Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-56/2015 ~ М-54/2015 от 17.06.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2015 года                                           гор. Пермь

Пермский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Кауна Н.В., при секретаре Вдовиной В.О., с участием заявителя Семакина С.В., представителя заинтересованного лица - военного комиссара Пермского края - Костаревой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Семакина Сергея Владимировича на действия военного комиссара Пермского края, связанные с невыплатой денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с февраля 2014 года по декабрь 2014 года и о взыскании с военного комиссариата Пермского края *** рублей в счет компенсации морального вреда,

установил:

Семакин 14 мая 2015 года обратился в Пермский гарнизонный военный суд с заявлением, именуемым им исковым, в котором с учетом уточнений просит: признать незаконными действия военного комиссара Пермского края, связанные с невыплатой денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с февраля 2014 года по декабрь 2014 года и обязать произвести выплату компенсации за указанный период в сумме *** рублей; взыскать с военного комиссариата Пермского края *** рублей в счет компенсации морального вреда, причиненного невыплатой денежной компенсации за поднаем жилого помещения, и понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, с февраля 2014 года, когда ему прекратили выплату денежной компенсации за поднаем жилого помещения, он не обратил на это внимание, полагая, что выплату произведут в конце 2014 года. В сентябре 2014 года до него довели информацию, что выплату производить не будут в связи с тем, что он не стоит в очереди нуждающихся в служебном жилом помещении, что он считает неправомерным.

В судебном заседании заявитель Семакин требования заявления поддержал, настаивал на их удовлетворении указывая на то, что основания прекращения выплаты компенсации не соответствуют действующему законодательству, регулирующему порядок её выплаты. Кроме того, заявитель пояснил, что ему известен порядок выплаты денежной компенсации за поднаем жилого помещения, а именно, компенсация выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы. С сентября 2014 года каких-либо препятствий оспаривания действий военного комиссара края, связанных с невыплатой требуемой компенсации, не было. Ранее в суд не обращался, потому что ждал вступления в законную силу решения по другому гражданскому делу - по иску военного комиссариата Пермского края о взыскании с него выплаченной денежной компенсации за поднаем жилого помещения выплаченной за период с февраля 2010 года по декабрь 2012 года.

Представитель заинтересованного лица - военного комиссара Пермского края - Костарева, требования заявления не признала и показала, что выплата денежной компенсации за поднаем жилого помещения прекращена на основании акта Контрольно-финансовой инспекции Министерства обороны РФ и Межрегионального управления Контрольно-финансовой инспекции Министерства обороны РФ, поскольку он не стоит в очереди нуждающихся в служебном жилом помещении. Кроме того, представитель заинтересованного лица указала, что заявитель с рапортами о выплате компенсации за апрель - декабрь 2014 года не обращался. Иск о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит, поскольку закон не предусматривает компенсацию морального вреда за невыплату денежной компенсации за поднаем жилого помещения.

Принимая во внимание то, что Семакин оспаривает действия военного комиссара Пермского края, то есть действия должностного лица, суд, с учетом мнения сторон, рассматривает данное гражданское дело по правилам рассмотрения дел, вытекающих из публичных правоотношений.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909, денежная компенсация военнослужащему выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

В силу ч. 32 ст. 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации утвержден приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года 2700 (далее Порядок).

В соответствии с п. 4 Порядка денежное довольствие военнослужащим выплачивается за весь период военной службы, с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года - не позднее последнего рабочего дня месяца.

Таким образом, изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что о невыплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения заявителю было известно с марта 2014 года. При этом с сентября 2014 года заявителю достоверно были известны причины невыплаты.

В соответствии с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

С заявлением об оспаривании действий военного комиссара Пермского края, связанных с невыплатой денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с февраля 2014 года по декабрь 2014 года заявитель обратился в суд 14 мая 2015 года, то есть с пропуском установленного ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срока, когда ему стало известно о невыплате денежной компенсации.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 ГПК РФ, пропущенный установленный федеральным законом срок может быть восстановлен судом лишь по причинам, признанным судом уважительными.

Семакин каких-либо уважительных причин пропуска срока суду не привел. Доводы заявителя о том, что он в суд не обращался в связи с тем, что ожидал вступления в законную силу решения по другому гражданскому делу, к таковым не относятся.

В силу п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права

Следовательно, оснований для восстановления процессуального срока не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 256 ГПК РФ пропуск срока обращения в суд с заявлением является основанием к вынесению судом решения об отказе в удовлетворении заявления, если отсутствуют уважительные причины пропуска этого срока.

Таким образом, требования заявителя о признании незаконными действий военного комиссара Пермского края, связанных с невыплатой денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с февраля 2014 года по декабрь 2014 года и возложении на военного комиссара края обязанности произвести требуемую выплату компенсации не подлежат удовлетворению по указанному основанию.

Кроме того, согласно п.п.12 и 14 «Инструкции о мерах по реализации в ВС РФ Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909», введённой в действие приказом Министра обороны РФ от 16 июня 2005 года № 235, выплата денежной компенсации производится по рапорту военнослужащего, по его желанию ежемесячно на основании приказа командира воинской части с указанием периода, за который производится выплата.

В судебном заседании установлено, и это не оспаривает заявитель, что с апреля 2014 года он рапорта на выплату денежной компенсации не подавал, пояснив, что рапорт на поднаем жилого помещения подается военнослужащим один раз на период действия договора найма.

Данный довод заявителя следует признать несостоятельным, поскольку оспариваемая выплата не является обязательной. Таковая является правом военнослужащего, реализацию которого либо отказ от него он должен подтвердить.

При этом суд отмечает, что с января 2015 года заявителем рапорта на выплату денежной компенсации ежемесячно подаются, как и подавались ранее, и издаются соответствующие приказы на выплату.

В силу ст. 151 ГК РФ право на компенсацию морального вреда связывается с нарушением личных неимущественных прав гражданина или посягательством на иные принадлежащие ему нематериальные блага, а при нарушениях имущественных прав гражданина такая компенсация возможна только в случаях, прямо предусмотренных законом.

Требования о компенсации морального вреда в размере *** рублей суд находит необоснованными, поскольку данный иск заявитель связывает с нарушением имущественных прав.

Поскольку не подлежат удовлетворению эти требования, то не подлежат удовлетворению и требования к военному комиссариату по возмещению судебных расходов по уплате госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 198, 199, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Семакину Сергею Владимировичу в удовлетворении заявления на действия военного комиссара Пермского края, связанные с невыплатой денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с февраля 2014 года по декабрь 2014 года, отказать.

Семакину Сергею Владимировичу в удовлетворении иска к военному комиссариату Пермского края о взыскании *** рублей в счет компенсации морального вреда, отказать.

Семакину Сергею Владимировичу в удовлетворении требования о возмещении военным комиссариатом Пермского края судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Пермский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, с 22 июня 2015 года.

Председательствующий по делу                                                                           Н.В. Каун