Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-168/2012 ~ М-100/2012 от 29.02.2012

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2012 года                                                                     город Воронеж

    Воронежский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Котляренко В.В.,

ФИО10

с участием заявителя Филатникова ФИО11 представителя начальника учебного авиационного центра подготовки летного состава (фронтовой, бомбардировочной и штурмовой авиации) (г. Борисоглебск) и начальника Филиала Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Краснодар) Авдеева ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего учебного авиационного центра подготовки летного состава (фронтовой, бомбардировочной и штурмовой авиации) (г. Борисоглебск) филиала Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Краснодар) полковника Филатникова ФИО13 об оспаривании действий начальника учебного авиационного центра подготовки летного состава (фронтовой, бомбардировочной и штурмовой авиации) (г. Борисоглебск) и начальника Филиала Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Краснодар), связанных с не включением заявителя в списки личного состава и в приказ на выплату денежной премии за 3 и 4 кварталы 2011 г. в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. № 1010,

УСТАНОВИЛ:

Филатников обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что проходил военную службу в войсковой части № (г. Борисоглебск) на должности помощника командира войсковой части № по материально-техническому обеспечению - начальника отделения. В результате проведённых организационно-штатных мероприятий с 29 октября 2011 г. войсковая часть № была преобразована в структурное подразделение филиала Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Краснодар) - учебный авиационный центр подготовки летного состава (фронтовой, бомбардировочной и штурмовой авиации) (г. Борисоглебск) (далее УАЦ г. Борисоглебск) с переходом на новое штатное расписание. Заявитель от занимаемой воинской должности установленным порядком не был освобождён, но и не был назначен на воинскую должность в УАЦ (г. Борисоглебск). В декабре 2011 г. на основании поданного начальником УАЦ (г. Борисоглебск) списка военнослужащих, в который заявитель не был включен, начальником филиала ВУНЦ ВВС «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Краснодар) (далее ВУНЦ г. Краснодар) был издан приказ и произведена выплата военнослужащим УАЦ (г. Борисоглебск) дополнительных денежных средств в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. № 1010, однако ему указанная выплата не была произведена.

Считая свои права нарушенными, Филатников просил суд признать незаконными действия начальника учебного авиационного центра подготовки летного состава (фронтовой, бомбардировочной и штурмовой авиации) (г. Борисоглебск) по не включению его в списки личного состава на выплату денежной премии за 3 и 4 кварталы 2011 г. в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. № 1010 и обязать это должностное лицо включить его в рапорт на выплату указанной премии; обязать начальника филиала ВУНЦ ВВС «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Краснодар) издать приказ о выплате ему денежной премии за 3 и 4 кварталы 2011 г. в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. № 1010; взыскать с филиала ВУНЦ ВВС «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Краснодар) судебные издержки в виде уплаченной государственной пошлины в размере № рублей.

Филатников в судебном заседании настаивал на удовлетворении своего заявления и указал, что после преобразования 29 октября 2011 г. войсковой части № в УАЦ (г. Борисоглебск) он неоднократно представлялся к переназначению на воинскую должность помощника начальника центра по материально-техническому обеспечению - начальника отделения, но так и не был назначен на эту должность. На денежном довольствии до 29 октября 2011 г. и в настоящее время он состоит в ФКУ “УФО МО РФ по Воронежской области”. На его запрос в указанный ФКУ ему пояснили, что денежные средства и приказ на выплату ему премии в соответствии с Приказом МО РФ от 26 июля 2010 г. № 1010 не поступали.

Представитель должностных лиц, чьи действия обжалуются, Авдеев требования заявителя не признал и пояснил, что в конце декабря 2011 г. в УАЦ (г. Борисоглебск) из ВУНЦ (г. Краснодар) поступило уведомление о необходимости представления списка военнослужащих для выплаты денежной премии за 3 и 4 кварталы 2011 г. в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. № 1010. При этом Филатников не был включен в указанные списки и в приказ на выплату данной премии в связи с тем, что после преобразования 29 октября 2011 г. войсковой части № в УАЦ (г. Борисоглебск) он не был переназначен на воинскую должность помощника начальника центра по МТО - начальника отделения МТО и после 29 октября 2011 г. фактически находился в распоряжении начальника УАЦ (г. Борисоглебск), исполняя только общие обязанности военной службы и отдельные поручения командования. Указанная денежная премия военнослужащим УАЦ (г. Борисоглебск) была выплачена финансовой службой филиала ВУНЦ (г. Краснодар), где они состоят на денежном довольствии.

Рассмотрев дело, суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из справки ВрИО начальника УАЦ (г. Борисоглебск) следует, что Филатников проходил военную службу в войсковой части № на должности помощника начальника центра по МТО - начальника отделения. С 29 октября 2011 г. на основании директивы Генерального штаба ВС РФ от 29 июня 2011 г. № 314/10/2503 войсковая часть № переформирована в структурное подразделение филиала ВУНЦ (г. Краснодар) - учебный авиационный центр подготовки лётного состава (фронтовой, бомбардировочной и штурмовой авиации) (г. Борисоглебск), должность заявителя сокращена. От указанной воинской должности Филатников полномочным должностным лицом не освобождался, дважды представлялся к назначению на воинскую должность помощника начальника центра по МТО - начальника отделения УАЦ (г. Борисоглебск) исх. № 721/ок от 29.09.2011 г., исх. № 25/ок от 15.11.2011 г., в назначении было отказано. В настоящее время Филатников представлен к зачислению в распоряжение командира войсковой части № в связи с организационно-штатными мероприятиями (исх. № 112/ок от 27.12.2011 г.).

Согласно справке начальника УАЦ (г. Борисоглебск) дополнительное материальное стимулирование военнослужащих УАЦ (г. Борисоглебск) за 3 и 4 кварталы 2011 г. в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. № 1010 производилось на основании приказа начальника ВУНЦ (г. Краснодар). Информация об объёме бюджетных средств, выделенных на дополнительное материальное стимулирование личного состава УАЦ (г. Борисоглебск) за 3 и 4 кварталы 2011 г. и об утверждённой расчётной сумме поступила телефонограммой от начальника ВУНЦ (г. Краснодар) 27 декабря 2011 г. Начальником УАЦ (г. Борисоглебск) 28 декабря 2011 г. был исполнен рапорт о дополнительном материальном стимулировании личного состава УАЦ (г. Борисоглебск) и направлен факсимильной связью начальнику ВУНЦ (г. Краснодар). При этом Филатников не был включен в список на дополнительное материальное стимулирование, поскольку не входит в списки личного состава УАЦ (г. Борисоглебск). Кроме того, информация об объёме бюджетных средств, выделенных на дополнительное материальное стимулирование личного состава войсковой части № за 3 и 4 кварталы 2011 г. и утверждённой расчётной сумме из ФКУ “УФО МО РФ по Воронежской области” в УАЦ (г. Борисоглебск) не поступала. После 29 октября 2011 г. УАЦ (г. Борисоглебск) состоит на финансовом обеспечении в ВУНЦ (г. Краснодар), а Филатникову выплата денежного довольствия после 29 октября 2011 г. производится в ФКУ “УФО МО РФ по Воронежской области”.

Из справки заместителя начальника УАЦ (г. Борисоглебск) и ИО помощника начальника УАЦ по МТО следует, что Филатников после 29 октября 2011 г. в полном объёме обязанности помощника начальника УАЦ по МТО не исполнял, поскольку после переформирования войсковой части № в УАЦ (г. Борисоглебск) он на указанную должность не был переназначен. При этом Филатников выполнял общие обязанности военнослужащего и разовые указания руководства.

Согласно справке начальника финансовой службы ВУНЦ (г. Краснодар) Филатников дополнительные денежные выплаты за 3 и 4 кварталы 2011 г. в соответствии с Приказом МО РФ от 27 июля 2010 г. № 1010 в финансовой службе не получал, поскольку не состоит на финансовом обеспечении.

В судебном заседании установлено, что до 29 октября 2011 г. Филатников проходил военную службу в войсковой части № (г. Борисоглебск) на должности помощника командира части по МТО - начальника отделения МТО. В связи с организационно-штатными мероприятиями с 29 октября 2011 г. войсковая часть № перестала существовать, поскольку была преобразована в учебный авиационный центр подготовки летного состава (фронтовой, бомбардировочной и штурмовой авиации) (г. Борисоглебск) филиала Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Краснодар).

Филатников неоднократно представлялся к назначению на воинскую должность помощника начальника вновь образованного УАЦ (г. Борисоглебск) по МТО - начальника отделения МТО, однако так и не был назначен на указанную должность. При этом хотя формально он и не был освобождён от ранее занимаемой воинской должности помощника командира войсковой части № по МТО - начальника отделения МТО, однако после 29 октября 2011 г. указанная воинская часть перестала существовать, а условия службы Филатникова существенно изменились, поскольку он стал выполнять только общие обязанности военнослужащего и разовые поручения командования, то есть фактически находился в распоряжении начальника УАЦ (г. Борисоглебск), а в настоящее время он представлен к зачислению в распоряжение командира войсковой части № в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Что же касается денежных средств на выплату премии за 3 и 4 квартал 2011 г. в соответствии с Приказом МО РФ от 26 июля 2010 г. № 1010, то информация об объёме указанных бюджетных средств и об утверждённой расчётной сумме поступила в УАЦ (г. Борисоглебск) только 27 декабря 2011 г., а 28 декабря 2011 г. начальником УАЦ (г. Борисоглебск) был исполнен соответствующий рапорт на имя начальника ВУНЦ (г. Краснодар) о дополнительном материальном стимулировании личного состава УАЦ (г. Борисоглебск), в котором фамилия Филатникова отсутствовала.

При этом в соответствии с пунктами 6 и 7 Порядка определения и расходования объёмов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение к Приказу Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. № 1010) издание приказов на выплату дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала производится на основании представляемых непосредственными командирами (начальниками, руководителями) рапортов; конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

Поскольку на момент поступления в ВУНЦ (г. Краснодар) денежных средств на выплату оспариваемой заявителем премии 27 декабря 2011 г. Филатников не был назначен на воинскую должность в УАЦ (г. Борисоглебск), а фактически находился в распоряжении начальника указанного УАЦ, исполняя только общие обязанности военной службы и отдельные поручения командования, оставаясь при этом на денежном довольствии в ФКУ “УФО МО РФ по Воронежской области”, то заявленные им требования не подлежат удовлетворению. В данном случае денежные средства на выплату указанной премии поступили в ВУНЦ (г. Краснодар) из расчёта на штатную численность военнослужащих, назначенных на воинские должности во вновь образованный УАЦ (г. Борисоглебск), к каковым Филатников не относился и даже на финансовом обеспечении, в отличие от всех военнослужащих УАЦ (г. Борисоглебск), находился не в ВУНЦ (г. Краснодар), а в ФКУ “УФО МО РФ по Воронежской области”.

Не влияет на вывод суда об отсутствии нарушений прав заявителя со стороны командования и то обстоятельство, что Филатников не был установленным порядком освобождён от занимаемой воинской должности помощника командира войсковой части 47076 по МТО, поскольку после 29 октября 2011 г. указанная воинская часть перестала существовать, а заявитель фактически находился в распоряжении начальника УАЦ (г. Борисоглебск), исполняя только общие обязанности военной службы и отдельные поручения командования.

Более того, из содержания вышеуказанного Порядка следует, что требование об указании в приказе только тех военнослужащих, которым эта выплата установлена, свидетельствует о том, что при принятии решения командир части не обязан пояснять и указывать причины и основания, по которым выплата указанных денежных средств не была установлена другим военнослужащим.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления военнослужащего учебного авиационного центра подготовки летного состава (фронтовой, бомбардировочной и штурмовой авиации) (г. Борисоглебск) филиала Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Краснодар) полковника Филатникова ФИО9 об оспаривании действий начальника учебного авиационного центра подготовки летного состава (фронтовой, бомбардировочной и штурмовой авиации) (г. Борисоглебск) и начальника Филиала Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Краснодар), связанных с не включением заявителя в списки личного состава и в приказ на выплату денежной премии за 3 и 4 кварталы 2011 г. в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. № 1010, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу                                           В.В. Котляренко

ФИО8