Судебный акт #1 () по делу № 33-2018/2023 от 20.03.2023

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

73RS0001-01-2022-007939-11

Судья Елистратов А.М. Дело № 33-2018/2023

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 31 мая 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Рыбалко В.И.,

судей Власовой Е.А., Маслюкова П.А.,

при секретаре Болмашновой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Власовой Юлии Павловны на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 18.01.2023 по гражданскому делу № 2-141/2023, по которому постановлено:

в удовлетворении исковых требований Власовой Юлии Павловны к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» о возложении обязанности восстановить подключение к газопроводу жилого дома по адресу *** отказать.

Заслушав доклад судьи Власовой Е.А., пояснения Власовой Ю.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» Баханьковой И.Ю. и представителя ответчика ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» - Бексаевой Е.А., полагавших решение суда законным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Власова Ю.П. обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» о возложении обязанности восстановить подключение к газопроводу жилого дома по адресу: ***

В обоснование исковых требований истец указала, что 02.06.2022 сотрудники ответчика провели проверку состояния газового оборудования в принадлежащем ей жилом помещении, расположенном по вышеуказанному адресу. Сославшись на несанкционированное подключение газового оборудования в доме, сотрудники ответчика произвели отключение подачи газа путём обрезки трубы и установки на ней заглушки. Полагала действия ответчика незаконными, поскольку факт подключения к сети газопровода подтверждается договором газоснабжения от 18.10.2012, договором от 13.07.2012 на техническое обслуживание, актом приёмки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 20.10.2011.

Просила обязать ответчика восстановить подключение жилого дома к газопроводу.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», Власов Д.А.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Власова Ю.П. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы указывает, что судом были сделаны ошибочные выводы, которые привели к вынесению незаконного решения.

Отмечает, что с 27.10.2016 она является собственником ½ доли земельного участка и ½ доли жилого дома, расположенного по адресу: *** в порядке наследования после смерти ее супруга ***

Указывает, что 02.06.2022 сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» проводилась проверка данного домовладения, в результате которой было выявлено несанкционированное подключение дома к газораспределительной системе. В результате проверки сотрудники ответчика произвели отключение дома от газораспределительной сети путем обрезки газовой трубы под сварную заглушку.

Полагает, что действия ответчика носят незаконный характер, поскольку подключение дома к газораспределительной сети было произведено на законных основаниях.

Не соглашается с выводом суда о том, что стороной истца не представлено сведений об осуществлении уполномоченной организацией работ по подключению домовладения к сети газоснабжения.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений судебная коллегия приходит к следующему.

По смыслу пункта 4 части 4, части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, влечет безусловную отмену решения и переход к рассмотрению дела судом апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ.

При наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

В силу абзаца второго ч. 3 ст. 40 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе. После привлечения соответчика или соответчиков подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

С учетом характера спора между сторонами и его правильного разрешения судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции и привлекла для участия в деле в качестве ответчика ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», ранее привлеченного судом только в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования, и к чьим полномочиям относится деятельность по технологическому присоединению объектов капитального строительства к системе газоснабжения.

ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» представило письменные возражения на исковые требования, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо Власов Д.А. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО "Газпром межрегионгаз Ульяновск" является поставщиком газа для коммунально-бытовых нужд граждан на территории Ульяновской области.

ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» осуществляет деятельность по технологическому присоединению объектов капитального строительства к сети газоснабжения.

Истец Власова Ю.П. с 01.12.2016 является собственником земельного участка и жилого дома по адресу: *** (л.д.27- 46).

02.06.2022 в результате проверки домовладения, проведенной сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», было выявлено несанкционированное подключение к газораспределительной сети при помощи металлической трубы диаметром 20 мм, составлен акт проверки, произведено фотографирование (л.д.14).

Согласно акту проверки прибор учета газа в доме установлен, пломба отсутствует. Собственник жилого помещения Власова Ю.П. от подписи в акте отказалась, возражений относительно обстоятельств проверки не указала.

02.06.2022 сотрудниками ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» произведено отключение бытового газоиспользующего оборудования в доме истца (л.д.19).

В соответствии с п.62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.20211 №354, по лицевому счету, закрепленному по адресу истца, было произведено доначисление платы за потребленный природный газ в связи с несанкционированным подключением в размере 2889 руб. 60 коп.

14.10.2022 истцом произведена оплата задолженности.

Ссылаясь на подключение дома к газораспределительной системе на законном основании, Власова Ю.П. обратилась в суд с иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст.539, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №549. Установив, что дом истца не был подключен к системе газоснабжения в установленном законом порядке, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

С указанными выводами суда судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанного с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с п. 1 ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии с п.5-7 Правил поставки газа для обеспечении коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №549 (Правила №549), поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.

Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению.

Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить.

В соответствии с п.14 Правил №549 в случае, если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети.

В случае заключения договора поставки газа до завершения процедуры подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в отношении которых заключается такой договор поставки, исполнение обязательств поставщика газа по договору поставки газа осуществляется со дня подписания газораспределительной организацией и абонентом акта о подключении (технологическом присоединении).

Истец, указывая на отсутствие у ответчиков оснований для отключения принадлежащего ей домовладения от подачи газа, ссылалась на наличие у нее договора с ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерское обеспечение абонента от 13.07.2012 (л.д.10-11), акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 20.10.2011 (л.д.13), договор газоснабжения с ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» от 18.10.2012.

По состоянию на 2010 год отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, и лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, возникающие в процессе подключения таких объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок подачи и рассмотрения заявления о подключении, выдачи и исполнения условий подключения, а также условия подачи ресурсов регулировались Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правилами подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 (Правила от 13.02.2006 №83).

В соответствии с п.4 Правил от 13.02.2006 №83 подключение строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства осуществляется в порядке, который включает следующие этапы:

подача заказчиком заявления о подключении с указанием требуемого объема подключаемой нагрузки;

заключение договора о подключении с учетом технических условий, ранее полученных заказчиком от исполнителя или органа местного самоуправления либо от предыдущего правообладателя земельного участка, при условии, что срок действия технических условий не истек;

исполнение сторонами условий договора о подключении в части выполнения мероприятий, необходимых для фактического присоединения объектов заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения, и проверка сторонами выполнения этих мероприятий;

присоединение объектов заказчика к сетям инженерно-технического обеспечения и подписание сторонами акта о присоединении, фиксирующего техническую готовность к подаче ресурсов на объекты заказчика;

выполнение условий подачи ресурсов.

В соответствии с п.10 Правил от 13.02.2006 №83 после выполнения заказчиком условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения исполнитель выдает разрешение на осуществление заказчиком присоединения указанного объекта к сетям инженерно-технического обеспечения. После осуществления присоединения исполнитель и заказчик подписывают акт о присоединении.

Работы по присоединению могут осуществляться исполнителем на основании отдельного договора, заключаемого им с заказчиком. При этом связанные с проведением работ по присоединению расходы организации, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не включаются в состав расходов, учитываемых при установлении платы за подключение.

В соответствии с п.11 указанных Правил №83 до начала подачи ресурсов (оказания соответствующих услуг) заказчик должен получить разрешение на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, заключить договоры о снабжении соответствующими видами ресурсов (об оказании соответствующих услуг), получение которых обеспечивается в результате подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от 30.12.2013 №1314 (действовавшие на момент отключения домовладения истца от газораспределительной системы) также, помимо выдачи технологических условий, заключения договора о подключении к сети газораспределения, составления акта о готовности сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования к подключению, предусматривали этап фактического присоединения и составление акта о подключении, содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

Как установлено материалами дела, пуск газа в домовладение Власовой Ю.П. не был осуществлен, акт о подключении к системе газораспределения между сторонами не составлялся. Согласно справке ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» сведения о пуске газа в домовладение по адресу: ***, отсутствуют (л.д.57).

Наличие у истца договора газоснабжения, технических условий, договора на техническое обслуживание и акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы не свидетельствует о том, что пуск газа в домовладение состоялся в установленном законом порядке.

Как верно указано судом первой инстанции, подключение подачи газа уполномоченной организацией является отдельным и обязательным условием действия договора газоснабжения.

Доводы истца о том, что она не пользовалась газом, подключение к газовой плите отсутствовало, опровергаются актом проверки от 02.06.2022, в ходе которой выявлено несанкционированное подключение, а также представленным фотоматериалом (л.д.58-60).

При таких обстоятельствах оснований для возложения на ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» обязанности восстановить газоснабжение в домовладение, принадлежащее истцу, не имеется.

Поскольку ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» осуществляет деятельность по поставке газа, деятельность по подключению объектов капитального строительства к сети газоснабжения не осуществляет, оснований для возложения на Общество обязанности по подключению домовладения истца к газораспределительной сети не имеется.

При этом, истец Власова Ю.П. не лишена возможности обратиться в уполномоченную организацию с заявлением на подключение домовладения к сети газораспределения в установленном законом порядке.

На основании изложенного, рассматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия отменяет решение суда и принимает новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Власовой Ю.П. к ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» о возложении обязанности восстановить подключение жилого дома к газопроводу.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 18.01.2023 отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Власовой Юлии Павловны к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск», обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск» о понуждении восстановить подключение жилого дома к газопроводу отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Ленинский районный суд г.Ульяновска.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07.06.2023.