Судебный акт #1 (Решение) по делу № 33-19770/2014 от 03.09.2014

Судья: Гущина А.И. Дело № 33-19770/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Соколовой Н.М., Варламовой Е.А.,

при секретаре Сенаторовой И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 8 сентября 2014 г. апелляционную жалобу Васильева Владимира Михайловича на решение Сергиево-Посадскогогородского суда Московской области от 27 августа 2014 г. по делу по заявлению Баженова Александра Сергеевича о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о регистрации кандидата Васильева В.М.,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения представителя Васильева В.М. – Мельник Е.С., Баженова А.С.,

заключение прокурора Тришиной В.В.,

у с т а н о в и л а :

решением Совета депутатов сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 25 июня 2014 г. № 4/3 назначены выборы депутатов Совета депутатов сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на 14 сентября 2014 г.

Избирательная комиссия сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области своим решением от 7 августа 2014 г. № 66 зарегистрировала Васильева В.М. кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № 1.

Баженов А.С., зарегистрированный кандидат по тому же избирательному округу, обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене указанного решения избирательной комиссии сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, ссылалася на то, что кандидат Васильев В.М. в заявлении о согласии баллотироваться указал, что работает в ОАО «ОК-Лоза» мастером токарно-сепараторного цеха, представив копию трудовой книжки, заверенную отделом кадров ОАО «ОК-Лоза», на седьмой странице которой содержится последняя запись, что он работает по настоящее время. Однако запись в трудовой книжке о том, что Васильев В.М. работает мастером токарно-сепараторного цеха, датированная 2011 годом, сделана на 5-ой странице (шестая страница в представленных документах отсутствует).

В заявлении о согласии баллотироваться и в подписных листах указаны неверные сведения об основном месте работы Васильева В.М. В заявлении кандидат указал, что основным местом его работы является ОАО «ОК-Лоза» и он работает по совместительству в МКУК «ДК п. Лоза», приложив копию трудового договора с МКУК «ДК п. Лоза», из которого следует, что он работает в данном учреждении 40 часов в неделю с выходными в субботу и в воскресенье. Согласно представленным в избирательную комиссию справкам доход Васильева В.М. в МКУК «ДК п. Лоза» превышает его доход в ОАО «ОК-Лоза», а также то, что Васильев М.В. не представил в избирательную комиссию убедительных доказательств своей работы в ОАО «ОК-Лоза», из чего следует, что основным местом его работы является МКУК «ДК п. Лоза». Форма подписных листов в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования Васильева В.М. не соответствует приложению № 8 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В них написано, что «выборы депутатов в депутаты муниципального образования сельское поселение Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области», следовательно, все собранные подписи избирателей должны быть признаны недействительными. В подписных листах также не указаны сведения о гражданстве кандидата, а содержится лишь аббревиатура – «РФ». В подписном листе № 2 в дате внесения подписи лицом, осуществляющим сбор подписей избирателей, имеется специально не оговоренное исправление. Согласно датам внесения подписей избирателей подписные листы были изготовлены уже 29 июля 2014 г., а согласно представленной кандидатом Васильевым В.М. выписке из Сберегательного банка денежные средства на изготовление подписных листов он получил в банке только 31 июля 2014 г. Считает, что данные обстоятельства можно трактовать как о подложности представленного документа и является основанием для отказа в регистрации кандидата в соответствии с подпунктом «в» пункта 24 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Решением Сергиево-Посадскогогородского суда Московской области от 27 августа 2014 г. заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе Васильев В.М. просит решение суда отменить.

Изучив материалы дела, выслушавобъяснения представителя Васильева В.М. – Мельник Е.С., Баженова А.С., заключение прокурора Тришиной В.В., полагавшей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Согласно статье 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, который определяется законом (пункт 1); подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 8 к данному Федеральному закону (пункт 8).

В соответствии с подпунктом «и» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» признаются недействительными все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 5, 6, 8, 9, 10 к данному Федеральному закону.

Аналогичные нормы содержатся в статьях 29, 30 Закона Московской области от 4 июня 2013 г. № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области».

В приложении 8 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» указано, что наименование представительного органа в подписном листе указывается в соответствии с уставом муниципального образования.

Статьей 31 устава сельского поселения Лозовское предусмотрено, что представительным органом местного самоуправления поселения является Совет депутатов сельского поселения Лозовское.

В силу подпункта «д» пункта 24 статьи 38 названного Федерального закона основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Пунктом 6 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24–26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

Как усматривается из материалов дела, решением избирательной комиссии сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 2 июля 2014 г. № 10 определено количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата, что по многомандатному избирательному округу № 1 (2650 избирателей) составляет 10 подписей. Количество представленных для регистрации кандидата подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, но не более чем четыре подписи.

Васильев В.М. 24 июля 2014 г. подал в избирательную комиссию сельского поселения Лозовское заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов сельского поселения Лозовское, указав основное место работы – открытое акционерное общество «ОК-Лоза», старший мастер токарно-сепараторного цеха. Работа по совместительству в МКУК «ДК п. Лоза» в должности звукооператор. Вместе с заявлением представил в комиссию копию трудовой книжки, заверенную надлежащим образом 22 июля 2014 г. с записью на странице седьмой – «Работает по настоящее время»; справки по форме 2-НДФЛ из ОАО «ОК-Лоза» и МКУК «ДК пос. Лоза» за 2013 и 2014 годы, трудовой договор с МУК «ДК п. Лоза» от 1 февраля 2007 г. № 13, из которого следует, что Васильев В.М. работает в должности звукооператора по совместительству, а также представил четыре подписные листа с 12 подписями избирателей, в которых указано, что Васильев В.М. является кандидатом по выборам «депутатов в депутаты муниципального образования сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по многомандатному избирательному округу № 1 «14» сентября 2014 года».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц полное наименование муниципального учреждения – Совет депутатов Муниципального образования сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, сокращенное – Совет депутатов сельского поселения Лозовское.

Исследовав имеющиеся в материалах дела и представленные доказательства, суд первой инстанции не принял во внимание доводы Васильева В.М. о том, что форма подписных листов соответствует форме, утвержденной избирательной комиссией, которая допустила ошибку в указании наименования выборов, указав, что наименование органа местного самоуправления должно соответствовать уставу муниципального образования, с которым кандидат, который баллотируется в представительный орган, должен быть ознакомлен и при представлении документов необходимо руководствоваться не бланками, утвержденными избирательной комиссии, а требованиями закона, и пришел к выводу, что форма подписных листов, представленных Васильевым В.М., не соответствует требованиям закона, поскольку в них отсутствует наименование представительного органа местного самоуправления, а именно пропущены слова «Совет депутатов», следовательно, все подписи в подписных листах являются недействительными и в регистрации кандидата должно быть отказано.

Кроме того, в подписном листе № 2 кандидата Васильева В.М. имеется неоговоренное исправление в цифре 9 в дате удостоверения подписного листа, осуществляющего сбор подписей избирателей, «29.07.14 год», что в соответствии с требованиями подпункта 3 пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является основанием для признания недействительными всех подписей избирателей, содержащихся в подписном листе № 2. Представленное количество подписей недостаточно для регистрации кандидата и признал незаконным и отменил решение избирательной комиссии сельского поселения Лозовское со дня вступления решения в законную силу.

Судом правомерно отклонены доводы Баженова А.С. о том, что перечисленные в трудовой книжке сведения не соответствуют действительности и являются надуманными, а также о недостаточности доказательств работы кандидата Васильева В.М. по совместительству в МКУК «ДК п. Лоза», поскольку сведения о работе по совместительству в силу пункта 2 статьи 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не являются обязательными для указания в заявлении кандидата.

Оплата изготовления подписных листов подтверждается договором об открытии специального счета от 28 июля 2014 г., справкой из банка о состоянии счета, счетами на оплату изготовления подписных листов от 29 и 31 июля 2014 г., предоставленными кандидатом в избирательную комиссию сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района 1 августа 2014 г.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу тождественны доводам, приведенным в заявлении, которые были предметом исследования и оценки суда в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 193, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Сергиево-Посадскогогородского суда Московской области от 27 августа 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Васильева Владимира Михайловича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи