Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-436/2020 ~ М-316/2020 от 18.02.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2020 года                      г. Жигулёвск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Перцевой Ю.В.,

при секретаре Славновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-436/2020 по иску Тюгаева И. В., Тюгаевой Л. Е. к администрации городского округа Жигулевск Самарской области о сохранении жилого помещения в переустроенном состоянии,

                    У С Т А Н О В И Л:

Истцы Тюгаев И.В., Тюгаева Л.Е. обратились в суд с указанным выше иском к администрации г.о. Жигулевск, содержащим требования о сохранении принадлежащего им по праву собственности жилого помещения - <адрес> в переустроенном состоянии, заключающемся в установке в квартире газового отопительного котла.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что на основании свидетельства о праве собственности они являются собственниками жилого помещения-квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>.

В целях улучшения жилищных условий в квартире, на основании проектной документации, подготовленной ООО «Газпром газораспределение Самара», произведена замена проточного водонагревателя на газовый отопительный котёл. Все виды работ по отключению указанной квартиры от системы централизованного теплоснабжения, монтажу и наладке отопительного котла взамен проточного нагревателя были выполнены в соответствии с требованиями проектной документации.

Полагают, что выполненное переустройство не создает угрозу безопасности и не нарушает права третьих лиц.

При обращении в администрацию городского округа Жигулевск истцам было отказано в согласовании указанных выше работ по переустройству квартиры, поскольку переустройство жилого помещения фактически выполнено и является самовольным. В связи с чем истцы вынуждены обратиться в суд.

Истцы Тюгаев И.В., Тюгаева Л.Е., в судебное заседание не явились, до начала судебного заседания предоставили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика – администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в представленном письменном отзыве просил вынести решение с учетом доказательств.

        Представитель третьего лица – ООО «Газпром газораспределение Самара», в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

        Представитель третьего лица – ООО «СамРЭК-Эксплуатация», в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщены.

        Третьи лица – Баландина Т.А., Алехин Е.М., Алехина Е.Г., Баякаев Ю.А., Черкашин К.Г., Герасимова В.Н., Шалдыкин В.С., Буланов А.П., Александров А.В., Двирник А.Н., Лессик О.П., Евстигнеева В.И., в судебное заседание не явились, до начала судебного заседания предоставили согласия на установку ИСО, извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщены.

        Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 29 ЖК РФ).

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4 ст. 29 ЖК РФ).

В соответствии с Постановлением мэра городского округа Жигулевск № от ДД.ММ.ГГГГ согласование выполненной перепланировки и переустройства осуществляется администрацией городского округа Жигулевск, решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений принимает мэр городского округа Жигулевск в форме постановления.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, принадлежит истцам на праве собственности, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В указанной квартире произведено переустройство – установлено индивидуальное отопление – отопительный котел.

Разработкой проекта по перепланировке квартиры, принадлежащей истцам, переустройству системы газоснабжения, а также подготовкой технического задания на переустройство сети газопотребления, установку отопительного котла взамен проточного водонагревателя осуществлялось ООО «Газпром газораспределение Самара», что подтверждается рабочей документацией и техническим заданием от ДД.ММ.ГГГГ, а также договором от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение проектных работ.

Работы по переустройству сети газопотребления квартиры истцов в виде установки отопительного котла взамен проточного водонагревателя осуществлялись ООО «Газпром газораспределение Самара», что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцами в суд предоставлены:

- технические условия от ДД.ММ.ГГГГ на дополнительную установку отопительного котла взамен проточного водонагревателя,

- договор №/ПС от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение проектных работ,

- договор №/ПС от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение проектных работ,

-акт № от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении услуг (работ) согласно договора №/ПС от ДД.ММ.ГГГГ,

-договор №/СМ от ДД.ММ.ГГГГ.

-акт № от ДД.ММ.ГГГГ об определении границ раздела собственности сетей,

-договор на оказание услуг по разработке акта об определении границ принадлежности сетей газоснабжения на 01 134-2012/ПР от ДД.ММ.ГГГГ,

-акт о выполнении услуг согласно договора 01 134-2012/ПР от ДД.ММ.ГГГГ,

- договор №/ТН от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по техническому надзору,

-договор №/СМ от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по врезке и пуску газа,

-акт ООО УК <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ акт о том, что что система отопления демонтирована от центрального теплоснабжения и установлен и введен в эксплуатацию индивидуальный газовый котел на систему отопления и систему ГВС,

-исполнительно-техническая документация ООО «Газпром газораспределение Самара» по переустройству сети газопотребления, установке отопительного котла взамен проточного водонагревателя.

При обращении в администрацию г.о. Жигулевск по вопросу согласования проведенного в их квартире переустройства истец получил отказ от администрации г.о.Жигулевск в согласовании переустройства (перепланировки) ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения настоящего дела была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «Центральная строительная лаборатория»

Экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что:

- внутренние устройства газоснабжения квартиры выполнены в соответствии с Проектной документацией «Дополнительная установка отопительного котла взамен проточного водонагревателя» по адресу: <адрес>, Шифр 70/2012-ПЗ, ГСВ, разработанной ООО «Газпром газораспределение Самара» и с должным качеством,

    -внутренние устройства отопления, водопровода, канализации и электроснабжения квартиры выполнены в соответствии с нормами СНиП и строительных регламентов, действующими на территории РФ и с должным качеством,

    -сечение вентиляционных каналов в помещении кухни, исходя из обеспечения трехкратного воздухообмена в помещении, соответствует требованиям расчета выполненного в Проектной документации «Дополнительная установка отопительного котла взамен проточного водонагревателя» по адресу: <адрес>, Шифр 70/2012-ПЗ (предоставленные материалы),

    -на момент обследования основания для отказа в согласовании переустройства квартиры, отсутствуют,

    -выполненное переустройство жилого помещения соответствует требованиям строительных норм и правил и, согласно Федерального закона № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», не угрожает жизни и здоровью граждан.

Суд считает указанное экспертное заключение допустимым и относимым доказательством, поскольку оно составлено в соответствии с нормами действующего законодательства, заключение проведено экспертом, чья квалификация подтверждена документально, экспертное заключение по своему содержанию является полным и аргументированным, содержит ссылки на применяемые стандарты оценочной деятельности, неясностей и противоречий не содержит, произведено с осмотром спорного жилого помещения. Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку она предупреждена об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

На основании ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ЖК РФ, в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ «О теплоснабжении» от 27.07.2010 года № 190-ФЗ, подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 15 ст. 14 указанного Федерального закона, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

В соответствии с п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

- наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

- наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

- температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

- давление теплоносителя - до 1 МПа.

На основании п. 1.7.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, не допускаются переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Согласно разделу 1 Свода правил «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе» (СП 41-108-2004), использование поквартирных систем теплоснабжения с теплогенераторами на газовом топливе допускается по согласованию с территориальными органами УПО МЧС России только в отношении жилых зданий высотой более 28 м (11 этажей и выше).

В соответствии с п. 5.2. Приказа МЧС России от 21.02.2013 N 116 «Об утверждении свода правил СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», системы поквартирного теплоснабжения с индивидуальными теплогенераторами на газовом топливе следует применять в многоквартирных жилых зданиях высотой не более 28 м.

Оценивая представленные суду доказательства в системной взаимосвязи с перечисленными выше нормами действующего законодательства, судом установлено, что Федеральный закон РФ «О теплоснабжении» от 27.07.2010 года № 190-ФЗ (ч. 15 ст. 14) не запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, а связывает указанный запрет лишь с определенным перечнем источников тепловой энергии, требования к которым установлены п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Отопительные приборы, установленные в квартире истцов, не подпадают под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения. Техническая возможность перехода на индивидуальное отопление имеется, надлежащее подключение к системам теплоснабжения осуществлено, о чем свидетельствуют представленные суду документы о выполнении работ в соответствии с проектной документацией и техническими условиями, СНиП и противопожарной безопасности, о принятии отопительных котлов в эксплуатацию, их использовании и обслуживании, а также экспертное заключение. Кроме того, получение каких-либо дополнительных заключений иных служб действующим законодательством не предусмотрено. При этом судом не выявлено нарушение прав и законных интересов других лиц и угроза их жизни и здоровью, о чем свидетельствует экспертное заключение.

Кроме того, истцами было получено согласие собственников всех жилых помещений многоквартирного дома на перепланировку путем внесения изменения в систему отопления в виде установки индивидуального котла отопления в <адрес>, что подтверждается разрешением от собственников квартир в многоквартирном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, их личными подписями в списке согласования.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что выполненные работы не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тюгаева И. В., Тюгаевой Л. Е., удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – квартиру, общей площадью 48,6 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>, в переустроенном состоянии, в виде установки отопительного котла взамен проточного водонагревателя и перевода системы теплоснабжения квартиры из централизованного в поквартирное.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июня 2020 года.

Судья Жигулевского городского суда            Ю.В. Перцева