Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-30/2019 от 27.02.2019

№ 12-30/2019

РЕШЕНИЕ

20 марта 2019 года                                                                                                   гор. Олонец

Судья Олонецкого районного суда Республики Карелия Алеева А.В.,

при секретаре Абрамовой О.С., с участием:

представителя АО «ТНС энерго Карелия» Арефьевой Е.В.,

рассмотрев жалобу АО «ТНС энерго Карелия» на определение УУП ОМВД России по Олонецкому району А. от хх.хх.хх г. №-отк об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ,

                                                             установил:

Определением УУП ОМВД России по Олонецкому району А. от хх.хх.хх г. №-отк отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, АО «ТНС энерго Карелия» обратилось в суд жалобой, в которой просит определение отменить, считает его незаконным. В обосновании жалобы указывает, что хх.хх.хх г. в результате проведенной проверки соблюдения потребителями, проживающими по адресу: ...., введенного приостановления было обнаружено несанкционированное подключение энергопринимающих устройств потребителей к внутридомовым инженерным системам многоквартирного дома. По результатам проверки был составлен акт самовольного подключения к электрическим сетям и направлено заявление в ОМВД России по Олонецкому району о привлечении виновных лиц к ответственности, предусмотренной ст. 7.19 КоАП РФ. Считает, что проверка по заявлению должностными лицами ОМВД России по Олонецкому району не была проведена, вывод об отсутствии события административного правонарушения, указанный в определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении является преждевременным, поскольку противоречит представленным доказательствам.

В судебном заседании представитель ОА «ТНС энерго Карелия» Арефьева Е.В. жалобу поддержала по доводам, в ней изложенным, просила отменить определение.

Представитель ОМВД России по Олонецкому району в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителя ОА «ТНС энерго Карелия», прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 5 ст.28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Самовольным является подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.

Под самовольным также понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организации.

Из представленных материалов следует, что хх.хх.хх г. в ОМВД России по Олонецкому району поступило заявление от руководителя Олонецкого представительства АО «ТНС-энерго Карелия» Арефьевой Е.В. о привлечении к ответственности, предусмотренной ст. 7.19 КоАП РФ, М. и иных лиц, проживающих по адресу: ...., за самовольное и несанкционированное подключение к электрическим сетям.

Определением УУП ОМВД России по Олонецкому району Андреева В.М. от хх.хх.хх г. №-отк было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В основу мотивировки отказа в возбуждении дела об административном правонарушении положено объяснение К., который не отрицал факт самовольного подключения к электрическим сетям, и пояснил, что он проживает в вышеуказанной квартире, которая является муниципальной, имеет задолженность за электроэнергию. хх.хх.хх г. работники электросети отключили квартиру от электричества. На следующий день в дневное время он подошел к электросчетчику и подключил электропровода.

С указанным определением должностного лица согласиться нельзя в связи со следующим.

Согласно акту от хх.хх.хх г. по адресу: .... приостановлена подача электрической энергии по уведомлению АО «ТНС Энерго Карелия» от хх.хх.хх г. № путем отключения вводного провода.

хх.хх.хх г. по вышеуказанному адресу выявлено самовольное подключение к электрическим сетям, что подтверждается актом от хх.хх.хх г..

Таким образом, из представленных материалов следует, что хх.хх.хх г. АО «ТНС энерго Карелия» выявлен факт самовольного подключения к электрическим сетям по вышеуказанному адресу, что подтверждается указанными актами, а также объяснениями К., проживающего по данному адресу, данными в ходе проверки.

При таких обстоятельствах, вынесенное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не может быть признанно законным и обоснованным, так как содержит противоречивые выводы об отсутствии события административного правонарушения при наличии доказательств факта самовольного подключения к электрическим сетям.

Таким образом, доводы представителя АО «ТНС энерго Карелия» указанные в жалобе, нашли свое подтверждение, при таких обстоятельствах суд считает, что проверка по заявлению руководителя представителя АО «ТНС энерго Карелия» должностным лицом ОМВД России по Олонецкому району, проведена не полно, вывод должностного лица об отсутствии события административного правонарушения, является преждевременным, поскольку противоречит имеющимся в материалах доказательствам, обстоятельства дела не выяснены.

В соответствии с п. 4 ст.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании вышеизложенного, а также учитывая, что установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел не истек, определение УУП ОМВД России по Олонецкому району Андреева В.М. от хх.хх.хх г. №-отк об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, подлежит отмене, а материалы дела возвращению полномочному должностному лицу ОМВД России по Олонецкому району на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья                                                            

решил:

Жалобу АО «ТНС энерго Карелия» удовлетворить.

Определение УУП ОМВД России по Олонецкому району А. от хх.хх.хх г. №-отк об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 КоАП РФ, отменить.

Материалы дела по отказу в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению руководителя Олонецкого представительства АО «ТНС энерго Карелия» возвратить полномочному должностному лицу ОМВД России по Олонецкому району на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                                              А.В. Алеева