В судебном заседании истец в обоснование исковых требований пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ устроилась на работу в школу № г.Москвы на должность воспитателя группы продленного дня, и работала в школе № в должности воспитателя до ДД.ММ.ГГГГ Со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя начальных классов в школе № г.Москвы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя начальных классов в <данные изъяты> средней школе. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя начальных классов в <данные изъяты> Со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя начальных классов в <данные изъяты> начальной общеобразовательной школе, <данные изъяты> средней общеобразовательной школе. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, поскольку имела необходимый специальный 25-летний стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Однако решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ по назначению пенсий ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого 25-летнего специального стажа, поскольку ответчиком не были включены в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов к <данные изъяты> в связи с тем, что указанное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, дающим право на досрочное назначение пенсии, в связи с педагогической деятельностью; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в учебном отпуске и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения в рамках Постанволения КС РФ от 29.01.2004г. 2-П. В указанный период осуществляла педагогическую деятельность, согласно должностных обязанностей в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Считает отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии на льготных условиях неправомерным и необоснованным.

    Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии № было отказано истцу в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку на момент обращения за назначением пенсии она не имела необходимого 25 – летнего стажа педагогической деятельности, поскольку комиссией по назначению пенсий не были зачтены в специальный стаж для назначения пенсии период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов <данные изъяты> так как Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781) данное учреждение не предусмотрено; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в учебном отпуске, т.к. не предусмотрено Правилами исчисления стажа по Постановлению Правительства РФ № 516 от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до 3-х летнего возраста, так как согласно п.4 и п.5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, «в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня … При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные», отпуск по уходу за ребенком не относится к данной категории. Всего стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на момент обращения составляет <данные изъяты>

    Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Судом установлено, что решением комиссии по назначению пенсий при ГУ УПФ РФ № 33 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа в связи с не включением в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в <данные изъяты> период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в учебном отпуске и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до трехлетнего возраста.

    Суд не может согласиться с доводами ответчика, о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов <данные изъяты> не подлежит зачету в специальный стаж, так как Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781) данное учреждение не предусмотрено, поскольку установлено, что действительно, в соответствии с записью в трудовой книжке истца истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя начальных классов <данные изъяты> (л.д. 8-16).

Суд считает, что указанный период работы подлежит включению в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку, в указанный период истец выполняла педагогическую работу.

    Удовлетворяя исковые требования истца о включении в стаж работы дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до трехлетнего возраста суд исходит из следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела, истец находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Суд считает, что право на включение указанного периода в стаж работы по специальности возникло у истца до внесения изменений в законодательство (вступления в силу Закона РФ № 3543 – 1 от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР»), в связи, с чем период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии.

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет) истцом начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Истец просит включить в педагогический стаж период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 приложения N 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку истец, осуществляя в период с 1986г. по настоящее время педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебном отпуске в период действия указанных норм права - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а потому с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

В связи с изложенным, суд считает, что период нахождения истца в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Учитывая, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в учебном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до 3-х летнего возраста, подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, то на ДД.ММ.ГГГГ у истца имелся необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности.

В соответствии с п.10 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Суд считает, что истица на ДД.ММ.ГГГГ имела необходимый специальный стаж, в связи, с чем ей должна быть назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ

    Руководствуясь ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

    Признать отказ ГУ Управления Пенсионного фонда РФ № 33 по г.Москве и Московской области в назначении досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ № 33 по г.Москве и Московской области включить в стаж работы ФИО2 дающей право на назначение досрочной пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов к <данные изъяты> период нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учебном отпуске и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по уходу за ребенком.

Обязать ГУ УПФ РФ № 33 по г.Москве и Московской области назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Чеховский городской суд.

Председательствующий: