Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2888/2017 ~ М-1924/2017 от 02.05.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 декабря 2017 года                     город Новосибирск

дело № 2-2888/2017

Октябрьский районный суд г. Новосибирска

в составе:

судьи Котина Е.И.

при секретаре Павленко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2888/2017 по исковому заявлению администрации Октябрьского района г.Новосибирска к Беляеву Александру Васильевичу, Иголкину Алексею Юрьевичу о запрете осуществлять строительство, и по встречному исковому заявлению Иголкина Алексея Юрьевича к администрации Октябрьского района г.Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Октябрьского района г.Новосибирска обратилась в суд с иском к Беляеву Александру Васильевичу, Иголкину Алексею Юрьевичу о запрете осуществлять строительство. В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что Администрацией Октябрьского района города Новосибирска в рамках полномочий проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В результате выезда на место составлен акт обследования от 14.04.2017 № 69/оа-2017, в котором указано, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью ориентировочно 711 кв.м. расположен одноэтажный индивидуальный жилой дом на два входа. Ранее одним из владельцев часть дома была снесена. На расстоянии 1,3 м от дома ведется строительство 2-х этажного индивидуального жилого дома из газобетонных блоков. На момент осмотра возведено 2 этажа, выполняется устройство кровли. Расстояние от строения до границы участка с кадастровым номером № по <адрес> составляет визуально не более 1,5 м. От строения до границы участка с кадастровым номером № по <адрес> - не более 1,3 м. Разрешение на строительство администрацией района не выдавалось.

Указанный земельный участок находится в собственности Беляева Александра Васильевича, Иголкина Алексея Юрьевича, что подтверждается справкой Управления Росреестра по Новосибирской области от /дата/ №. Назначение земельного участка - для обслуживания индивидуального жилого дома.

Администрация Октябрьского района города Новосибирска является структурным (территориальным) подразделением мэрии города Новосибирска и осуществляет деятельность на основании Положения «Об администрации района (округа по районам) города Новосибирска», утвержденного решением городского Совета депутатов города Новосибирска от /дата/ № «О территориальных органах мэрии города Новосибирска». Пунктом 2.28 Положения к полномочиям администрации отнесено осуществление мероприятий, направленных на исключение фактов самовольного занятия земельных участков или использования их без правоустанавливающих документов, нарушения разрешенного использования земельных участков, предоставленных для размещения нестационарных объектов, размещения нестационарных объектов без документов, самовольного переоборудования (реконструкции) нестационарного объекта в объект капитального строительства, строительства (реконструкции) индивидуальных жилых домов без разрешения на строительство, нарушений условий договоров аренды земельных участков, предоставленных для размещения нестационарных объектов, а также для целей, не связанных со строительством, нарушения порядка проведения земляных работ, не связанных со строительством, нарушения иных требований законодательства по использованию земельных участков на территории района в пределах компетенции.

В силу пункта 2.30 Положения администрация района осуществляет выдачу разрешений на строительство индивидуальных жилых домов, разрешений на ввод в эксплуатацию индивидуальных жилых домов, расположенных на территории района.

На основании части 2 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Согласно статье 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Разрешение на строительство не требуется в случаях, предусмотренных частью 17 статьи 51 ГрК РФ, к числу которых возводимый ответчиков объект не относится.

На основании пункта 2 статьи 36 Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска от /дата/ №, минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 3 м.

Согласно акту обследования от /дата/ №/оа-2017 расстояние от строения до границы участка с кадастровым номером № по <адрес> составляет визуально не более 1,5 м, от строения до границы участка с кадастровым номером № по <адрес> - не более 1,3 м, что является нарушением Правил землепользования и застройки <адрес>.

Таким образом, из анализа указанных норм и фактических обстоятельств данного дела усматривается, что ответчики самовольно без получения разрешения на строительство возводят объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Просит суд:

запретить Беляеву Александру Васильевичу, Иголкину Алексею Юрьевичу осуществлять строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Ответчиком Иголкиным Алексеем Юрьевичем предъявлен встречный иск к администрации Октябрьского района г.Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании права собственности (л.д. 136-137).

В обоснование указано, что Иголкину Алексею Юрьевичу принадлежит земельный участок по адресу: <адрес> на праве собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от «09» марта 2011г. Земельный участок находится в общей долевой собственности (1/2) совместно с Беляевым Александром Васильевичем. На данном земельном участке, кадастровый номер № имеется жилой дом, который также в общей долевой собственности совместно с Беляевым А.В. Иголкину Алексею Юрьевичу принадлежит 43/100 данного дома кадастровый номер: №.

Часть жилого дома Иголкина Алексея Юрьевича состояла из бруса, которая была построена в 1953 году. В 2015 году Иголкин Алексей Юрьевич обратился в ООО AM «Тектоника». На основании заключения ООО «Тектоника», несущие и ограждающие конструкции обследуемые части одноэтажного жилого дома (помещения №№ по техническому паспорту) и холодных пристроев (литеров a, al) по <адрес> находятся в аварийном состоянии. Дальнейшая эксплуатация помещений представляет непосредственную опасность для жизни проживающих в них граждан. После данного заключения было решено произвести реконструкцию жилого дома, поскольку имелись в наличии строительные материалы. В 2016г. Иголкин Алексей Юрьевич стал разбирать старый дом и увеличил в высоту фундамент. Реконструкцию производил в границах старого жилого дома. С января 2017г. Ответчиком Иголкиным А.Ю. были предприняты шаги для получения разрешения на реконструкцию жилого дома, то есть был получен список документов, необходимых для получения разрешения, которые он стал собирать.

Возведенный незавершенный объект реконструкции недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, поскольку реконструкция была начата без разрешения <адрес>.

Возведенный реконструированный объект не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение реконструкции не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются экспертным заключением ООО «Тектоника» о соответствии техническим регламентам проектируемой реконструкции жилого дома по <адрес> №-ТЗ.Жд. от 2017г., в котором указано: Реконструкция с размещением проектируемого двухэтажного жилого пристроя к одноэтажному жилому дому на участке по <адрес> в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка (шифр 13-17ГП) соответствует техническим регламентам, строительным, градостроительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан. В данном заключении также указано, что расстояние от существующего жилого дома по <адрес> III степени огнестойкости до жилых домов на прилегающих земельных участках составляет 6,5м, до жилого дома по <адрес> - 6,0м, что соответствует п.10 ст.69 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности Федерального закона №123-Ф3. Для проверки безопасности газопровода, Иголкин А.Ю. обратился в ООО «ДиПро», где ему был дан ответ: Реконструкция дома ведется на расстоянии 2,5 метра от газопровода за пределами охранной зоны газопровода, которая составляет 1 метр. Согласно Своду Правил Газорапределительной системы №62.13330-2012 разрешается строительство надземного газопровода по стенам зданий и сооружений любой степени огестойкости - как указано в п.5.3.1 данного СП, жилые, административные и бытовые здания непроизводственного назначения, общественные, в том числе административного назначения, а также встроенные, пристроенные и крышные котельные к ним, складские здания категории В4-Д. На основании всего выше перечисленного и руководствуясь Градостроительным кодексам РФ и СНИП действующими на территории Российской Федерации нет никаких запретов для строительства со стороны газового хозяйства.

Просит суд:

признать право собственности на объект незавершенной реконструкции кадастровый номер: №, расположенный по адресу: <адрес>, за Иголкиным Алексеем Юрьевичем.

Представитель истца – фио3 в судебном заседании исковые требования поддержал, против удовлетворения встречных исковых требований возражал по основаниям, изложенным в первоначальном иске.

Ответчик Иголкин А.Ю. и его представитель фио4 в судебном заседании требования не признали по основаниям, указанным во встречном иске, встречный иск поддержали полностью.

Ответчик Беляев А.В. в судебном заседании пояснил, что является собственником доли в праве на земельный участок жилой дом по <адрес> в <адрес>, при этом строительством и реконструкцией дома он не занимается, реконструкцию производит ответчик Иголкин А.Ю. Позицию Иголкина А.Ю. он поддерживает.

В судебном заседании третье лицо Ларицкая Ирина Ивановна, являющаяся также представителем третьего лица Ларицкого Владимира Николаевича, исковые требования поддержала, против удовлетворения встречных исковых требований возражала, указав, что самовольно возведенный дом по <адрес> построен без пожарных и санитарных отступов от жилого дома Ларицкой Ирины Ивановны. В случае схода снега с крыши дома по <адрес>, будут повреждены крыша и угол дома Ларицкой Ирины Ивановны, а также газопровод, проходящий между домами, что создаст угрозу жизни целому кварталу. Согласно правил охранная зона газопровода составляет 2 метра. При строительстве дома по <адрес> данные нормы нарушены (обследование проводилось специалистами Городских газовых сетей). Кроме дома, самовольно построен сарай на границе участков с нарушениями всех норм.

В судебное заседание Ларицкий Владимир Николаевич не явился, извещён, направил в заседание своего представителя Ларицую Ирину Ивановну.

В судебное заседание представитель ответчика по встречному иску мэрии <адрес> не явился, извещен.

В судебное заседание представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> ГУ МЧС России по НСО не явился, извещен, ранее в судебном заседании представитель третьего лица фио1 оставила вопрос об удовлетворении требований на усмотрение суда.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, ответчиков, представителя ответчика, третье лицо, допросив специалиста, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что ответчикам Беляеву Александру Васильевичу и Иголкину Алексею Юрьевичу на праве общей долевой собственности (в соотношении долей 43/100 и 57/100) принадлежит индивидуальный жилой дом общей площадью 81,7 кв.м. по адресу <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от /дата/ (л.д. 90).

Индивидуальный жилой дом индивидуализирован представленным в дело кадастровым паспортом от /дата/ (л.д. 79-80), техническим паспортом по состоянию на /дата/ (л.д. 82-89).

Ответчикам Беляеву Александру Васильевичу и Иголкину Алексею Юрьевичу также на праве общей долевой собственности (в соотношении долей 1/2 и 1/2) принадлежит земельный участок площадью 711 кв.м., кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов – для обслуживания индивидуального жилого дома, по адресу: <адрес>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от /дата/, выпиской из ЕГРН от /дата/ (л.д. 9-10, 81).

Земельный участок индивидуализирован представленным в дело кадастровым планом от /дата/, согласно которому вид разрешенного использования – для обслуживания индивидуального жилого дома (л.д. 118-119).

Как следует из свидетельств о государственной регистрации права, индивидуальный жилой дом и земельный участок принадлежат ответчику Иголкину А.Ю. на основании договора дарения от /дата/.

В исковом заявлении истец ссылается на то, что на принадлежащем ответчикам на праве собственности земельном участке самовольно без получения соответствующего разрешения на строительство возводится объект капитального строительства с нарушением требований градостроительного законодательства.

При оценке обоснованности требований истца суд исходит из следующих норм права.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 2 п.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абз. 2, 7 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 4 ст. 85 Земельного кодекса РФ реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

В соответствии с ч.1 ст.36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно ч. 2 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки.

В силу ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. 1, 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 1-2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст.36 Правил землепользования и застройки города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов г.Новосибирска от 24.06.2009г. №1288, минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования "линии электропередачи", "трансформаторные подстанции", "распределительные пункты", "котельные", "насосные станции", "очистные сооружения", "сооружения связи", "стоянки", "общественные уборные", "малые архитектурные формы благоустройства", "объекты улично-дорожной сети", "автомобильные дороги", "скверы", "площади", "бульвары", "набережные", "проезды" - 1 м;

минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с иным видом разрешенного использования - 3 м (для проекций балконов, крылец, приямков - 1 м);

минимальный отступ от границ земельного участка, совпадающих с красными линиями улиц, в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, - 0 м.

Судом установлено, что администрацией Октябрьского района г.Новосибирска 14.04.2017 г. в лице ведущего специалиста отдела архитектуры и строительства фио2 проведено обследование земельного участка, прилегающей территории и объекта, расположенного на земельном участке с местоположением: <адрес>, площадью ориентировочно 711 кв.м. Обследованием установлено, что земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, находится в зоне застройки жилыми домами смешанной этажности (Ж-1). Назначение земельного участка: земли населенных пунктов – для эксплуатации индивидуального жилого дома. На указанном земельном участке расположен одноэтажный индивидуальный жилой дом на два    входа.    Ранее одним из владельцев часть дома была снесена. На расстоянии 1,3м от дома ведется строительство 2-х этажного индивидуального жилого дома из газобетонных блоков. На момент    осмотра возведено 2 этажа, выполняется    устройство кровли. Расстояние от строения до границы участка с кадастровым номером № по <адрес> составляет визуально не более 1,5м. От строения до границы участка с кадастровым номером № по <адрес> – не более 1,3м. Разрешение на строительство администрацией района не выдавалось (л.д. 7). К акту приложен инженерно-топографический план, постройка зафиксирована на фотоснимках (л.д. 8, 11).

Аналогичные нарушения отражены в актах обследования от /дата/, от /дата/ (л.д. 108, 161). При этом в акте обследования от /дата/ детализировано, что до на расстоянии 1,3 м от дома возведен объект незавершенного строительства (2-х этажный из газобетонных блоков). На момент осмотра    возведено 2 этажа, выполнено устройство кровли. Расстояние от строения до границы участка с кадастровым номером № по <адрес> составляет визуально не более 6 м. От строения до границы участка с кадастровым номером    № по <адрес> - не более 2 м. К акту приложена схема расположения постройки и фотоснимки, на которых отражено размещение конструкции возводимого строения – подпорной колонны на расстоянии 2 метра от границы между смежными земельными участками (л.д. 163, 166).

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста ведущий специалист отдела архитектуры и строительства администрации Октябрьского района г.Новосибирска фио2 подтвердила наличие выявленных нарушений градостроительного законодательства при застройке земельного участка с местоположением: <адрес>, в виде отсутствия разрешения на строительство возводимого объекта, нарушения отступов (разрывов) от границ земельного участка.

В материалы дела ответчиком представлено заключение ООО Архитектурная мастерская «Тектоника» № 113-17-ТЗ.ЖД, в котором указано, что реконструкция с размещением проектируемого двухэтажного жилого пристроя к одноэтажному жилому дому на участке по <адрес> в соответствии со схемой планировочной организации земельного участка (шифр 13-17-ГП) соответствует техническим регламентам, строительным, градостроительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 48).

Довод ответчика Иголкина А.Ю. об отсутствии необходимости в получении разрешения на строительство судом не принимается, так как императивное требование ст. 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливает необходимость получения такого разрешения для возведения объекта капитального строительства. Помимо этого, ответчиком Иголкиным А.Ю. не опровергнут довод истца о допущенных нарушениях в части соблюдения отступов от границ земельного участка до возводимого объекта капитального строительства.

При этом ответчиком Иголкиным А.Ю. не оспаривается, что отдельные конструкции возводимого им строения (в частности, подпорная колонна) находятся на расстоянии менее 3 метров от границы смежного земельного участка.

Ссылка ответчика Иголкина А.Ю. на заключение ООО Архитектурная мастерская «Тектоника» № 113-17-ТЗ.ЖД опровергается содержанием вышеприведённых актов обследования и требований Правил землепользования и застройки.

Согласно п. 2.28 Положения об администрации района (округа по районам) города Новосибирска, утв. решением городского Совета Новосибирска от 22.02.2006 г. N 207, в полномочия администрации района входит осуществление мероприятий, направленных на исключение фактов самовольного занятия земельных участков или использования их без правоустанавливающих документов, нарушения разрешенного использования земельных участков, предоставленных для размещения нестационарных объектов, размещения нестационарных объектов без документов, самовольного переоборудования (реконструкции) нестационарного объекта в объект капитального строительства, строительства (реконструкции) индивидуальных жилых домов без разрешения на строительство, нарушений условий договоров аренды земельных участков, предоставленных для размещения нестационарных объектов, а также для целей, не связанных со строительством, нарушения порядка проведения земляных работ, не связанных со строительством, нарушения иных требований законодательства по использованию земельных участков на территории района в пределах компетенции.

Поскольку судом установлено, что ответчики являются собственниками земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, однако ответчик Иголкин А.Ю. без разрешительной документации осуществляет строительство капитального объекта на земельном участке, с нарушением требований градостроительного законодательства, во исполнение ст.56 ГПК РФ ответчик Иголкин А.Ю. доказательства правомерности осуществления строительства капитального объекта суду не представил, суд приходит к выводу о наличии у истца оснований для обращения в суд с исковым заявлением о запрете осуществлять строительство объекта.

Суд отмечает, что истцом избран надлежащий способ защиты права, предусмотренный ст. 12 ГК РФ, а именно пресечение действий, нарушающих право либо создающее угрозу его нарушения - в виде запрета ответчику Иголкину А.Ю. осуществлять строительство объекта капитального строительства на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Поскольку опровержения вышеуказанных нарушений ответчиком Иголкиным А.Ю. не представлено, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для запрета осуществлять строительство объекта капитального строительства на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, до получения разрешения на строительство.

При этом оснований для удовлетворения заявленных требований к ответчику Беляеву А.В. у суда не имеется. Как следует из пояснений обоих ответчиков в судебном заседании (л.д. 123), в реконструкции спорного объекта ответчик Беляев А.В. участия не принимает, владеет обособленной частью строения по <адрес> в <адрес>, которую использует для проживания своей семьи. Истцом данные обстоятельна не опровергнуты.

Оценивая требование по встречному иску о признании за ответчиком Иголкиным А.Ю. права собственности на спорный объект незавершенного строительства, суд исходит из следующего.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 25 данного Постановления право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

Таким образом, исходя из содержания ст. 222 ГК РФ, предусматривающей возможность признания права собственности на самовольную постройку, в предмет доказывания по данной категории дел входит установление наличия у заявителя одного из трех видов вещных прав на земельный участок, доказательства наличия прав, допускающих строительство объекта; доказательства соответствия постройки на день обращения в суд параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; доказательства безопасности возведенного объекта, отсутствия нарушения прав иных лиц, доказательства невозможности получения разрешения на строительство в установленном законом порядке.

Истцом не оспаривается, что в установленном законом порядке до начала ведения строительных работ какие-либо действия по получению разрешения на строительство не предпринимались - зарегистрированное в администрации обращение об этом не представлено, как и не представлены сведения о том, что истец обжаловал незаконные действия по воспрепятствованию истцу органами местного самоуправления в получении такого разрешения.

Как следует из представленных в дело документов и не оспаривается ответчиком, им установленный законом порядок получения необходимой документации для возведения объекта капитального строительства соблюден не был, ответчик осуществил снос части жилого дома и самовольное строительство здания при отсутствии выданного органом местного самоуправления разрешения на строительство.

Суд также отмечает, что истцом при рассмотрении настоящего гражданского дела не опровергнуто, что спорный объект возведен с нарушением установленных Правилами землепользования и застройки города Новосибирска отступов от границ смежных земельных участков.

Кроме того, объект, о признании права на который заявлено ответчиком, не индивидуализирован в установленном порядке (ФЗ «О государственной регистрации недвижимости») как недвижимая вещь - ответчиком не представлен технический план либо технический паспорт объекта незавершенного строительства.

Положения ст. 222 ГК РФ допускают признание права собственности на самовольную постройку при обязательном установлении соответствия постройки документации по планировке территории, правилам землепользования и застройки. Возведение постройки с нарушением документации по планировке территории, правил землепользования и застройки исключает возможность легализации самовольной постройки.

Иное толкование данной статьи противоречило бы задачам гражданского судопроизводства, сформулированным в ст. 2 ГПК РФ, согласно которой гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, поскольку фактически означало бы поощрение лиц, совершающих правонарушения в области использования и охраны земель.

При таких обстоятельствах законные основания для признания за истцом права собственности на спорное строение у суда отсутствуют, в удовлетворении заявленных требований по встречному иску надлежит отказать.

По основаниям ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика Иголкина Алексея Юрьевича в местный бюджет надлежит взыскать госпошлину в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации Октябрьского района г. Новосибирска удовлетворить частично.

Запретить Иголкину Алексею Юрьевичу осуществлять строительство объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>, кадастровый номер №, до получения разрешения на строительство.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

В удовлетворении встречного искового заявления Иголкина Алексея Юрьевича отказать.

Взыскать с Иголкина Алексея Юрьевича в местный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.

Судья                                         Е.И. Котин

Подлинник хранится в гражданском деле № 2-2888/2017 Октябрьского районного суда г. Новосибирска