Решение по делу № 2-5283/2017 ~ М-5611/2017 от 07.09.2017

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.10.2017 г. г. Махачкала

Судья Советского районного суда г. Махачкалы Джунайдиев Г.Г.,

при секретаре Зайналбиевой Д.С.

с участием адвоката Убайдулаевой Л.Р.

истца Качалаева А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Качалаева А.А. к Министерству строительства архитектуры и ЖКХ РД обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан предоставить ему. единовременную денежную выплату на приобретение жилья с учетом состава семьи

Установил

Качалаев А.А. обратился в суд с иском к Министерству строительства архитектуры и ЖКХ РД обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан предоставить ему. единовременную денежную выплату на приобретение жилья с учетом состава семьи указывая. что 15.04.2003г. он был включен в список очередности работников ОВД, нуждающихся в улучшении жилищных условий.Администрации МО « Сельсовет « Коркмаскалинский « По настоящее время жильем не обеспечен. В 2017 обратился в Минстрой РД с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Письмом от 09.06.2017г. Минстрой РД ему отказал и представленные документы вернули, ссылаясь на то, что в справке выданной «Сельсоветом «Коркмаскалинский» указано, что он, Качалаев АЛ принят в списки очередности малоимущих граждан, что не соответствует условиям принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005г. в порядке установленным Постановлением Правительства Российской Федерации №1054 от 06.09.1998г.

Между тем, из выписки решения администрации МО «сельсовет Коркмаскалинский» следует, что он, Качалаев А.А. принят в список очередности работников ОВД, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

По действующему законодательству, денежные субсидии выплачиваться тем, кто встал в очередь до 2005 года. Из представленных им в Минстрой документов следует, что он был принят на жилищный учет в 2003г.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве "нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

С учетом изложенного просит удовлетворить иск

Представитель ответчика в суд не явился, представили возражения в котором просят в иске отказать указав, что Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ установлены порядок и условия обеспечения жилыми помещениями бывших военнослужащих и членов их семей.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 19 августа 2011 года № 280 утвержден Порядок обеспечения на территории Республики Дагестан за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы (далее - Порядок) и Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08 декабря 2010 года № 342-ФЗ, гражданам, уволенным со службы из органов внутренних дел в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, общая продолжительность службы которых на должностях, содержащихся из средств федерального бюджета, в календарном исчислении составляет 10 лет и более, предоставляется единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения при условии принятия их органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.01.2005 года.в порядке, установленном Правительством РФ.

Однако, предъявляя требования, Качалаевым А.А. не принято во внимание следующее.

Право на обеспечение жилыми помещениями (предоставления единовременной денежной выплаты для приобретения (строительства) жилых помещений за счет средств федерального бюджета по данному федеральному закону от 08.12.2010 г. № 342-ФЗ распространяется на тех граждан, уволенных с военной службы (службы), которые состоят на льготном муниципальном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

Данный порядок постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также условия его ведения регламентированы постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1998 года № 1054 «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства» (далее - Правила № 1054).

В пунктах 13-14 Правил № 1054 регламентирован порядок постановки указанных категорий граждан на жилищный учет органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 Правил № 1054, специальный учет ведется органами местного самоуправления и органами внутренних дел в целях соблюдения единого порядка предоставления жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

Следовательно право на обеспечение жилыми помещениями в порядке, установленном федеральным законом от 8 декабря 2010 г. № 342-ФЗ, могут иметь только граждане, уволенные со службы, состоящие в региональных органах местного самоуправления на учете нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года только в порядке специального учета, установленного Правилами учета военнослужащих № 1054. Другие граждане, указанной категории, вставшие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципалитетах на общих основаниях в соответствии с положениями Жилищного кодекса РСФСР, могут претендовать только на получение жилых помещений из муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма, а не за счет средств федерального бюджета.

Представленная истцом копия справки Администрации МО «Сельсовет Коркмаскалинский» подтверждает факт принятия его как действующего сотрудника на учет в улучшении жилищных условий с 15.04.2003 г. на общих основаниях как малоимущий гражданин), а не в порядке Правил № 1054, что дает право на получение.

жилого помещения только из муниципального жилого фонда и не дает права на обеспечение за счет средств федерального бюджета.

Кроме того, в соответствии с подпунктом «г» п. 6, абзацем 2 п. 7, п. 20, 21 Правил № 1054 орган местного самоуправления принимает решение о постановке на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета в отношении лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, прослужившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 15 лет и более в календарном исчислении, только после их увольнения со службы из указанных районов и местностей.

Таким образом, за счет средств федерального бюджета обеспечиваются граждане, которые после увольнения со службы приняты до 01 января 2005 года органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке специального единого учета, установленного настоящими Правилами №> 1054.

Качалаева А.А не прослужил в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям и не уволен со службы из указанных районов и местностей и принят на учет, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях, а не в соответствии с Правилами № 1054.

В связи с чем Минстрой РД письмом от 09.06.2017 г. № № вернул Качалаеву А.А представленные документы, так как вышеуказанные обстоятельства исключали возможность обеспечения жильем по Федеральному закону от 08 декабря 2010 года № 342-ФЗ в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

Данная позиция Минстроя РД основана на указаниях Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, изложенных в письме от 03.04.2015 г. №-НС/07 (прилагается).

С учетом изложенного просит в иске отказать

Выслушав объяснение сторон, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела истец в частичное изменении приказа МВД по РД от 18 апреля 2012 года № приказом от 13.02.2013 года майор полиции уволен из органов внутренних дел по ст.82,ч.2 п. 8 ФЗ « О службе органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ « по состоянию здоровья на основании заключение ВВК об ограниченной годности к службе в ОВД и о не возможности выполнить служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещении по службы.

Согласно справки И.о начальника ЦФО МВЫД по РД и от ДД.ММ.ГГГГ на момент увольнении имеет общую продолжительность службы на федеральных должностях более 10 лет.

Как усматривается из материалов дела согласно выписки из решении Администрации М.О.» сельсовет « Коркмаскалинский « от ДД.ММ.ГГГГ № Качалаев А.А. принять в список очередности работников ОВД от ДД.ММ.ГГГГ как нуждающегося в улучшении жилищных условий

Согласно письма Администрация МО М.О.» сельсовет « Коркмаскалинский « от 22.07.2017 г. № жильем по линии Администрации не обеспечивался. и жилья не имеет. УОТО МВД по РД в архиве ЦЖБК МВД по РД информации о предоставлении жилья а так же выделении субсидий на его приобретении Качалаеву А.А не имеется.

Согласно п. 2 порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", распространяются на следующие обеспечиваемые жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, которые до 1 января 2005 года в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации:

(в ред. Федерального закона от 24.11.2014 N 360-ФЗ)

1) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

2) граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Порядок постановки таких граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054 утвержденными этим постановлением Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее - Правила от 06.09.1998 г. № 1054).

Правилами от 06.09.1998 г. № 1054 определен единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений категорий граждан, перед которыми имеются именно федеральные жилищные обязательства, порядок действий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по учету указанных лиц и предоставлению им жилья.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 19 августа 2011 года № 280 утвержден Порядок обеспечения на территории Республики Дагестан за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан по обеспечению жилыми помещениями данной категории граждан за счет средств федерального бюджета.

Согласно п 1.1. разработан порядок в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" (далее - Федеральный закон N 342-ФЗ) и определяет механизм обеспечения жилыми помещениями граждан (далее - граждане):

а) уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

б) членов семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а также членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, за которыми сохранено право на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели до гибели (смерти) гражданина, уволенного с военной службы;

в) уволенных со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

г) уволенных с военной службы, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

1.2. Обеспечение жилыми помещениями граждан может осуществляться в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно, предоставления жилого помещения по договору социального найма или предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

По вопросу несовпадения положений подпункта «Г» пункта 6 Правил утвержденных постановлением № 1054 и ном статьи 2 Федерального закона № 342 –ФЗ суд исходит из Верховенства закона.

При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению

Руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Решил

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД, предоставить Качалаеву ФИО7. единовременную денежную выплату на приобретение жилья с учетом состава семьи

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики месячный срок со дня вынесении решения.

Председательствующий Г. Джунайдиев