Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3204/2022 ~ М-885/2022 от 28.01.2022

№2-3204/2022

                                                     РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2022 года                                г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи                   Кузьминой А.В.

При ведении протокола секретарем            Савенок Д.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сницар Валерия Николаевича к ООО «УК «Чистота и порядок» о признании незаконным бездействия, обязании принять решение и предоставить информацию по обращению истца, обязании воздержаться от совершения действий в виде не предоставления документированной информации истцу,

Установил:

Истец обратился в суд с требованиями к ответчику о признании незаконным бездействия, обязании принять решение в 10-дневный срок и предоставить информацию по обращению истца, указанной в извещении от 25 ноября 2021 года, обязании воздержаться от совершения действий в виде не предоставления документированной информации истцу.

В обоснование требований указал, что 25.11.2021г. обратился к ответчику с извещением, ответ на которое не получил. Полагая свои права нарушенными, обратился с иском в суд.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал, пояснил, что ответчиком нарушены его права на получение информации.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 25.11.2021г. истец обратился к ответчику с извещением, в котором указал, что Сницар В.Н. 21.09.2021г. были поданы запросы в Управляющую компанию на предоставление информации(л.д.8), ответ на которое дан не был.

Из представленных суду копий заявлений от 23.09.2021г. следует, что истец просил ответчика предоставить информацию следующего характера: решение собственников по выбору способа управления многоквартирным домом № по АДРЕС; решение собственников о заключении договора управления; договор управления, заключенный между истцом и ответчиком, информацию о правообладателе земельного участка под многоквартирным домом по указанному выше адресу; документ, подтверждающий постановку на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом 12/2, документы гос. Регистрации права ответчика на объекты недвижимости, составляющее общее имущество в многоквартирном доме по указанному выше адресу; электронный паспорт многоквартирного дома; копию кадастрового паспорта многоквартирного дома по указанному адресу;, общую площадь жилых и нежилых помещений многоквартирного дома в квадратных метрах; количество квартир в многоквартирном доме и их суммарный метраж, договора Управляющей компании с МУП ВКХ «Водоканал» на поставку холодной воды в многоквартирном доме от 31.12.2020г., 20.09.2021г., принятые решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме договоров холодного водоснабжения и отведения в период с 01.02.2020г. по 31.12.2021г., и с 01.01.2021г. по 20.09.2021г., документ, указывающий на наличие доли в праве на общее имущество заявителя относительно обслуживающих ответчиком мест общего пользования в квадратных метрах; общее количество мест общего пользования; сведения о правах на объект недвижимости, являющиеся общим имуществом многоквартирного дома; сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре(л.д.15-19)

На обращение истца ответчиком было дан ответ, что запрашиваемая истцом информация не относится к информации, подлежащей раскрытию управляющей организацией в соответствии с п. разделом 10 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016г.(л.д.52-60), ответ был возвращен отделением связи Почты России за истечением срока хранения.

В соответствии с частью 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В силу положений части 2 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны предоставлять потребителям услуг и работ, в том числе собственникам помещений в многоквартирном доме, информацию, связанную с оказанием услуг и выполнением работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, раскрытие которой в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным.

Пунктом 34 постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" предусмотрено, что управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют но запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме: в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - письменную информацию за запрашиваемые потребителем периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - сведения о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета за период не более 3 лет со дня снятия показаний; иную информацию - в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 40 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, собственники помещений в соответствии с условиями договора или учредительными документами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вправе: получать от ответственных лиц не позднее 5 рабочих дней с даты обращения информацию о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (или) выполненных работ. В договоре указанный срок может быть уменьшен; проверять объемы, качество и периодичность оказания услуг и выполнения работ.

Частью 5 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления информации, в том числе предоставления обязательных экземпляров документов, устанавливаются федеральными законами.

Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731 (далее - Стандарт), действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, установлен исчерпывающий перечень информации, подлежащей раскрытию, в том числе по запросам заинтересованных лиц.

Перечень информации, подлежащей раскрытию управляющей организацией, товариществом и кооперативом, в том числе путем предоставления на основании запросов, поданных в письменном виде, предусмотрен в пункте 3 Стандарта и касается общей информации об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; основных показателях их финансово-хозяйственной деятельности; сведений о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядка и условий оказания услуг; сведений о стоимости работ (услуг); сведений о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Из подпункта "д" пункта 3 Стандарта следует, что управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации: в частности, информацию об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов).

Положениями части 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что показания приборов учета, установленных в многоквартирном доме, в целях внесения платы за услугу определяются помесячно.

Пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений исполнитель при наличии коллективного (общедомового) прибора учета обязан ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и заносить полученные показания в журнал учета показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, предоставить потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня со дня обращения возможность ознакомиться со сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета, обеспечивать сохранность информации о показаниях коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета в течение не менее 3 лет (подпункт "е"), предоставлять любому потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения от него заявления письменную информацию за запрашиваемые потребителем расчетные периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды (подпункт "р").

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" определен объем обязательной информации, которую исполнитель обязан довести до потребителя, а в пункте 3 статьи 10 изложены возможные способы ее доведения. При этом в том случае, если конкретный способ доведения указанной информации не определен законом или иным нормативным правовым актом, необходимо исходить из того, что избранный продавцом (изготовителем, исполнителем) способ доведения необходимой информации о товаре (работе, услуге) по общему правилу должен отвечать критериям ее наглядности и доступности и законодательно закрепленному правилу предоставления соответствующих сведений на русском языке (пункт 2 статьи 8 Закона).

Перечень информации о товаре (работе, услуге) и способы ее доведения могут определяться законами, а также иными правовыми актами. В частности, перечень и способы доведения информации до потребителя в отдельных случаях определяются правилами продажи отдельных видов товаров, правилами бытового и иных видов обслуживания потребителей (правилами выполнения отдельных видов работ и правилами оказания отдельных видов услуг), утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Объем информации о коммунальной услуге определен пунктом 69 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), согласно которого в платежном документе указываются сведения о предоставляемой услуге, касающиеся данных о нанимателе (собственнике) жилого помещения, исполнителе услуги, периоде предоставления услуги, применяемых тарифах на услугу, об объемах потребленной услуги, сведения о размере перерасчета платы за коммунальные услуги с указанием его основания, сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды, сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг, сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, штриховые коды, предусмотренные ГОСТ Р 56042-2014, другие сведения, подлежащие в соответствии с настоящими Правилами, нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, включению в платежные документы.

Действующее законодательство, регулирующее отношения по предоставлению информации потребителю, а также регулирующее порядок и объем информации, подлежащей раскрытию управляющими компаниями, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, предусматривает, что обязательному предоставлению управляющей компанией потребителю подлежит только та информация, предоставление которой прямо предусмотрено нормативным правовым актом, и только в случаях, прямо установленных федеральными законами и в порядке, определенном этими федеральными законами. Поскольку нормативный правовой акт, предусматривающий обязанность управляющей компании предоставлять указанную истцом в обращениях информацию отсутствует, то оснований для возложения на ответчика данной обязанности в судебном порядке не имеется.

Ответ на обращение истца ответчиком был дан, при этом сам факт не получение истцом указанного ответа(возврат отправителю за истечением срока хранения) не свидетельствует о нарушении ответчиком прав истца.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу запрошенной им информации в указанные им сроки. Бездействие ответчика не установлено, оснований для возложения обязанности воздержаться от совершения аналогичных действий в виде не предоставления запрашиваемой истцом информации, изложенной в обращениях от 21.09.2021г. – не имеется.

Руководствуясь ст.ст.12, 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Сницар Валерия Николаевича к ООО «УК «Чистота и порядок» о признании незаконным бездействия, обязании принять решение в 10-дневный срок и предоставить информацию по обращению истца, указанной в извещении от 25 ноября 2021 года, обязании воздержаться от совершения действий в виде не предоставления документированной информации истцу, - оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

    Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2022 года