Решение по делу № 12-237/2012 от 20.04.2012

      Дело № 12-237/2012

                                                         РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2012 года                                                                                                   г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Шамсетдиновой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту ... на постановление Государственного инспектора труда в РБ от < дата >,

УСТАНОВИЛ:

... ФИО3 обратился в суд с протестом на постановление Государственной инспекции труда в РБ ...-ППР/3213-142/1 от < дата > о прекращении производства по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении инженера по технике безопасности ОАО «Нефтемаш» ФИО2, просит вышеуказанное постановление отменить, материалы дела возвратить для повторного рассмотрения по существу.

В ходе проверки в ОАО «Нефтемаш», проведенной прокуратурой ... РБ < дата >, установлен факт нарушения требований безопасности на предприятии (в нарушение требований статьи 212, пункта 1 статьи 221 Трудового кодекса РФ на момент проверки у работодателя - ОАО «Нефтемаш» сертификат на специальную одежду и обувь для работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, отсутствовал, не было проведено обучение и аттестация начальника гаража - ФИО4, ответственного за выпуск транспортных средств, осуществляющих перевозку грузов в целях проверки уровня знаний нормативных правовых актов и других документов, регламентирующих безопасность движения транспорта; в помещениях основного производства в нарушение пункта 2.1 СП 2.< дата >-03, утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ ... от < дата >, СНиП 2.09.-04-87 отсутствовала вытяжная вентиляция). Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

< дата > ... РБ в отношении инженера по технике безопасности и охране труда ОАО «Нефтемаш» ФИО2 возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.1. ст.5.27 КоАП РФ.

< дата > Государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РБ ФИО5 производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ прекращено в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях по тем основаниям, что инженер по технике безопасности и охране труда ФИО2 не наделена распорядительными полномочиями и не выполняет организационно-распорядительные функции, следовательно, не является должностным лицом. ФИО2 не может быть привлечена к административной ответственности, так как является ненадлежащим субъектом административного правонарушения.

... РБ считает необоснованным довод инспектора труда о том, что инженер по технике безопасности и охране труда ФИО2 не наделена распорядительными полномочиями и не выполняет организационно-распорядительные функции, т.е. не является должностным лицом.

Из содержания примечания к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ ... от < дата > «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе», установлено, что организационно-распорядительные функции включает в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложения дисциплинарных взысканий.

В соответствии с должностной инструкцией инженера по охране труда от < дата >, утвержденной генеральным директором ОАО «Нефтемаш» ФИО6 на инженера по ОТ возложена обязанность по осуществлению контроля за соблюдением в подразделениях предприятия законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда и др.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечании к статье 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях указано, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Проверив материалы дела суд не находит оснований для удовлетворения протеста ... РБ от < дата >

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

< дата > Государственный инспектор (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РБ вынес Постановление ...-ППР/3231-142/1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении инженера по технике безопасности и охране труда ФИО2

< дата > в Советский районный суд ... поступил протест ... РБ на постановление Государственной инспекции труда РБ от < дата > о прекращении производства по части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2

Таким образом, ... РБ пропущен установленный законом срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в РБ ...-ППР/3213-142/1 от < дата > о прекращении производства по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2 оставить без изменения, протест ... Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца, через Советский районный суд ....

Судья                                                                                         ФИО7