Решение по делу № 2-167/2019 (2-1770/2018;) ~ М-1776/2018 от 18.10.2018

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 марта 2019 года г.Симферополь

Железнодорожный районный суд г.Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Колоцей М.В.,

при секретаре – Чеботареве А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к ФИО7, ФИО8, МУП «Железнодорожный Жилсервис», третьи лица – Администрация <адрес>, Инспекция по жилищному надзору РК, МКУ Департамент развития муниципальной собственности о признании недействительным решения общего собрания собственников, признании незаключенным договора управления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Ковалёва Е.М. обратились в суд с иском к ФИО7, ФИО8, МУП «Железнодорожный Жилсервис» о признании недействительным решения общего собрания собственников, признании незаключённым договора управления, третьи лица – Администрация <адрес>, Инспекция по жилищному надзору РК, МКУ Департамент развития муниципальной собственности, мотивируя свои требования тем, что они являются собственниками жилых помещений, расположенных в доме по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ от МУП «Железнодорожный жилсервис» им стало известно о результатах общего собрания собственников нашего МКД от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что единогласно были приняты решения о выборе совета многоквартирного дома, о выборе председателя многоквартирного дома, о выборе способа управления домом с ДД.ММ.ГГГГ, о выборе в качестве управляющей организации МУП «Железнодорожный жилсервис», о согласовании условий договора, предложенного МУП «Железнодорожный жилсервис», об установлении размера платы за содержание и ремонт многоквартирного дома, о внесении оплаты за оказанные услуги по электроснабжению, холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, газоснабжению, с учетом использованных ресурсов на общедомовые нужды, напрямую ресурсоснабжающим организациям. После изучения решений ОСС, оформленных протоколом от 25.04.2018г., истцы пришли к выводу, что они не соответствует требованиям Жилищного Кодекса РФ и нарушают права всех собственников МКД по ряду оснований. По их мнению, допущено существенное нарушение порядка созыва собрания; повестка дня, предложенная инициаторами ОСС, и принятые по ней решения, противоречат основам правопорядка и нравственности, Допущено существенное нарушение подготовки и проведения собрания, Все решения приняты при отсутствии необходимого кворума, допущено существенное нарушение правил составления протокола, допущено существенное нарушение доведения до сведений собственников итогов голосования по повестке дня и результатам принятых решений, решения собрания влекут существенные неблагоприятные последствия для всех собственников МКД №а по <адрес>. В иске просили признать недействительными решения общего собрания собственников <адрес> в <адрес> от 25.04.2018г., оформленные протоколом № от 25.04.2018г. Признать незаключенным договор управления № б/н домом №а по <адрес> в <адрес> с МУП «Железнодорожный жилсервис» от ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании истцы и их представитель настаивали на удовлетворении своих требований.

Ответчики в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать. Вместе с тем указали о том, что имеющиеся нарушения по поводу проведения общего собрания возникли из-за их юридической неграмотности.

Представитель МУП «Железнодорожный жилсервис» в судебном заседании просила отказать в удовлетворении искового заявления.

Представитель Инспекции по жилищному надзору в своем ходатайстве просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Инспекции.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Заслушав явившиеся стороны по делу, исследовав материалы дела в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Как установлено судом и это усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ было проведено собрание собственников помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес>. Были приняты решения о выборе совета многоквартирного дома, о выборе председателя многоквартирного дома, о выборе способа управления домом с ДД.ММ.ГГГГ, о выборе в качестве управляющей организации МУП «Железнодорожный жилсервис», о согласовании условий договора, предложенного МУП «Железнодорожный жилсервис», об установлении размера платы за содержание и ремонт многоквартирного дома, о внесении оплаты за оказанные услуги по электроснабжению, холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, газоснабжению, с учетом использованных ресурсов на общедомовые нужды, напрямую ресурсоснабжающим организациям.

В материалы дела предоставлено заявление о внесении изменений в реестр лицензий РК в связи с заключением договоров управления многоквартирными домами, направленное МУП «Железнодорожный жилсервис» в Инспекцию по жилищному надзору РК. К данному заявлению приобщён договор управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ с перечнем собственников и их подписями. В качестве приложения к договору приложен акт осмотра общего имущества многоквартирного дома. Имеется сообщение о проведении собрания и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, реестр уведомлений о проведении собрания. Кроме того, приобщён акт № выявленных нарушений к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

По смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 181.3, статьи 181.5 ГК РФ решение собрания, нарушающее требования ГК РФ или иного закона, по общему правилу является оспоримым, если из закона прямо не следует, что решение ничтожно.

Пунктом 1 части 1 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

В силу п. 2 ст. 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно: 1. в случае, если оно принято по вопросу, не включенному в повестку дня; 2. при отсутствии необходимого кворума; 3. принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4. противоречит основам правопорядка или нравственности.

В силу частей 1 и 2 статьи 45 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме; проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными; внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. (часть 3 статьи 45 Жилищного кодекса РФ)

Согласно части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

В силу части 2 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

Согласно части 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

К существенным неблагоприятным последствиям относятся нарушения законных интересов как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе, к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества.

Бремя доказывания правомочности общего собрания лежит в данном случае на ответчиках.

В силу частей 4 и 5 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения.

В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; 2) форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование); 3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; 4) повестка дня данного собрания; 5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме, а также Порядок передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти Субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, утверждены Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 937/пр.

Согласно п.15,16 указанных требований текст основной части протокола общего собрания состоит из повестки дня и отдельных разделов по количеству вопросов повестки дня общего собрания. В повестке дня общего собрания указывается вопрос или вопросы, являющиеся предметом рассмотрения на общем собрании в соответствии с уведомлением о проведении общего собрания. Если вопросов несколько, они нумеруются и располагаются в порядке обсуждения. Вопросы повестки дня общего собрания должны формулироваться предельно точно, ясно, отражать суть обсуждаемых вопросов и не допускать двоякого толкования. В случае если формулировка вопроса, по которому принимается решение на общем собрании, предусмотрена законодательством Российской Федерации, в протоколе указывается соответствующая формулировка. Не допускается включать в повестку дня общего собрания пункт "Разное", а также объединять в одной формулировке разные по содержанию вопросы. В случае если предметом вопроса, включенного в повестку дня, является рассмотрение какого-либо документа, указываются полное наименование и реквизиты данного документа.

П. 19 Требований установлено, что обязательным приложением к протоколу общего собрания, в частности, являются реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме (представителях собственников), которым направлены сообщения, и способе направления сообщений, дате их получения собственниками помещений в многоквартирном доме (представителями собственников), за исключением случая, при котором решением общего собрания предусмотрено, что сообщение о проведении общего собрания размещается в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В нарушение ст. 56 ГПК Российской Федерации ответчиками не представлено достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих размещение сообщения о проведении очного общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес>.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что ранее решением общего собрания предусмотрено, что сообщение о проведении общего собрания размещается в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Исходя из анализа норм Жилищного Кодекса РФ, наниматель муниципального жилья не может быть инициатором собрания собственников.

Как усматривается из материалов дела инициатором проведения собрания была ФИО7, которая не является собственником <адрес> МКД №а по <адрес>.

Судом установлено также и нарушение сроков уведомления проведения собрания.

Помещениями в МКД № <адрес> <адрес> владеют не менее 190 собственников, однако в реестре указано 98 собственников.

Как указано в исковом заявлении и установлено судом повестка ОСС от 25.04.2018г. содержит вопросы о выборе совета многоквартирного дома, о выборе председателя многоквартирного дома, решение по которым собственниками дома уже принималось.

Суду не предоставлено доказательств того, что они были отменены, не предоставлено так же доказательств того, что были основания для включения таких вопросов в повестку дня.

Как изложено в ст. 48 ЖК РФ правом голоса наделён лишь собственник жилого помещения, однако согласно реестру регистрации участников собрания не указаны основания возникновения права собственности.

Имеет место и неверный подсчёт голосов, допуск к голосованию лиц, не являющихся собственником жилого помещения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в пункте 65 названного постановления разъяснил, что юридически значимое сообщение (уведомление) может осуществляться в иной форме, соответствующей характеру сообщения и отношений, информация о которых содержится в таком сообщении, когда можно достоверно установить, от кого исходило сообщение и кому оно адресовано (например, в форме размещения на сайте хозяйственного общества в сети "Интернет" информации для участников этого общества, в форме размещения на специальном стенде информации об общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и т.п.).

При этом Пленум Верховного Суда Российской Федерации не исключил возможность рассмотрения судом иска об оспаривании решения собрания, когда другие участники гражданско-правового сообщества окажутся не уведомленными лицами, оспаривающими решение собрания. Как указано в его постановлении «при обращении неприсоединившегося к иску об оспаривании решения собрания участника гражданско-правового сообщества с самостоятельным иском суд устанавливает причины неприсоединения, к числу уважительных причин им может быть отнесено не уведомление такого участника о первоначальном иске в порядке, установленном пунктом 6 статьи 181.4 ГК Российской Федерации (пункт 117)».

Таким образом, суд приходит к выводу о предоставлении истцами достаточных аргументов и доказательств нарушения их прав, которые находят своё подтверждение в материалах дела, а также обоснованы законодательно.

Ответчики в свою очередь не предоставили доказательств соблюдения норм действующего законодательства при проведении собрания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

р е ш и л:

Исковые требованияФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 –удовлетворить.

Признать недействительным решения общего собрания собственников <адрес> в <адрес> от 25.04.2018г., оформленные протоколом № от 25.04.2018г.

Признать незаключенным договор управления №б/н домом №а по <адрес> в <адрес> с МУП «Железнодорожный жилсервис» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В.Колоцей

В окончательной форме решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В.Колоцей