Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-297/2017 (2-4325/2016;) ~ М-5121/2016 от 19.12.2016

№ 2-297/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2017 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко И.А.,

при секретаре Москалевой О.С.,

с участием:

истца Пирогова В.В.,

представителя ответчика Драчевой С.Б., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Пирогова В.В. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж периодов работы в связи с тяжелыми условиями труда, досрочном назначении пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

Пирогов В.В. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области, с учетом уточнения исковых требований о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж периодов работы в связи с тяжелыми условиями труда, досрочном назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что решением ГУ УПФ РФ в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. В специальный трудовой стаж за работу с тяжелыми условиями труда засчитано только 1 год 8 месяцев 12 дней. С указанным решением истец не согласен, считает, что ему незаконно не включили периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника кочегара в отделе главного энергетика на ... фабрике;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара на БПО в Томском управлении ...;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста парового котла (кочегара) в цехе формовой техники на ... заводе ...;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара в механическом цехе в ОАО Кондитерская фабрика ...;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего машиниста котла в ОАО «Кондитерская фабрика ...;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара в ИЧП ...

Фактически все указанные периоды времени он работал кочегаром котельной на твердом топливе (угле).

В судебном заседании истец Пирогов В.В. требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что на ОАО «Кондитерская фабрика ... котельная работала круглый год работала, котельная участвовала в технологическом процессе. Территория фабрики была огорожена. В то время около кондитерской фабрики домов не было, были только два деревянных дома, котельная кондитерской фабрики отоплением домов не занималась. На ... заводе ... котельная тоже участвовала в технологическом процессе и работала постоянно.

Представитель ответчика Драчева С.Б. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Пояснила, что указанные периоды не были включены истцу в специальный стаж, поскольку представленными им в пенсионный орган документами не была подтверждена занятость в производственной котельной либо на производственных печах, а за период работы в ИЧП ... не представлены документы, подтверждающие занятость в котельной на угле и сланце.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом РФ от 17.12.2001 № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Закон от 17.12.2001).

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 17.12.2001 трудовые пенсии устанавливаются в строгом соответствии с Законом. Согласно п. 3 ст. 1 Закона РФ от 17.12.2001 г. в случаях, предусмотренных настоящим законом, правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

Общее правило получения права на трудовую пенсию, согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами- 55 лет.

Вместе с тем, п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закреплено право на досрочное назначение трудовой пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не мене 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Таким образом, пенсионное законодательство в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. При этом из смысла Закона следует, что право на пенсию за выслугу лет возникает в зависимости от времени работы в определенной сфере профессиональной деятельности.

Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, при исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 года могут применяться нормы и правила, действующие до введения нового правового регулирования.

Постановлением Правительства РФ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяются Списки № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее Списки 1991 г.), при этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее Список 1956 г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 г.

Списком № 2 1956 г. в разделе XXXIII «Общие профессии», с учетом Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8 (ред. от 27.12.1983) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались «кочегары (машинисты) производственных котельных и производственных печей».

Разделом XXXIII код 23200000-13786 Списка № 2 1991 г. указана профессия – «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце)».

В соответствии с решением ГУ-УПФ РФ в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу засчитано в специальный трудовой стаж в связи с тяжелыми условиями труда 1 год 8 месяцев 12 дней, было исключено из специального трудового стажа 16 лет 1 месяц 27 дней и было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ».

Суд не может согласиться с данным решением в части отказа истцу в зачете в специальный трудовой стаж в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста парового котла (кочегара) в цехе формовой техники на ... заводе ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара в механическом цехе в ОАО Кондитерская фабрика ..., по следующим основаниям.

Как видно из решения Пенсионного органа основанием для отказа во включение в специальный стаж спорных периодов явилось то обстоятельство, что не подтверждена занятость работы истца в производственной котельной либо на производственных печах по Списку 1956 г., а рассмотреть по Спискам 1991 г. ответчику не представилось возможным, поскольку документально не подтверждается занятость в котельной на угле и сланце.

Из трудовой книжки истца следует, что Пирогов В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на ... заводе ... в качестве машиниста парового котла (кочегара) в цехе формовой техники; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ОАО «Кондитерская фабрика ... - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара в механическом цехе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего машиниста котла.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что котельные как на ОАО «Кондитерская фабрика ..., так и на ... заводе ... участвовали в технологическом процессе и работали постоянно на каменном угле, отоплением жилого сектора данные котельные не занимались.

Показания истца подтверждаются представленными в материалы дела письменными доказательствами.

Так, в справке №, полученной от Сибирского Управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения о местонахождении котельной ... завода ..., записи о паровых котлах. Согласно указанным в справке сведениям на котельной ... завода ..., располагавшейся по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ эксплуатировался паровой котел марки ДКВР 6,5-14, работавший на каменном буром угле с ручной подачей топлива.

Архивной справкой ООО ... от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Пирогов В.В. действительно работал на ... заводе ... с ДД.ММ.ГГГГ в цехе формовой техники – машинистом парового котла (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Уволен с ДД.ММ.ГГГГ по ст.31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 42).

Согласно уточняющей справке ООО ... от ДД.ММ.ГГГГ № Пирогов В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, работал полный рабочий день на работах с вредными условиями труда на ... заводе ... в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) машинистом парового котла (кочегаром) в цехе формовой техники.

Котельная формовой техники работала на твердом топливе (каменном угле) и вырабатывала пар для технологических нужд производств резинотехнических изделий, режим работы – непрерывный в три смены при восьмичасовом рабочем дне.

Указанная справка выдана на основании архивного личного дела №, лицевых счетов за ...-....г., инструкции по технике безопасности для машинистов-кочегаров при эксплуатации паровых котлов ДКВР 6,3-13-250 и ДКВ 6,5-13-250 в цехе формой техники» от ДД.ММ.ГГГГ (действующ. В ...-... г.г., сроки переутверждения инструкций раз в четыре года), и подтверждает право Прирогова В.В. на льготное пенсионное обеспечение по позиции 23200000-13786 раздела 33 «Общие профессии» Списка № 2 (л.д. 43).

Справка ДД.ММ.ГГГГ № также содержит сведения о переименованиях организации-работодателя с ... завод ... в АООТ ... на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, с АООТ ... в ОАО ... на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Указано также, что ООО ... предоставлено право выдачи архивных документов ОАО ... согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной архивной справки ОГКУ «Центр документации новейшей истории Томской области» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ принят кочегаром 5 разряда в механический цех (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); ДД.ММ.ГГГГ переведен старшим машинистом котла 6 разряда в связи с переводом котельной на газообразное топливо по результатам аттестации (так в документе) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ присвоен 6 разряд оператора котельной (запись в личной карточке формы Т-2 со ссылкой на приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) – приказы по личному составу за ... г. в архив на хранение не передавались; ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст.31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В справке №, полученной от Сибирского Управления Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения о местонахождении Кондитерской фабрики ..., записи о паровых котлах. Согласно указанным в справке сведениям на котельной ... кондитерской фабрики ..., располагавшейся по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ эксплуатировался паровой котел марки ДКВР 2,5-13, работавший на каменном буром угле с ручной подачей топлива.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ... заводе ... и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Кондитерская фабрика ... работал кочегаром на твердом топливе, котельные указанных предприятий участвовали в технологическом процессе, в связи с чем периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ... заводе ... в качестве машиниста парового котла (кочегара) в цехе формовой техники; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Кондитерская фабрика ... подлежат зачету в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда. При этом суд считает, что спорные периоды работы истца могут быть включены как по Списку № 2 1956 г., так и Списку № 2 1991 г.

При этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего машиниста котла в ОАО «Кондитерская фабрика ... не подлежит включению в специальный стаж, так как из справки Сибирского Управления Ростехнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ и архивной справки ОГКУ «Центр документации новейшей истории Томской области» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что паровой котел марки ДКВР 2,5-13, работавший на каменном буром угле с ручной подачей топлива, эксплуатировался в ОАО «Кондитерская фабрика ... по ДД.ММ.ГГГГ, и с указанной даты котельная переведена на газообразное топливо.

В отношении остальных спорных периодов суд считает необходимым отметить следующее.

Из решения ГУ-УПФ РФ в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что из подсчета специального стажа, дающего право на назначение досрочно трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, исключены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника кочегара в отделе главного энергетика на ... фабрике, так как по Списку 1956 г. документально не подтверждена занятость в производственной котельной на производственных печах, по Списку от 1991 г. – занятость в котельной на угле и сланце, продолжительность периода 11 месяцев,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара на БПО в Томском управлении ..., так как по Списку 1956 г. документально не подтверждена занятость в производственной котельной на производственных печах, по Списку от 1991 г. профессия не предусмотрена, справка подтверждающая льготный характер работы не представлена, продолжительность периода 6 месяцев 13 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара в ИЧП ..., так как работа протекала по профессии не предусмотренной Списком, не представлены документы, подтверждающие занятость в котельной на угле и сланце.

На основании ст.13 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Вместе с тем, документы, подтверждающие наличие оснований для включения указанных периодов специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда, в суд истцом также не представлены. В отсутствие указанных доказательств в удовлетворении требований о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника кочегара в отделе главного энергетика на ... фабрике; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара на БПО в Томском управлении ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара в ИЧП ... следует отказать.

В соответствии с п.1 ст.19 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за назначением указанной пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления.

Пирогов В.В. обратился за пенсией, как следует из Решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томске – ДД.ММ.ГГГГ. В силу того, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с учетом включенных судом периодов он имел необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, пенсия должна быть назначена Пирогову В.В. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пирогова В.В. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж периодов работы в связи с тяжелыми условиями труда, досрочном назначении пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить Пирогову В.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда следующие периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста парового котла (кочегара) в цехе формовой техники на ... заводе ...;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара в механическом цехе в ОАО Кондитерская фабрика ...

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Томске Томской области назначить Пирогову В.В. трудовую пенсию по старости досрочно, на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ    В удовлетворении требований о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда следующие периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве помощника кочегара в отделе главного энергетика на ... фабрике; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара на БПО в Томском управлении ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего машиниста котла в ОАО «Кондитерская фабрика ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве кочегара в ИЧП ... ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Томска.

Судья

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.