Решение по делу № 12-7/2014 от 17.01.2014

Р Е Ш Е Н И Е

                 Именем Российской Федерации

28 февраля 2014 года                                         г. Курильск

Курильский районный суд в составе:

председательствующего судьи Суриной И.Ю.

при секретаре Антонян Г.Л.

с участием привлеченного к административной ответственности Зотова С.В.

защитника Зотовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зотова С. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего <адрес>, <данные изъяты>

на постановление начальника отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному Федеральному округу о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5 КоАП РФ,

                             У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № начальника отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному Федеральному округу (далее – УГАН НОТБ ДФО Ространадзора) Зотов С.В., как должностное лицо, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

На данное постановление привлеченным к административной ответственности Зотовым С.В. была подана жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене вышеназванного постановления. В обосновании жалобы Зотов С.В. указал, что ДД.ММ.ГГГГ в районе между пятой и четвертой рулежными полосами аэродрома «Буревестник» военнослужащими войсковой части 05812 был обнаружен снаряд, который на следующий день уничтожен саперами на месте. Данное происшествие произошло вне зоны ответственности МАП «Буревестник», и оно не приостановило деятельность МАП и полеты самолетов, а потому на заявителе как на директоре МАП «Буревестник» не лежала обязанность по предоставлению информации об этом происшествии в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Данное событие не относится к незаконному вмешательству в деятельность в области авиации, а инкриминируемое заявителю деяние не является противоправным, поскольку создано форс-мажорными обстоятельствами.

В настоящем судебном заседании Зотов С.В. просил суд отменить указанное постановление по основаниям, изложенным в жалобе.

Защитник привлеченного к административной ответственности лица Зотова Н.В. также поддержала доводы жалобы и просила обжалуемое постановление отменить. При этом просила учесть, что деятельность аэропорта «Буревестник» ДД.ММ.ГГГГ приостановлена не была. Плановые полеты самолетов ДД.ММ.ГГГГ были отменены по причине неготовности взлетно-посадочной полосы аэродрома «Буревестник», поскольку из-за ливневых дождей на полосе стояла вода. ДД.ММ.ГГГГ до обеда взлетно-посадочная полоса была обследована, и с 14.30 часов готова к приему самолетов.

Выслушав Зотова С.В., защитника Зотову Н.В., проверив материалы административного дела №, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 19.7.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление

должностным лицом субъекта транспортной инфраструктуры либо перевозчика информации об угрозах совершения или о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности влечет наложение административного штрафа на данное должностное лицо в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ МАП «Буревестник» совершено административное правонарушение. При этом должностное лицо Зотов С.В., являющийся директором МАП «Буревестник», в нарушение п. 5.18 приказа Минтранса России № 42 от 08.-2.2011 года и п. 2 приказа Минтранса России от 16.02.2011 года № 56 «О порядке информирования субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками об угрозах совершения и совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах» обязывающих осуществлять контроль представления информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности, Федеральную службу по надзору в сфере транспорта и её территориальные органы, органы Федеральной службы безопасности РФ, органы внутренних дел РФ или их уполномоченные структурные подразделения, не сообщил об обнаружении в районе посадочной полосы аэропорта «Буревестник» работниками аэропорта артиллерийского снаряда без взрывателя.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, кроме прочего, выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, которое включает и время его совершения.

Так, и в вышеназванном протоколе об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, в обжалуемом постановлении об административном правонарушении № инкриминируемое Зотову С.В. правонарушение датировано ДД.ММ.ГГГГ года.

Однако как следует из сообщения командира войсковой части 05812 ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ года, не разорвавшийся боеприпас между пятой и четвертой рулежными полосами взлетно-посадочной полосы аэродрома Буревестник был обнаружен военнослужащим войсковой части 42838-2 ДД.ММ.ГГГГ года. Данный боеприпас, оказавшийся 122-мм артиллерийским снарядом, был уничтожен на месте обнаружения установленным порядком ДД.ММ.ГГГГ в 14.20 часов.

Каких-либо иные доказательства, свидетельствующие о времени и месте обнаружения в районе взлетно-посадочной полосы аэродрома Буревестник вышеназванного снаряда, в административном материале отсутствуют.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ). При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

Из плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры – МАП «Буревестник» следует, что боеприпас был обнаружен вне зоны ответственности МАП «Буревестник».

Доказательств, свидетельствующих о том, что данный боеприпас был обнаружен работниками МАП «Буревестник», в исследованном административном материале также не содержится.

Таким образом, поскольку начальником отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространадзора при рассмотрении протокола об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Зотова С.В. не установлены время, дата и обстоятельства совершения инкриминируемого последнему правонарушения, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, полагаю необходимым на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление отменить и административный материал возвратить должностному лицу на новое рассмотрение, поскольку не истекли сроки привлечения Зотова С.В. в административной ответственности.

Иные доводы рассматриваемой в настоящем судебном заседании жалобы заявителя подлежат рассмотрению и оценке должностным лицом при принятии решения по протоколу об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Зотова С.В.

Руководствуясь ст. ст.30.5-30.9 КоАП РФ, суд

                    Р Е Ш И Л :

       Постановление № начальника отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному Федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении директора муниципального авиатранспортного предприятия «Буревестник» Зотова С. В. о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.5 КоАП РФ отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.5 КоАП РФ, в отношении муниципального авиатранспортного предприятия «Буревестник» Зотова С. В. возвратить должностному лицу- начальнику отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному Федеральному округу, на новое рассмотрение.

     Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в десятисуточный срок с момента его вручения.

       Председательствующий судья:            И.Ю. Сурина