Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-616/2021 ~ М-303/2021 от 31.03.2021

Гражданское дело № 2-616/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск                                                                                             10 декабря 2021 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Яковенко Т.И.

при секретаре Кошечкиной Л.Л.,

с участием представителя истца администрации г. Енисейска – Бекетовой О.А., ответчика Кондратьева Ю.В., прокурора Пономаревой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Кондратьева Юрия Витальевича к администрации г. Енисейска Красноярского края, о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

    Администрация города Енисейска Красноярского края первоначально обратилась в суд с иском к Кондратьеву Ю.В. о прекращении права собственности на жилое помещение, общей площадью 24,10 кв.м, с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес> признании права собственности на указанное жилое помещение за муниципальным образованием городской округ город Енисейск Красноярского края, государственной регистрации перехода права собственности на него к муниципальному образованию, определении выкупной цены жилого помещения, выселении ответчика из жилого помещения по адресу<адрес>, без предоставления другого жилого помещения

    Требования мотивировала тем, что Кондратьеву Ю.В. на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 24,10 кв.м. Основанием возникновения права собственности является нотариальное свидетельство о праве на наследство по закону от 16.11.2012 г.. Многоквартирный жилой дом по указанному выше адресу признан аварийным и подлежащим сносу, но, учитывая, что снос жилого дома в указанный срок собственниками не произведен, администрацией города Енисейска Красноярского края принято постановление от 04 августа 2020 года №198-п «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу». Согласно пунктам 11, 11.1 указанного Постановления определено: изъять для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, в целях сноса многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу; изъять для муниципальных нужд жилые помещения № 3,4 в указанном многоквартирном доме, расположенном на земельном участке, указанном в пункте 2 настоящего постановления.

    12 октября 2020 года ответчику было вручено вышеуказанное постановление с проектом соглашения «об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд путем выплаты возмещения», копией отчета об оценке от 17 июня 2020 года № №. Выкупная цена за жилое помещение определена по результатам проведения оценки рыночной стоимости размера возмещения в соответствии с ч.7 ст.32 ЖК РФ и составила 442292,20 руб. Указанное соглашение ответчиком проигнорировано.

    В соответствии с разъяснением, которые даны в п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч.10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счёт их собственных средств.

    В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путём выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы ч.ч.1-2, 5-9 ст.32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

    Порядок определения возмещения за жилое помещение определен в ст.32 ЖК РФ, в нее включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

    Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются (п.8.2 ЖК РФ).

    В соответствии с ЖК РФ, п.5.1. региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 года №144-п, собственникам жилья за изымаемое жилое помещение выплачивается возмещение в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при достижении соглашения с собственником жилого помещения в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляется другое жилое помещение.

    Поскольку у ответчика на момент изъятия для муниципальных нужд жилого помещения в многоквартирном жилом доме по указанному выше адресу имеется в собственности иное жилое помещение, администрация г. Енисейска полагала, что пределение размера возмещения за изымаемое жилое помещение в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации является разумным и обоснованным. До настоящего времени иные убытки ответчиком не предъявлены.

    Енисейский межрайонный прокурор, действия в интересах Кондратьева Ю.В., обратился в суд со встречным иском к администрации города Енисейска Красноярского края о возложении обязанности предоставить в собственность Кондратьеву Ю.В. взамен жилого помещения, находящегося в аварийном доме, другое, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, жилое помещение в доме, строящемся в рамках Региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы», утвержденной постановление Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 года №144-п.

    Встречные требования мотивированы тем, что право на получение другого жилого помещения взамен изымаемого представляет собой самостоятельный способ восстановления жилищного права. При этом, дом, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан в Красноярском крае, право выбора способа реализации жилищных прав принадлежит исключительно собственнику изымаемого жилого помещения. Поскольку Кондратьев Ю.В.. отказался от подписания соглашения, то в силу норм действующего жилищного законодательства она подлежит обеспечению жилым помещением взамен изымаемого аварийного жилья.

    В ходе рассмотрения дела представитель истца – Бекетова О.А. отказалась от исковых требований к Кондратьеву Ю.В., в связи с этим, определением от 10.12.2021 г. производство по делу по иску администрации г. Енисейска прекращено.

        Прокурор Пономарева А.А. и материальный истец Кондратьев Ю.В. в ходе рассмотрения дела настаивали на удовлетворении встречного иска. При этом, ходатайствовали, в случае удовлетворения заявленных требований, о приведении решения в части возложения на ответчика обязанности предоставить истцу жилое помещение к немедленному исполнению. Представитель администрации г. Енисейска полностью признала требования прокурора, о чем отобрана подписка к протоколу судебного заседания. При этом не возражала против приведения решения в части предоставления Кондратьеву Ю.В. жилого помещения к немедленному исполнению, указав, что администрация г. Енисейска готова будет незамедлительно предоставить ему жилое помещение во вновь возведенном в рамках программы жилом доме, который в настоящее время уже сдан в эксплуатацию.

    Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направило, сведений о причинах неявки не сообщило, возражений по существу требований не представило.

    С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) и мнений участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    Как установлено в судебном заседании, Кондратьеву Ю.В. на сновании свидетельства праве на наследство по закону от 16.11.2012 г. принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью 24,10 кв.м.

    На основании заключения межведомственной комиссии № 19 от 27 декабря 2012 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (распоряжение №1370-р от 29 декабря 2012 года). Пунктом 2 данного распоряжения установлен срок сноса дома до 01 января 2016 года после переселения жильцов.

    Многоквартирный жилой дом признан аварийным 27 декабря 2012 года и в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» подлежит расселению в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда» на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 № 144-п, в которую включены все многоквартирные жилые дома, признанные в период с 01 декабря 2012 года до 01 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу.

    В связи с признанием в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома по адресу: г. Енисейск, ул. Худзинского, 21, и учитывая, что снос жилого дома в указанный срок собственниками не произведен, администрацией города Енисейска Красноярского края принято постановление №198-п от 04 августа 2020 года «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу».

    Согласно пунктам 11 данного постановления определено в числе прочего: изъять для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером 24:47:0010262:84, расположенный по адресу: Красноярский край, город Енисейск, ул. Худзинского, 21 в целях сноса многоквартирного дома, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу; изъять для муниципальных нужд жилые помещения №№ 3,4 в многоквартирном доме № 21 по указанному выше адресу, расположенном на земельном участке, указанном в пункте 2 настоящего постановления.

    Администрацией города Енисейска подготовлен проект соглашения об изъятии данного жилого помещения для муниципальных нужд путем выплаты возмещения, размер которой по результатам проведенной оценки составил 442292,20 руб.

    12.10.2020 года ответчику был направлен проект соглашения «об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд путем выплаты возмещения», а также копия отчета об оценке от 17 июня 2020 года №39-06/2020. С данным соглашением Кондратьев Ю.В. не согласился.

    Разрешая требования прокурора, действующего в интересах Кондратьева Ю.В., суд исходит из следующего.

     В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

    Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

    В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

    В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст.27 ч.1, ст.40 ч.1).

    В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в то числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

    По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

    Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 данной статьи.

    По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

    В соответствии с ч.8.2. ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

    Согласно ч.9 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

    Правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

    В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

    Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

    При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

    Поскольку Кондратьев Ю.В. отказался от выкупа принадлежащего ему жилого помещения, при этом, администрацией города Енисейска обязанность по предоставлению жилого помещения не исполнена, нарушенное право истца должно быть восстановлено путем возложения соответствующей обязанности на ответчика.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Как следует из положений ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком или обеими сторонами.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

    Учитывая изложенное, а также полное признание представителем ответчика иска, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

    Как указал Верховный Суд Российской Федерации в подпункте "л" пункта 20 Постановления Пленума №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Совокупность приведенных норм в их системном единстве предполагает, что изъятие жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с предоставлением равноценного возмещения должно рассматриваться как один из способов прекращения права собственности. Одновременно изъятие жилого помещения и земельного участка представляет собой способ возникновения права собственности у соответствующего муниципального образования.

Таким образом, после предоставления Кондратьеву Ю.В. жилого помещения в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 № 144-п, необходимо прекратить право собственности Кондратьева Ю.В. на жилое помещение, общей площадью 24,10 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, с признанием права собственности на него за муниципальным образованием городской округ город Енисейск Красноярского края.

Часть 1 статьи 212 ГПК РФ предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Разрешая ходатайство помощника прокурора Пономаревой А.А. о приведении решения в части возложения на ответчика обязанности предоставить истцу жилое помещение, к немедленному исполнению, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении данного ходатайства.

Таким образом, решение в части возложения обязанности предоставить Кондратьеву Ю.В. жилое помещение подлежит немедленному исполнению.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования заместителя Енисейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Кондратьева Юрия Витальевича, к администрации г. Енисейска Красноярского края, удовлетворить.

Обязать администрацию г. Енисейска Красноярского края предоставить Кондратьеву Юрию Витальевичу взамен изымаемого жилого помещения, расположенного в аварийном доме по адресу: <адрес>, в собственность равнозначное по общей площади взамен изымаемого жилого помещения, жилое помещение в доме, возведенном в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 № 144-п.

Решение в части возложения обязанности по предоставлению Кондратьеву Юрию Витальевичу в собственность жилого помещения, подлежит немедленному исполнению.

После предоставления Кондратьеву Юрию Витальевичу жилого помещения в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 № 144-п, прекратить право собственности Кондратьева Юрия Витальевича на жилое помещение, общей площадью 24,10 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> с признанием права собственности на него за муниципальным образованием городской округ город Енисейск Красноярского края.

    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий:                                     Т.И. Яковенко

Мотивированное решение составлено 24 декабря 2021 года