Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2511/2012 ~ М-2233/2012 от 23.11.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов                                 04 декабря 2012 года

    Серовский районный федеральный суд Свердловской области в составе: председательствующего Тимофеевой И.П.,

при секретаре Лекомцевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2511/2012 по заявлению

ЦЕЛИЩЕВА МИХАИЛА ДМИТРИЕВИЧА

О ПРИЗНАНИИ НЕЗАКОННЫМ и ОТМЕНЕ

РЕШЕНИЯ ПРИЗЫВНОЙ КОМИССИИ СЕРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

О ПРИЗЫВЕ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ

И О ЗАМЕНЕ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ НА АЛЬТЕРНАТИВНУЮ ГРАЖДАНСКУЮ

СЛУЖБУ,

при участии в судебном заседании:

заявителя – Целищева М.Д.,

представителей призывной Комиссии Серовского городского округа – Вивтоненко Э.Г., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, и Шараповой Л.И., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель Целищев М.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, являясь призывником, обратился в суд с заявлением об обжаловании решения призывной комиссии Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу в Вооруженные силы РФ, признании его незаконным и отмене. Просит обязать призывную комиссию Серовского городского округа вынести заключение о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

В обоснование заявления указал, что, во-первых, медицинское заключение о состоянии его здоровья является неполным, он лишен права на дополнительное медицинское обследование. Во-вторых, убеждение о неприятии военной службы сформировалось только после прохождения медицинской комиссии.

В судебном заседании заявитель Целищев М.Д. требования поддержал. Суду пояснил, что родился ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 18 лет. В военном комиссариате <адрес> на учет в качестве призывника поставлен ДД.ММ.ГГГГ. Медицинской комиссией ДД.ММ.ГГГГ уставлен диагноз «недостаточность питания». ДД.ММ.ГГГГ вновь прошел медицинскую комиссию, установлен диагноз «пониженное питание», дано заключение о категории годности «Б - 3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями», и выдана повестка на отправку в ВС РФ на ДД.ММ.ГГГГ. Данные мероприятия по призыву обжаловал прокурору, призыв отменен, т.к. на ДД.ММ.ГГГГ ему не исполнилось 18 лет. ДД.ММ.ГГГГ подал заявление на имя военного комиссара <адрес> о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, изложив просьбу о восстановлении срока на его подачу. Заявление рассмотрено на заседании призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, заслушаны 2 свидетеля. Комиссией принято решение о призыве на военную службу, вручена повестка на отправку на ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением призывной комиссии не согласен, считает, что его заявление было рассмотрено ненадлежащим образом. Он имеет убеждения, препятствующие прохождению военной службы: во-первых, является вегетарианцем, не употребляет продукты животного происхождения, не носит изделия из меха и кожи; во-вторых, не приемлет насилие в любых его формах, а служба в Вооруженных силах готовит к применению насилия. Кроме того, на Комиссии высказывал жалобы на имеющееся у него заболевание – шейный остеохондроз, имеет недостаток в весе. Однако, ни один из вышеуказанных фактов во внимание взят не был, на дополнительное медицинское обследование направлен не был. Окончательно его убеждения сформировались ДД.ММ.ГГГГ после прохождения медицинской комиссии, с выводами которой он не согласен. Просит признать решение призывной комиссии Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу в Вооруженные силы РФ, незаконным и отменить, а также обязать призывную комиссию Серовского городского округа вынести заключение о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

Представитель призывной Комиссии Серовского городского округа – Вивтоненко Э.Г., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с требованиями Целищева М.Д. не согласен. Суду пояснил, что осенний призыв 2012 года на военную службу в ВС РФ проходил в период с 01.10.- по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Целищев М.Д. прошел медицинскую комиссию, жалоб на состояние здоровья не предъявлял, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, получил повестку на отправку в ВС РФ на ДД.ММ.ГГГГ, которую он лично выдал заявителю без решения призывной комиссии. По представлению прокурора данная повестка была отменена, Целищев назначен на призывную комиссию на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ от призывника поступило заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. Заявление поступило с пропуском установленного срока, к нему не были приложены автобиография и характеристика. На заседании призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ изучены представленные заявителем документы и заслушав свидетелей, в удовлетворении заявления Целищеву отказано. Вегетарианство заявителя не является обстоятельством, препятствующим службе, непринятие насилия не нашло своего подтверждения. Данную позицию призывника нельзя считать сформировавшимися в течение длительного времени убеждениями, т.к. они возникли у него в октябре 2012 года. Считает, что за указанный срок можно поменять мнение, но не убеждения.

Представитель призывной Комиссии Серовского городского округа – Шарапова Л.И., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, с требованиями заявителя не согласна. Суду пояснила, что Целищев на учете в детской поликлинике не состоял. В период прохождения призывной комиссии ему были даны направления на анализы, которые призывником сданы. Диагноз ШОХ имеет место, но это основанием для признания его не годным либо ограниченно годным к ВС не является, ущемления нервных окончаний при этом не обнаружено. В 2011 году призывнику установлен диагноз «недостаточное питание». Признан нуждающимся в лечении и временно не годным к военной службе по ст. 13 «г» Расписания болезней. Заключением медицинской комиссии ДД.ММ.ГГГГ установлен диагноз «пониженное питание», т.к. с января 2011 года произошло увеличение индекса массы тела, т.е. имеется положительная динамика. Поэтому Целищев подлежит освидетельствованию по пункту 13 «д» Расписания болезней, ему установлена категория годности к военной службе Б–3 - ограниченно годен к военной службе с предназначением в рода войск по графам 6-10 ТДТ. Препятствий к службе по медицинским показаниям у Целищева не имеется.

Заслушав заявителя, представителей призывной комиссии Серовского городского округа, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд считает заявление Целищева М.Д. подлежащим удовлетворению частично.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что при рассмотрении дел данной категории по существу суду надлежит выяснять:

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующего данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч. 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ч. 2).

Подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ установлено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. 2 названной статьи на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

От призыва на военную службу в силу подпункта «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Статьей 5.1 Федерального закона предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) утверждено «Положение о военно-врачебной экспертизе».

В ст. 13 Расписания болезней указанного Постановления по пункту «д» - по заболеваниям: пониженное питание, графа I (граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу) относится к категории годности к военной службе - Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Здесь же указано, что при наличии недостаточности питания граждане подлежат стационарному обследованию и лечению. Граждане при призыве на военную службу признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если через 6 месяцев у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, нет отрицательной динамики индекса массы тела (по данным ежемесячных осмотров), сохранена физическая работоспособность (по результатам функциональных нагрузочных проб), то они подлежат освидетельствованию по пункту "д". При отрицательной динамике индекса массы тела, сниженной физической работоспособности граждане подлежат освидетельствованию по пункту "в". При выявлении заболеваний, обусловливающих недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.

Из копии личного дела призывника Целищева М.Д. следует, что на воинский учет в качестве призывника в военном комиссариате <адрес> он поставлен ДД.ММ.ГГГГ. При первом медицинском освидетельствовании ему установлен диагноз «недостаточное питание», статья годности к военной службе указана 13 «г»;

При прохождении призывной медицинской комиссии осенью 2012 года, согласно листу медицинского освидетельствования (л.д. 46) Целищеву поставлен диагноз «пониженное питание», иных заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у Целищева не установлено. Вывод медицинской комиссии об установлении категории годности Б-3 обоснован и соответствует Положению о военно-врачебной экспертизе.

Таким образом, суд считает, что заключение медицинской комиссии и решение призывной комиссии Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в части признания призывника Целищева годным к военной службе по состоянию здоровья с незначительными ограничениями соответствует требованиям Положения о призыве на военную службу граждан РФ, а также требованиям статей 22-23, 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Требование жалобы в части оспаривания медицинского заключения не подлежит удовлетворению.

Заявитель Целищев ДД.ММ.ГГГГ подал заявление на имя военного комиссара <адрес> о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

Заявление рассмотрено Комиссией ДД.ММ.ГГГГ и вынесено решение о призыве на ВС.

Согласно ч. 3 ст. 59 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

В силу положений п. 1 ст. 11 указанного Закона, граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Основания к отказу гражданину в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой предусмотрены п. 4 ст. 12 вышеназванного Закона, если: он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу, и он от нее уклонился.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» альтернативная гражданская служба организуется в соответствии с настоящим Федеральным законом, положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 12 Положения направление граждан на альтернативную гражданскую службу организует глава органа местного самоуправления совместно с военным комиссаром и осуществляет призывная комиссия в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", Федеральным законом и настоящим Положением.

Граждане вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (далее - заявление) в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете (п. 13 Положения).

Военный комиссариат путем вручения повестки извещает гражданина, подавшего заявление, о необходимости явиться на заседание призывной комиссии, на котором рассматриваются заявления или решается вопрос о направлении его на альтернативную гражданскую службу, на медицинское освидетельствование, а также для получения предписания на убытие к месту прохождения этой службы (п. 19 Положения).

Заявление гражданина рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии (п. 22).

Как предусмотрено п. 24 Положения Призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает решение об отказе в такой замене (с указанием причин отказа) на основании:

выступлений на заседании призывной комиссии гражданина и лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

анализа документов, представленных гражданином и военным комиссариатом, а также дополнительных материалов, запрашиваемых призывной комиссией от организаций и физических лиц.

В соответствии с п. 25 заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, а при запросе дополнительных материалов - в 2-месячный срок.

Обращение Целищева в Военный комиссариат <адрес> с заявлением о замене военной службы альтернативной гражданской службой в связи с наличием убеждений, которые могут препятствовать прохождению им военной службы (является вегетарианцем, не приемлет насилие в любых его формах), последовало ДД.ММ.ГГГГ, то есть, с пропуском предусмотренного законом срока. Заявитель просил указанный срок восстановить, т.к. его убеждения сформировались в начале сентября 2012 года, а окончательное решение принял ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушении вышеуказанных норм закона Призывной комиссией Серовского городского округа вопрос о восстановлении заявителю срока на подачу заявления о замене военной службы альтернативной гражданской службой, не разрешался.

Комиссией в нарушение п. 24 Положения «О порядке прохождения альтернативной гражданской службы» не принят документ по итогам рассмотрения заявления: заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решение об отказе в такой замене, что, по мнению суда, является нарушением порядка принятия решения, а, следовательно, основанием для отмены решения призывной Комиссии Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ о призыве Целищева Михаила Дмитриевича на военную службу.

Таким образом, суд считает необходимым заявление Целищева М.Д. об отмене решения призывной комиссии Серовского городского округа ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу отменить и обязать призывную Комиссию Серовского городского округа устранить нарушение прав заявителя - рассмотреть заявление Целищева Михаила Дмитриевича от ДД.ММ.ГГГГ о восстановлении срока для подачи заявления и о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу с вынесением заключения о замене или мотивированного решения об отказе.

Руководствуясь ст. ст. 258, 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░:

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.