Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2574/2011 ~ М-2290/2011 от 08.09.2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Красноярск 02 ноября 2011 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

судьи Снежинской Е.С.,

при секретаре судебного заседания Шамгуновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Красноярска, действующего в интересах Российской Федерации, к ЗАО «Красный Яр-Шина» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности ежемесячно предоставлять сведения о просроченной задолженности по заработной плате в орган государственной статистики,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Красноярска, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным бездействие ЗАО «Красный Яр-Шина» в непредставлении в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю сведения по форме № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» и обязать ЗАО «Красный Яр-Шина» ежемесячно предоставлять в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю сведения по форме № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» не позднее 2 числа месяца, следующего за отчетным.

Требования мотивировал тем, что при проведении проверки трудового законодательства и законодательства о государственном статистическом учете ЗАО «Красный Яр-Шина», установлено, что определением <данные изъяты> края от ДД.ММ.ГГГГ на ЗАО «Красный Яр-Шина» введено конкурсное производство сроком на 6 месяцев - до ДД.ММ.ГГГГ, конкурсным управляющим утвержден Г.С.В. Задолженность по заработной плате перед работниками ЗАО «Красный Яр-Шина» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 13896 000 рублей.

Однако, в нарушение п.5 ст. 2, п.п. 2, 3 ст. 6 ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации, п. 1, п. 14 Постановления правительства РФ «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета» и п. 1 Постановления Государственного комитета по статистике РФ» ЗАО «Красный Яр-Шина» при наличии задолженности на 01 сентября 2011 года не представило в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю сведения по форме № 3-ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате», что является препятствием для единой государственной политики в сфере официального статистического учета, направленной на обеспечение информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной и своевременно предоставляемой статистической информации о социальных, экономических и других общественных процессах в РФ.

Помощник прокурора Ленинского района г. Красноярска Былинская О.В. в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Кроме того, просила обязать ЗАО «Красный Яр-Шина» подать в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю сведения по форме № 3-ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ЗАО «Красный Яр-Шина» Ковтунова Т.С. иск не признала, при этом не оспаривая факт непредоставления как на 01 сентября 2011 года и в последствии формы № 3 «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю. Пояснила, что с апреля 2011 года в ЗАО «Красный Яр-Шина» открыто конкурсное производство, идет большое сокращение штатов, в том числе был и сокращен главный бухгалтер. С августа 2011 года назначен новый главный бухгалтер Г.А.П., которая не успела, в связи с большой загруженностью представить указанные сведения. С бездействием организации по предоставлению данных сведений не согласна, т.к. промежуточные сведения в иные государственные органы подаются постоянно.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Территориального отдела Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктами 2, 3 ст. 6 ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» предусмотрено, что федеральное статистическое наблюдение проводится в отношении респондентов, которыми являются созданные на территории Российской Федерации юридические лица. Сбор первичных статистических данных осуществляется по формам федерального статистического наблюдения.

Согласно п.1 ст. 8 ФЗ Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», п. 3, 4, 5 Постановления Правительства РФ от 18 августа 2008 года «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектами официального статистического учета» первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

Первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию (первичные статистические данные) от имени юридического лица.

Приказом Министерства экономического развития РФ Федеральной службы государственной статистики от 2 июля 2010 года «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдении за численностью и оплатой труда работников» утверждена форма N 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате». Сведения по форме N 3-Ф заполняются по состоянию на 1 число каждого месяца и предоставляются в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения на следующий день после отчетной даты юридическими лицами при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам (кроме субъектов малого предпринимательства), основной вид деятельности которых относится к следующим группам ОКВЭД: сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях; лесозаготовки; рыболовство, рыбоводство и предоставление услуг в этих областях; добыча полезных ископаемых; обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; строительство; деятельность сухопутного транспорта; деятельность водного транспорта; деятельность воздушного и космического транспорта; вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность и др.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, ЗАО «Красный Яр-Шина» является действующим юридическим лицом, в отношении которого решением <данные изъяты> края от ДД.ММ.ГГГГ открыто конкурсное производство сроком до ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии конкурное производство продлено до апреля 2012 года.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по заработной плате ЗАО «Красный Яр-Шина» составило 13896 000 рублей, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ и подписанной поверенным Д.О.А. и главным бухгалтером Г.А.П.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ответственность за предоставление статистической отчетности, в том числе по форме №, с ДД.ММ.ГГГГ была возложена на главного бухгалтера Г.А.П.

Обстоятельства, касающиеся того, что ЗАО «Красный Яр-Шина» при наличии задолженности по заработной плате за август 2011 года в сентябре 2011 года не представило в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю сведения по форме № 3-ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате», подтверждаются: пояснения представителя ответчика в суде; объяснительной главного бухгалтера Г.А.П.; постановлением заместителя прокурора Ленинского района г. Красноярска о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главного бухгалтера Г.А.П. по ч. 3 ст. 13.19 КоАП РФ и постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Г.А.П. к административной ответственности по ст. 13.19 КоАП РФ (за нарушение порядка предоставления статистической отчетности).

Доводы представителя ответчика об отсутствии бездействия со стороны организации по предоставлению сведений о задолженности по заработной плате по форме №3, в связи с предоставлением промежуточных сведений в иные государственные учреждения, суд считает необоснованными, так как Федеральным законом «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» предусмотрена обязанность по предоставлению именно первичных статистических сведений (сведений о задолженности по заработной плате) в органы статистического учета.

Также суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о непредставлении сведений, в связи с открытием конкурсного производства, сокращении штата сотрудников и загруженности главного бухгалтера.

В соответствии со статьей 149 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) на основании отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства арбитражный суд может вынести определение либо о завершении конкурсного производства либо о прекращении производства по делу о банкротстве. В первом случае определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства является основанием для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника.

В судебном заседании представитель ответчика подтвердила о продлении конкурсного производства до апреля 2012 года.

С даты внесения записи о ликвидации должника в единый государственный реестр юридических лиц конкурсное производство считается завершенным, и организация считается фактически ликвидированной.

Таким образом, предприятия-банкроты, на которых введено конкурсное управление, не освобождаются от предоставления сведений по формам федерального статистического наблюдения. Только после вынесения определения арбитражного суда о завершении в отношении организации конкурсного производства и внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о его ликвидации организация-должник считается ликвидированной и освобождается от предоставления сведений по формам федерального статистического наблюдения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ЗАО «Красный Яр-Шина», являясь действующим юридическим лицом, не представило в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю сведения по форме № 3-ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» ни за август, ни за сентябрь, а также октябрь 2011 года, суд считает возможным требования прокурора удовлетворить и признать незаконным вышеуказанное бездействие ЗАО «Красный Яр-Шина».

Учитывая, что требования Федерального закона «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» о предоставлении статистических данных ответчиком не исполняются, то суд считает необходимым требования прокурора в части возложения обязанности на ЗАО «Красный Яр-Шина» ежемесячно предоставлять в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю сведения по форме № 3-ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» не позднее 2 числа месяца, следующего за отчетным, законными.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ЗАО «Красный Яр-Шина» в пользу местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 4 000 рублей от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Ленинского района г. Красноярска удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ЗАО «Красный Яр-Шина» в непредставлении в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю сведения по форме № 3-ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате».

Обязать ЗАО «Красный Яр-Шина» представлять в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю сведения по форме № 3-ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» ежемесячно не позднее 2 числа месяца, следующего за отчетным.

Взыскать с ЗАО «Красный Яр-Шина» в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.С. Снежинская

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.