Решение по делу № 2-61/2017 ~ М-19/2017 от 11.01.2017

Дело № 2-61/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2017 г.                                                                                                           пос. Ныроб

    Чердынский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Набиюллиной А.Г.,

    с участием помощника прокурора Ныробской прокуратуры Гайнутдинова А.Р.,

    при секретаре судебного заседания ФИО4,

    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Администрации муниципального образования «Ныробское городское поселение» (далее - Администрация) к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении

У С Т А Н О В И Л:

    Администрация обратилась в суд с иском к ФИО1. о признании ответчика утратившим право пользования на жилое помещение по адресу: <адрес> выселении его из спорного жилого помещения.

    В иске указывает, что в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы ответчику предоставлен государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья. Предварительно, при получении ГЖС ответчик принял на себя обязательство освободить занимаемое жилое помещение в двухмесячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной социальной выплаты. Указанное обязательство ответчик не исполнил.

    Администрация МО «Ныробское городское поселение» явку своего представителя с доверенностью на участие в деле, не обеспечила, о времени и месте его проведения была извещена. Сведений о причинах неявки представителя не обеспечила. Просит рассмотреть дело без ее участия, иск удовлетворить.

    Ответчик в судебном заседании отсутствовал. О времени и месте его проведения был извещен. Судебная корреспонденция, высланная через отделение почтовой связи заказным письмом с простым уведомлением, вернулась с отметкой: истек срок хранения.

    Пункт 1 ст.20 ГК РФ предусматривает, что местом жительства признается то место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно, положения ст.3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусматривают, что граждане РФ обязаны регистрироваться по месту жительства в пределах РФ. Осуществляя регистрацию проживания по тому или иному месту жительства, гражданин подтверждает свое волеизъявление на постоянное или преимущественное проживание по адресу регистрации и принимает на себя обязанность получения судебных извещений по этому адресу.

    В данном случае, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "за истечением срока хранения", суд признает, что в силу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

    Сведениями о ином месте жительстве ответчика суд не располагает. Основания для розыска ответчика, перечисленные в ст.120 ГПК РФ - для данной категории дел отсутствуют.

    В силу ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие сторон

    Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего удовлетворить иск, суд приходит к следующему.

    В силу ч.1 ст.35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

    В соответствии с п.2 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, с использованием бюджетных средств и иных, незапрещенных законом денежных средств для улучшения жилищных условий для приобретения или строительства жилья.

П.1 постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы» Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» (далее - Постановление от 21 марта 2006 года № 153), установлено, что формой финансовой государственной поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации данной подпрограммы, является приобретение им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на которое удостоверяется ГЖС.

    В соответствии с п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации:

    а) сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижению ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

    б) граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» п.16.1, п.45 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения. Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством исполнение обязательства о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

    Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 « О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы сохранены ранее установленные правила выпуска и реализации ГЖС в рамках вновь действующей Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».                 

    Приведенные выше Правила регулируют особый вид правоотношений между государством и сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, а также, гражданами, подлежащими переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, связанных не с предоставлением жилья в натуре, как это предусмотрено жилищным законодательством, а с предоставлением субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

    Об этом прямо указано в п.2 Правил, согласно которому предоставление субсидии является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения. В этом же пункте и пункте 6 Правил говорится, что участие в Подпрограмме является добровольным, участвовать в ней могут граждане, изъявившие такое желание.

    В соответствии со ст.1 Закона Пермского края «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Чердынского муниципального района» от 18 декабря 2006 года № 3424-808 были утверждены перечни объектов муниципальной собственности, передаваемым безвозмездно в собственность вновь образованным городским и сельским поселениям.

В соответствии со ст.4 Закона Пермского края от 8 июня 2015 года № 497-ПК «Об образовании нового муниципального образования Ныробское городское поселение», ступившем в силу через десять дней после дня официального опубликования (опубликован 15 июня 2015 года) Валайское сельское поселение, Колвинское сельское поселение, Ныробское городское поселение прекратили свое существование в качестве муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

    Новое муниципальное образование, его органы местного самоуправления являются правопреемниками этих поселений и их органов местного самоуправления.

    Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как лицу, проживающему в поселке учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы, из которых переселение граждан осуществляется с использованием социальной выплаты для приобретения жилья, был выдан государственный жилищный сертификат серии №. В соответствии с условиями подпрограммы за счет средств федерального бюджета ему предоставили социальную выплату в размере 1133550 руб. для приобретения жилого помещения на территории Пермского края.

Согласно сведениям Информационной системы Программы ГЖС субсидия ФИО1 перечислена ДД.ММ.ГГГГ в связи с приобретением жилья. Государственная регистрация права собственности жилого помещения произведена ДД.ММ.ГГГГ.

    На момент предоставления государственного жилищного сертификата ответчик состоял на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ - момента регистрации права собственности на новое жилье, приобретенное при помощи сертификата, ответчик ФИО1 утратил право пользования спорным жилым помещением. Ответчик должен был в установленный законом 2-месячный срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить принятое на себя обязательство о сдаче жилья. Однако, названное обязательство он не исполнил.

    Согласно п.2 ст.1 п.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и определении любых, не противоречащих законодательству, условий договора. Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

ФИО1 сам избрал порядок улучшения жилищных условий путем получения ГЖС, право на получение сертификата было реализовано на условиях, предусмотренных Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, такое право предоставляется один раз, с условием освобождения занимаемой жилой площади. Жилое помещение приобреталось ответчиком по своему усмотрению самостоятельно, он действовали в своем интересе, его воля была направлена на реализацию государственного жилищного сертификата именно в такой форме. Какого-либо понуждения к получению жилищного сертификата, безусловно, не имелось, ответчик мог отказаться от его получения, если его не устраивали условия его получения и правовые последствия в виде освобождения ранее занимаемого жилого помещения.

    Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

    В соответствии со ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Федеральный законодатель предусмотрел в качестве обязательного условия выдачи ГЖС, гражданам, имеющим право на получение социальных выплат, предоставление этими гражданами и членами их семей обязательства освободить занимаемое ими жилое помещение. Если бы ответчик не взял бы на себя обязательство по передаче Администрации спорной квартиры, то у него впоследствии не возникло бы право на участие в Подпрограмме.

    Обязательство по сдаче спорной квартиры должно быть ответчиком выполнено, поскольку государство в полном объеме выполнило свое обязательство. Ответчик приобрел жилье.

    Суд принимает решение о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> выселении его из указанного помещения.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

    Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> выселить его из указанного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд Пермского края (пос. Ныроб Чердынского района Пермского края) в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья                                                             А.Г. Набиюллина