Решение по делу № 12-91/2018 от 19.11.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановления по делу об административном правонарушении

г. Спас-Клепики Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ

Судья Клепиковского районного суда Рязанской области Косяков А.А.,

с участием помощника прокурора Клепиковского района Кудрявцевой Е.С.;

защитника Сычевой М.С.;

при секретаре судебного заседания Староверовой Е.С.,

рассмотрев жалобу защитника Сычевой М.С. на постановление о назначении административного наказания по делу № от ДД.ММ.ГГГГ,

исследовав материалы дела в отношении Сальниковой Наталии Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника Клепиковского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, и.о. главного государственного инспектора Клепиковского района по использованию и охране земель Бакониной О.А. по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, гражданка Сальникова Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, выразившегося в использовании не по целевому назначению и разрешенным использованием земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, с назначением наказания в виде штрафа 10000 рублей.

Из постановления усматривается, что на указанном земельном участке, предоставленном Сальниковой Н.И. для индивидуального жилищного строительства, расположены объекты капитального строительства, используемые в качестве гостинично-ресторанного комплекса.

Не согласившись с принятым решением, защитник Сычева М.С. обратилась в суд с жалобой, в которой просила восстановить ей срок для обжалования вышеуказанного постановления, приостановить его исполнение, отменить постановление о назначении административного наказания, производство по делу прекратить. По мнению автора жалобы на вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом, дело рассмотрено с нарушением установленных требований без участия Сальниковой Н.И., которая не была извещена о месте и времени его рассмотрения, постановление было вынесено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание Сальникова Н.И. не явилась, уведомление вернулось в связи с истечением срока его хранения.

Защитник Сычева М.С. поддержала изложенные в жалобе доводы и заявленные требования.

Помощник прокурора Клепиковского района Кудрявцева Е.С. просила оставить постановление о назначении Сальниковой Н.И. административного наказания без изменения, а жалобу ее защитника без удовлетворения.

Выслушав защитника и представителя прокуратуры, исследовав материалы дела и жалобу заявителя, судья находит, что постановление по делу об административном правонарушении должно быть отменено, а производство по делу прекращено по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.5 ст. 25.5. КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, так же вправе участвовать в рассмотрении дела и пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Исходя из положений п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо, на рассмотрение которых передано дело об административном правонарушении, должны принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его защитника о времени и месте рассмотрения дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Приведенные выше требования закона выполнены не были.

Как следует из материалов дела, оно было рассмотрено без участия Сальниковой Н.И., которая трижды извещалась о месте и времени рассмотрения дела, при этом одно уведомление было получено представителем адресата – Сычевой М.С. за пределами даты назначения дела к рассмотрению, а остальные почтовые уведомления возвращены за истечением срока хранения. (л.д. 20-26, 29-32, 34-37)

Однако, сведений об уведомлении о месте и времени рассмотрения дела защитника Нечепоренко С.А., который был допущен к участию в деле прокурором Клепиковского района Рязанской области на стадии его возбуждения, материалы дела не содержат. (л.д. 3-10)

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку оно было рассмотрено без участия защитника Нечепоренко С.А. при отсутствии данных о его надлежащем извещении.

Несоблюдение процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении повлекло нарушение прав Сальниковой Н.И. на защиту. Указанные процессуальные нарушения являются существенными, так как они не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах постановление о назначении административного наказания Сальниковой Н.И. от ДД.ММ.ГГГГ должно быть отменено.

Поскольку рассматриваемые события были выявлены и административное дело было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности, который для данной категории дел, вопреки доводам жалобы, составляет один год и истек ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 8.8 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░