Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-267/2021 ~ М-197/2021 от 25.03.2021

УИД 10RS0№-60 Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша                    17 мая 2021 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Софроновой И.А.,

при секретаре Некрасовой Г.В.,

с участием истца Мелентьевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Костомукшского городского округа о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Мелентьева Т.М. обратилась в суд с иском к администрации Костомукшского городского округа (КГО) о признании права собственности на земельный участок, указывая в исковом заявлении, что она является членом садоводческого товарищества «Рудник», пользуется земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. с № года. Указанный земельный участок был выделен супругу истицы ФИО4 в 1986 году. На участке построены дачный дом, теплица, сарай и баня. В 2003 году супруг умер. В 2010 году администрацией КГО вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче земельного участка в собственность истице, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. При выделении земельного участка каких-либо ограничений при определении его границ с учетом нахождения участка в береговой линии водного объекта установлено не было. Размер земельного участка - 902 кв.м., расстояние между земельным участком и береговой полосой менее 20 м. В декабре 2020 года истица обратилась в администрацию КГО с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, на которое получила ответ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия № №, в котором сказано, что часть земельного участка расположена в 20-ти метровой береговой полосе и в соответствии с ЗК РФ и ВК РФ приватизации не подлежит. Истица считает данный отказ незаконным и просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 902 кв.м., расположенный в СНТ «Рудник» кадастровый №, для ведения садоводства и огородничества.

Судом к участию в деле в качестве соответчика с учетом характера спорных правоотношений привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено СНТ «Рудник».

В судебном заседании истица Мелентьева Т.М. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, полагает, что надлежащим ответчиком по делу является администрация КГО.

Администрация КГО о месте и времени рассмотрения дела извещена, в отзыве на исковое заявление указала, что на основании постановления администрации КГО от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления администрации КГО «О внесении изменений в постановление № от 25.06.2020» от ДД.ММ.ГГГГ № истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Костомукшский городской округ, СНТ «Рудник», участок №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для садоводства, кадастровый №. Согласно представленному истцом чертежу и выкопировке из схемы расположения, расположенных на территории СНТ «Рудник», земельный участок истца расположен в береговой полосе водного объекта (озеро Язевое) в 6 метрах от водного объекта. Приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, запрещена, в связи с чем просит отказать в удовлетворении иска.

Министерство имущественных и земельных отношений о месте и времени рассмотрения дела извещено, в отзыве на исковое заявление указывает, что в Министерство от администрации КГО поступило обращение истицы о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. Министерством было принято решение, изложенное в письме №.4- 21 от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе. Основанием для отказа послужило следующее. Исходя из содержания заявления истца и представленных к нему документов, истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., о чем в Едином государственном реестре недвижимости содержится запись регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, границы земельного участка с кадастровым номером № определены в соответствии с требованиями законодательства РФ. Мелентьева Т.М. просила признать ее право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся в прибрежной полосе с сохранением 6 метровой зоны, расположенный по адресу: <адрес>, Костомукшский городской округ, СНТ «Рудник».

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, установлены ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации

В соответствии с пп.2 п.3 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с пп. 10 п.1 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относится, в том числе распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков согласно утвержденному проекту межевания территории для их последующего предоставления в соответствии с ЗК РФ.

Согласно п. 2 ст. 22 Закона № 217-ФЗ распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Таким образом, образование земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 10:04:0026201:144, находящегося в частной собственности, и земель, относящихся к землям общего пользования садоводческого некоммерческого товарищества «Рудник», осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, в границах которой расположен испрашиваемый земельный участок.

Вместе с тем, согласно пп. 11 и. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в перераспределении земельного участка в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

В соответствии с пп.3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является подготовка схемы расположения земельного участка, разработанная с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

В силу п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить, помимо прочего, к невозможности размещения объектов недвижимости и другим, препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ. другими федеральными законами.

Согласно представленному с заявлением чертежу земельных участков и его частей в составе межевого плана, а также выкопировке из схемы размещения земельных участков на территории СНТ «Рудник», земельный участок расположен в береговой полосе водного объекта (озера Язевое) в 6 метрах от водного объекта. Пунктом 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) установлено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров. В соответствии с п. 8 ст. 6 ВК РФ каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств. Так как испрашиваемый земельный участок является частью полосы земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования и предназначается для общего пользования, предоставление в собственность земельного участка в пределах береговой полосы невозможно.

Обращает внимание на то, что при заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, у собственника исходного земельного участка возникает право частной собственности на вновь образуемый земельный участок.В соответствии с п. 8 ст. 27 ЗК РФ приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования запрещена.Таким образом, формирование земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 10:04:0026201:144, принадлежащего истице на праве собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена и дальнейшее предоставление в собственность такого земельного участка, расположенного в береговой полосе водного объекта, не представляется возможным. Просит отказать в удовлетворении иска.

СНТ «Рудник» о месте и времени рассмотрения дела извещено.

Заслушав объяснения истицы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истице на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Костомукшский городской округ, СНТ «Рудник», участок №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для садоводства, кадастровый №, что подтверждается сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости (запись регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №), границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Право собственности истицы на земельный участок возникло на основании постановления администрации КГО от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления администрации КГО «О внесении изменений в постановление № от 25.06.2020» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истица просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся в прибрежной полосе с сохранением 6-метровой зоны.

Как следует из материалов дела, истица обратилась с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка ДД.ММ.ГГГГ в администрацию КГО. Администрация КГО направила заявление истицы в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, которое письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21 отказало в предоставлении земельного участка.

В соответствии с Законом Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК. Положением о Министерстве, утвержденным Постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017, Министерство осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.01.2016 года.

Таким образом, администрация Костомукшского городского округа не является надлежащим ответчиком по делу.

В ходе судебного разбирательства истица не согласилась на замену ответчика, в связи с чем по инициативе суда Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Суд считает отказ Министерства имущественных и земельных отношений РК по предоставлению истице в собственность земельного участка обоснованным в силу следующего.

Статьей 39.28 Земельного кодекса РФ установлены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в частности, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных ст. 49 ЗК РФ. в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

При этом порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, установлен ст. 39.29 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Согласно подпункту 11 пункта 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в перераспределении земельного участка в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные и. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

В соответствии с пп.3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является подготовка схемы расположения земельного участка, разработанная с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

В силу п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить, помимо прочего, к невозможности размещения объектов недвижимости и другим, препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

Согласно представленному истицей чертежу земельных участков и его частей в составе межевого плана, а также выкопировке из схемы размещения земельных участков на территории СНТ «Рудник», испрашиваемый земельный участок расположен в береговой полосе водного объекта (озера Язевое) в 6 метрах от водного объекта.

В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе береговые полосы водных объектов общего пользования).

Пунктом 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) установлено, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

При этом, согласно п. 8 ст. 6 ВК РФ каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии с п. 8 ст. 27 ЗК РФ приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования запрещается.

Таким образом, формирование земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего Мелентьевой Т.М. на праве собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена и дальнейшее предоставление в собственность такого земельного участка, расположенного в береговой полосе водного объекта, невозможно.

На основании изложенного, отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в предоставлении истице в собственность земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в береговой полосе водного объекта, является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 196-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Мелентьевой Т.М. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Костомукшский городской суд.

Судья       Софронова И.А.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.