Решение по делу № 33а-1501/2020 от 13.05.2020

Дело №2а-516/20                          Дело №33а-1501/20

Судья Алексеев А.Н.                     

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Якутск                      25 мая 2020г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Матвеевой М.К.,

при секретаре Архиповой Ю.А.,

с участием прокурора Марковой Д.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора на решение Мирнинского районного суда от 16 апреля 2020 года по делу по административному иску ОМВД России по Мирнинскому району РС(Я) к Щербакову Д.А. об установлении административного надзора, которым

постановлено:

Административный иск удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении Щербакова Д.А., _______г. рождения, уроженца .........., сроком на 2 года с одновременным установлением ему ограничений в виде:

- запрета на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с процессом обучения или работой;

- запрета посещения мест .......... Мирнинского района, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков;

- обязательной явки 2 раза в месяц Отдел МВД России по Мирнинскому району для регистрации.

Срок административного надзора в отношении Щербакова Д.А. исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Разъяснить Щербакову Д.А. о том, что в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя, с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица, а также соблюдения административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Течение срока административного надзора приостанавливается в случае объявления поднадзорного лица в розыск, признания поднадзорного лица безвестно отсутствующим, заключения поднадзорного лица под стражу.

Разъяснить Щербакову Д.А. о том, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим изменению, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Начальник отдела МВД России по Мирнинскому району РС(Я) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Щербакова Д.А. с установлением административных ограничений. В обоснование иска указал, что Щербаков Д.А. был осужден по приговору Якутского городского суда от _______г. за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «***» ч.*** ст.*** УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на *** года *** месяцев без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с дополнительным наказанием в виде ограничения свободы на 1 год. Освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания. В настоящее время судимость не погашена. С момента освобождения Щербаков Д.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. По месту жительства характеризуется посредственно, злоупотребляет спиртными напитками, не трудоустроен. В связи с чем в отношении Щербакова Д.А. необходимо установить административный надзор сроком на 2 года с установлением административных ограничений.

Суд вынес вышеуказанное решение.

В апелляционном представлении прокурор просит решение суда изменить части установления срока исчисления административного надзора в связи с нарушением норм материального права. Указывает, что административному ответчику назначено ограничение свободы в качестве дополнительного вида наказания, следовательно, срок административного надзора подлежит исчислению со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы, что судом не учтено.

Представитель административного истца ОМВД России по Мирнинскому району РС(Я), административный ответчик Щербаков Д.А., надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст.272 КАС РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются гл.29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со ст.272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.3 данного Федерального закона в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 КоАП РФ.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в ст.4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Судом установлено, что Щербаков Д.А. осужден приговором Якутского городского суда от _______г. по п. «***» ч.*** ст.*** УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на *** года *** месяцев без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с дополнительным наказанием в виде ограничения свободы на 1 год.

В соответствии с положениями ст.15 УК РФ данное преступление относится к категории тяжких преступлений.

Щербаков Д.А. освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания 10 января 2020г. В настоящее время судимость не погашена.

Вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях подтверждается факт привлечения Щербакова Д.А. неоднократно (25 января, 30 января и 20 февраля 2020г.) к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.*** ст.*** и *** КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа. Указанные постановления вступили в законную силу, административным ответчиком обжалованы не были, административные штрафы оплачены.

Административные правонарушения, предусмотренные статьями *** и *** КоАП РФ, относятся к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении Щербакова Д.А. административного надзора. При выборе конкретных административных ограничений судом приняты во внимание приведенные нормы закона, обстоятельства дела, характеризующие личность административного ответчика данные.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда первой инстанции в части порядка исчисления срока административного надзора.

Согласно положениям ч.4 ст.5 Закона N 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного наказания вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

В п.23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы (п.1 ч.3 ст.273 КАС РФ, ч.4 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Из приговора Якутского городского суда от _______г. следует, что Щербакову Д.А. назначалось дополнительное наказание в виде ограничения свободы сроком 1 год. Таким образом, в настоящее время осужденный отбывает дополнительное наказание, которое истекает сроком 10.01.2021г.

Указание суда первой инстанции в решении суда на исчисление срока административного надзора со дня вступления решения суда в законную силу является неправильным. Суду срок административного надзора следовало указать подлежащим исчислению с момента отбытия Щербаковым Д.А. П. наказания в виде ограничения свободы, то есть с 11 января 2021г.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности доводов представления прокурора, решение суда в части порядка исчисления срока административного надзора подлежит изменению в связи с неправильным применением судом норм материального права на основании п.4 ч.2 ст.310 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мирнинского районного суда от 16 апреля 2020 года по делу по административному иску ОМВД России по Мирнинскому району РС(Я) к Щербакову Д.А. об установлении административного надзора изменить.

Абзац 5 резолютивной части решения изложить в следующей редакции: Срок административного надзора Щербакову Д.А. исчислять с 11 января 2021г.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:             Ноева В.В.

Судьи:                     Дьяконова З.С.

Матвеева М.К.