Решение по делу № 2-1144/2014 ~ М-945/2014 от 14.04.2014

Дело № 2-1144/2014

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Круковской А.В.,

при секретаре судебного заседания     Войновой О.Ю.,

с участием помощника транспортного прокурора Ивашкиной М.А.,

истца                        Кузнецова Д.Н.,     

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте Республики Коми 03 июня 2014 года гражданское дело по иску Воркутинского транспортного прокурора г.Воркуты в интересах Кузнецова Д.Н. к Сосногорской автобазе СП «Дорожная автобаза» СП Северная железная дорога- филиал ОАО «Российские железные дороги» о понуждении провести аттестацию рабочего места/специальную оценку условий труда,

у с т а н о в и л:

    Воркутинский транспортный прокурор г.Воркуты обратился в суд с иском в интересах Кузнецова Д.Н. о признании незаконным бездействие Сосногорской автобазы СП «Дорожная автобаза» СП Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в части не проведения с *** года по *** (на момент проверки) аттестации рабочего места/специальной оценки условий труда водителя Воркутинского участка Сосногорской автобазы СП «Дорожная автобаза» СП Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» Кузнецова Д.Н. (автобус ... госномер ***), об обязании ответчика провести специальную оценку условий труда рабочего места водителя Воркутинского участка Сосногорской автобазы СП «Дорожная автобаза» СП Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» Кузнецова Д.Н. (автобус ... госномер ***) в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в течении 6 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу, взыскании судебных расходов в доход государства. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Воркутинской транспортной прокуратурой проведена проверка по обращению работника Воркутинского участка Сосногорской автобазы СП «Дорожная автобаза» СП Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД Кузнецова Д.Н. о нарушении его трудовых прав действиями работодателя, выразившихся в необоснованном установлении ему по условиям труда 2 класса вредности по результатам аттестации его рабочего места, проведенной работодателем в период с *** по *** года, не дающего право на полагающиеся компенсации за работу во вредных условиях труда в виде: сокращенной продолжительности рабочего времени - не более 36 часов; ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска - не менее 7 календарных дней; повышения оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), о не проведении аттестации его нового рабочего места. Результатами проведенной прокурорской проверки установлены факты нарушения трудовых прав Кузнецова Д.Н., не исполнения работодателем требований трудового законодательства, а именно, проверкой установлено, что Кузнецов Д.Н. осуществляет свою трудовую деятельность на Воркутинском участке Сосногорской автобазы СП «Дорожная автобаза» филиала «Северная железная дорога» ОАО «РЖД» с *** в должности водителя автомобиля 5 разряда на основании заключенного трудового договора от *** № ***. На период проведения аттестации его рабочего места (с *** по *** года) он выполнял трудовые обязанности, управляя автобусом .... Согласно строки 030 «оценка условий труда» карты аттестации рабочего места *** на автобус ... (количество работающих-2, ГСМ), общая оценка условий труда по степени вредности и опасности производственной среды и трудового процесса выставлена с обозначением «2», что свидетельствует об отсутствии вредных факторов/условий на рабочем месте Кузнецова Д.Н. Проверка показала, что на указанном автобусе ... Кузнецов Д.Н. проработал до конца *** года, т.к. данный автобус был снят с Воркутинского участка и перенаправлен в другой город, что подтверждается документально. Взамен Кузнецову Д.Н. предоставлено и закреплено за ним для осуществления трудовых обязанностей новое автотранспортное средство - автобус ... госномер ***. На данном автобусе он осуществляет свою трудовую деятельность с начала *** года по настоящее время (***). Между тем, аттестация нового рабочего места Кузнецова Д.Н. в *** году ни по старому Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от *** N ***., действующему до *** года, ни в *** году специальная оценка условий труда по новому ФЗ от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" начальником Сосногорской автобазы (на момент проверки по состоянию *** года) не проведена, что нарушает конституционные и трудовые права работника Кузнецова Д.Н. Без результатов специальной оценки труда рабочего места работника Кузнецова Д.Н. не представляется возможным судить о полноте\законности начисления ему заработной платы, не исключается факт, что данный работник (возможно) лишается предусмотренных законом компенсаций и гарантий за работу во вредных условиях труда.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что специальная оценка условий труда должна проводится в срок не превышающий шесть месяцев с момента введения нового рабочего места или изменения условий труда. В связи с тем, что нормативные акты устанавливающие обязанность провести специальную оценку труда вступили в действие с 01.01.2014г. срок для проведения оценки условий труда работодателем не нарушен.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что при смене транспортного средства условия его труда изменились, поскольку в новом автобусе вибрация и шум сильнее, он больше. Оценка условий труда не проведена на момент рассмотрения дела в суде.

В судебном заседании транспортный прокурор поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что на момент рассмотрения гражданского дела нарушения не устранены, оценка условий труда не проведена.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ОАО «РЖД».

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Выслушав истца, транспортного прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на: заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда; защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами; возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В ст. 22 ТК РФ указаны обязанности работодателя. К ним в частности отнесено: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Согласно абз. 10 части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ (в ред. от 30.06.2006) работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.

В соответствии с абз. 10 части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ) работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать, а также профилактике производственного травматизма.

Ранее действующий Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 года N 342н. предусматривал, что аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (п. 2 Порядка).

С 1 января 2014 года вместо аттестации рабочих мест проводится специальная оценка условий труда. Она является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статья 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

Проведение аттестации рабочих мест (специальная оценка условий труда) по условиям труда обязан обеспечить работодатель (часть 2 статьи 212 Трудового кодекса, пункт 1 часть 2 статьи 4 Закона N 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и сотрудников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями (п. 3 ст. 3 Закона N 426-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 27 Закона N 426-ФЗ в случае, если до 1 января 2014 года была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения аттестации, за исключением возникновения обстоятельств, когда в силу закона должна проводиться внеплановая специальная оценка условий труда.

Работодатель до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда вправе провести специальную оценку в порядке, установленном Законом N 426-ФЗ.

При рассмотрении дела судом установлено, что на основании трудового договора *** от *** Кузнецова Д.Н. с *** осуществляет свою трудовую деятельность на ...» ОАО «РЖД» в должности водителя автомобиля 5 разряда.

В период с *** по *** была проведена аттестация рабочего места истца – водителя автобуса ....

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда *** на автобусе ... количество работающих-2, общая оценка условий труда по степени вредности и опасности производственной среды и трудового процесса выставлена с обозначением «2», что свидетельствует об отсутствии вредных факторов/условий на рабочем месте Кузнецова Д.Н..

Из представленных суду документов усматривается, что автобус ... был снят с Воркутинского участка и взамен Кузнецову Д.Н. предоставлено и закреплено за ним для осуществления трудовых обязанностей новое автотранспортное средство - автобус ..., госномер ***. На данном автобусе истец осуществляет свою трудовую деятельность с *** по настоящее время.

По общему правилу оценка условий труда проводится не реже чем один раз в пять лет, если нет оснований для внеплановой оценки (ч. 4 ст. 8 и 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ).

В силу положений статья 17 закона внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться среди прочих случаев приведенных в данной статье, и в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест (п.1).

Внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение 6 месяцев со дня наступления указанных в части 1 настоящей статьи случаев.

Как установлено судом, аттестация рабочего места Кузнецова Д.Н. в *** году ни по старому Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от *** N ***., действующему до *** года, ни в *** году специальная оценка условий труда по новому ФЗ от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" работодателем не проведена, что нарушает конституционные и трудовые права работника Кузнецова Д.Н..

В Трудовом кодексе Российской Федерации для работников, занятых на работах во вредных и (или) опасных условиях труда, предусмотрен комплекс компенсационных мер, направленных на ослабление негативного воздействия на здоровье вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса.

Основанием для предоставления компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда является результат оценки условий труда работника, в качестве вредных и (или) опасных, осуществленной в ходе аттестации рабочих мест по условиям труда, которая до 01.01.2014 проводилась в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 г. N 342н.

Порядок установления сокращенной продолжительности рабочего времени предусмотрен положениями абз. 5 ч. 1 ст. 92 ТК РФ, которые в редакции до 01.01.2014 г. предусматривали, что сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - не более 36 часов в неделю в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Положения абз. 5 ч. 1 ст. 92 ТК РФ, изложенные в новой редакции, а также Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", действующие с 01.01.2014г., предусматривают сокращенную продолжительность рабочего времени для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда.

В соответствии со статьей 117 ТК Российской Федерации ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда.

Этой же нормой права установлено, что минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой данной статьи, составляет 7 календарных дней, а сама продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника должна определяться трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст.147 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. (в ред. от 28.12.2013).

Исходя из правового смысла положений ст. ст. 21, 22, 57, ч. 1 ст. 92, 117, 209, 212 ТК РФ следует, что работодатель обязан обеспечить безопасные условия и охрану труда, установление компенсаций на рабочих местах с вредными условиями труда по результатам оценки условий труда рабочего места входит в обязанности работодателя и служит гарантией обеспечения безопасных условий и охраны труда, соблюдению требований трудового законодательства не только для работавших, но и при приеме на работу для вновь принимаемых на данные рабочие места работников.

С учетом приведенных норм законодательства РФ и вышеизложенных обстоятельств, заявленные транспортным прокурором требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере ***., которая подлежит взысканию с ответчика с зачислением в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

признать незаконным бездействие Сосногорской автобазы СП «Дорожная автобаза» СП Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» в части не проведения с *** года по *** аттестации рабочего места/специальной оценки условий труда водителя Воркутинского участка Сосногорской автобазы СП «Дорожная автобаза» СП Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» Кузнецова Д.Н. (автобус ... госномер ***).

Обязать Сосногорскую автобазу СП «Дорожная автобаза» СП Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» провести специальную оценку условий труда рабочего места водителя Воркутинского участка Сосногорской автобазы СП «Дорожная автобаза» СП Северной железной дороги - филиала ОАО «РЖД» Кузнецова Д.Н. (автобус ... госномер ***) в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда.

    Взыскать с Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере ***.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца.

Судья                                    А.В. Круковская