Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1258/2020 от 15.09.2020

УИД 26RS0№-73

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № 5-1258/20

24 сентября 2020 г.                 г. Изобильный                                                                                   

Судья Изобильненского районного суда Ставропольского края Счетчиков А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Горохова А.А. <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Изобильненском районе Назаренко М.А. составлен протокол № 221 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - и.о. начальника службы производственной безопасности и производственного контроля Новотроицких электрических сетей филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - Ствавропольэнерго» - Горохова А.А. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ

Из содержания протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ Новотроицких электрических сетях филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - Ствавропольэнерго» по адресу: <адрес> 1, при проведении эпидемиологического расследования по факту регистрации 4-х случаев у сотрудников филиала Новотроицких электрических сетей ПАО «Россети Северный Кавказ» - Ствавропольэнерго» новой короновирусной инфекции (COVID-2019) (донесения филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в СК в Изобильненском районе» о случаях инфекционных заболеваний от ДД.ММ.ГГГГ.) при непосредственном обнаружении установлены факты нарушения санитарных правил по профилактике новой короновирусной инфекции (COVID-2019) сотрудниками организации, а именно: не соблюдаются мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции при исполнении должностных обязанностей работниками, а именно: не используются медицинские маски при нахождении в помещениях. Без медицинских масок на рабочих местах находились в приемной - секретарь Распопова Т.А., в помещениях здания - начальник Макаревич А.Ю., в кабинете отдела управления персоналом - ведущий специалист Мальцева Т.И. и специалист Булгакова Н.Т., заместитель начальника службы подстанции Рябцев Ю.А., чем не соблюдались правила личной гигиены работниками. Что является нарушением п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 « Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-2019). В связи с чем, в отношении должностного лица - и.о. начальника службы производственной безопасности и производственного контроля Новотроицких электрических сетей филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - Ствавропольэнерго» - Горохова А.А., составлен протокол об административном правонарушении за нарушение ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

    Лицо, привлекаемое к административной ответственности - Горохов А.А. вину признал в полном объеме, в содеянном раскаялся. Просил учесть материальное положение и назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ ответственность наступает за действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Указанные обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым при рассмотрении дела дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ:

- протоколом об административном правонарушении № №.;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов ДД.ММ.ГГГГ

- фототаблицей;

- донесениями филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в СК в Изобильненском районе» о случаях инфекционных заболеваний у лиц, прибывших из стран неблагополучных по короновирусной инфекции от ДД.ММ.ГГГГ

- приказом начальника филиала Новотроицких электрических сетей ПАО «Россети Северный Кавказ» - Ствавропольэнерго» А.Ю. Макаревич от ДД.ММ.ГГГГ

- должностной инструкцией ДД.ММ.ГГГГ заместителя главногоь инженера-начальника службы производственной безопасности и производственного контроляот ДД.ММ.ГГГГ

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п.4.4 САНПИН 3.1.3597-20 «Профилактика новой коноворусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

           Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции подлежат, в том числе, лица, не выполнившие в установленный срок, выданное в периоды, указанные в ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.     

Действия Горохова А.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ)

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-эпидемиологических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что правонарушение имело место, а действия Горохова А.А. содержат состав административного правонарушения, квалифицируемого как нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Горохов А.А. свою вину в совершении данного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, что признается судом в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Определяя вид и меру административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, и учитывая, что имеющиеся нарушения создают непосредственную угрозу обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия людей, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также имущественное положение Горохова А.А., которое подтверждается справкой о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ., выданной начальником филиала Новотроицких электрических сетей ПАО «Россети Северный Кавказ» - Ствавропольэнерго» А.Ю. Макаревич, иного дохода не имеет, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья считает возможным назначить Горохову А.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 50% от минимального размера, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо - и.о. начальника службы производственной безопасности и производственного контроля Новотроицких электрических сетей филиала ПАО «Россети Северный Кавказ» - Ствавропольэнерго» - Горохова А.А. - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Административный штраф вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья                            А.В. Счетчиков