Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1088/2019 (2-4404/2018;) ~ М-3013/2018 от 16.10.2018

Дело № 2-1088//2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2019 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ежелевой Е.А. при секретаре Витковской Н.А., с участием истца Бадрина А.Н., представителей ответчиков Антоновой Е.Б., Струговщиковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бадрина Александра Николаевича к ИФНС № 17, Администрации Емельяновского района Красноярского края, Администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края об освобождении от уплаты налогов, возврате уплаченных налогов, обязании органов местного самоуправления изыскать средства на строительство дороги,

УСТАНОВИЛ:

Бадрин А.Н. обратился в суд с иском к ИФНС № 17, Администрации Емельяновского района Красноярского края, Администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края об освобождении от уплаты земельного налога в размере 2180 рублей, транспортного налога в размере 13920 рублей, возврате ранее уплаченных транспортного налога в размере 21441 рубль, земельного налога в размере 4360 рублей, взыскании расходов на ремонт автомобиля в размере 78705 рублей, компенсации морального вреда в размере 300000 рублей, расходов по уплате государственной пошлины за получение выписок из ЕГРН в размере 800 рублей, расходов по уплате государственной пошлины за подачу иска в суд в размере 3928 рублей 12 копеек, обязании Администрации Емельяновского района Красноярского края, Администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края изыскать средства на строительство дороги (л.д. 35-37).

В обоснование иска указано, что Бадрин А.Н. проживает в самостоятельно построенном доме по адресу: с. Шуваево, ул. Озерная, 15, однако с 2013 года он не имеет возможности использовать жилое помещение и земельный участок по назначению, так как к ним нет дороги; неоднократные обращения в администрацию Емельяновского района, в прокуратуру Емельяновского района, в Министерство внутренних дел по вопросу обустройства дороги результатов не приносит; он же все это время претерпевает физические и нравственные страдания, так как вынужден ходить и ездить по грязи в грязной обуви и одежде, из-за этого часто опаздывал на работу и был уволен.

В судебном заседании Бадрин А.Н. иск и изложенные в нем доводы поддержал.

Представитель ответчика Администрации Емельяновского района Антонова Е.Б. в удовлетворении иска просила отказать, ссылаясь на то, что Администрация Емельяновского района является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в силу п. «б» ч. 1 ст. 1 Закона Красноярского края от 15.10.2015 N 9-3724 (ред. от 16.11.2017) "О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации закреплена за сельскими поселениями.

Из письменного отзыва Администрации Емельяновского района следует, что по имеющейся у них информации текущий и капитальный ремонт, содержание, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования в границах муниципального образования Шуваевский сельсовет осуществляется специализированными организациями по договорам с администрацией Шуваевского сельсовета в соответствии с п. 2.6.3 Решения Шуваевского сельского Совета депутатов от 24.05.2012 № 18-107р «Об утверждении Правил благоустройства, озеленения и содержания территории МО Шуваевский сельсовет»; 03 сентября 2016 года согласно утвержденному Генеральному плану на землях общего пользования происходила планировка дороги по улице Озерной в с. Шуваево; по состоянию на 10 октября 2016 года производилась отсыпка дорожного полотна земель общего пользования по вышеуказанной улице в целях круглогодичного использования дороги; таким образом, полномочия по осуществлению дорожной деятельности на территории муниципального образования Шуваевский сельсовет, а также присвоение адресов осуществляет администрация Шуваевского сельсовета; кроме того, согласно п.5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района (л.д. 70-71).

Представитель Администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Струговщикова О.В. в удовлетворении иска просила отказать, ссылаясь на недоказанность обстоятельств, положенных в основание иска.

Ответчик ИФНС № 17 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, представил письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что в соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы; земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен земельный налог, признаются объектами налогообложения (п.п. 1-2 ст. 38, п. 1 ст. 358 НК РФ), а лица, ими обладающие обязаны уплачивать земельный налог (подп. 1 п. 1 ст. 23, абз. 1 п. 1 ст. 388 НК РФ); транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ, признаются объектами налогообложения (п.п. 1-2 ст. 38, п. 1 ст. 358 НК РФ, а лица ими владеющие обязаны уплачивать транспортный налог (подп. 1 п. 1 ст. 23, абз. 1-2 ст. 357 НК РФ, поскольку Бадрин А.Н. обладает земельным участком и является владельцем транспортного средства, налоговый орган правомерно направляет по адресу места жительства уведомления и (или) требования об уплате земельного и транспортного налогов (л.д. 67-68).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела суде приходит к следующему.

В силу положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, обеспечения дорожной деятельности, которые относятся к вопросам местного значения.

Истец фактически просит возложить на орган местного самоуправления обязанность обеспечить строительство дороги к участку по адресу: с. Шуваево, ул. Озерная, 15, путем выделения средств.

Однако обязанность совершения определенных действий на орган местного самоуправления может быть возложена судом только в случаях предусмотренных законом. В противном случае нарушается принцип самостоятельности органов местного самоуправления.

По существу истец ставит вопрос о реализации публичной обязанности органа местного самоуправления по подведению автомобильной подъездной дороги в приоритетном по отношению к ней порядке без учета иных задач местного самоуправления, также требующих финансирования.

Обязанность органа местного самоуправления организовать благоустройство территории в том объеме, в котором заявил истец, а именно выделить средства и организовать подведение автомобильной подъездной дороги к его земельному участку, законом или договором не предусмотрена.

Более того, как установлено в судебном заседании, имеется вступившее в законную силу решение Емельяновского районного суда от 03 августа 2018 года, которым на Администрацию Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края возложена обязанность обустроить автомобильную дорогу протяженностью 400 м на участке от примыкания автомобильной дороги «Емельяново-Частоостровское» до дома № 15 по ул. Озерная п. Шуваево Емельяновского района Красноярского края:

- на всем протяжении автомобильной дороги - на участке от примыкания к автомобильной дороге «Емельяново-Частоостровское» до ул. Озерная протяженностью 400м, а также на всем протяжении проезжей части дороги по ул. Озерная, протяженностью 200м устранить ямочность;

- на примыкании дороги, идущей со стороны автомобильной дороги «Емельяново-Частоостровское» (4-й технической категории) с дорогой, идущей по ул. Озерная в районе д. 19 установить дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» с табличкой 8.13 «направление главной дороги» в количестве 2 шт. и 2.4 «Уступите дорогу» в количестве 1 шт., предусмотренные требованиями п. 5.3.2 и 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»;

- на всем протяжении дороги, на участке от примыкания к автомобильной дороге «Емельяново-Частоостровское» до ул. Озерная протяженностью 400м, а также по ул. Озерная, протяженностью 200м установить стационарное электрическое (уличное) освещение (не менее десяти элементов), предусмотренное требованиями подпункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (л.д. 74-76).

Таким образом, права истца уже восстановлены данным судебным актом.

Что же касается вопроса, за счет каких средств и когда будет исполнено данное решение, то он подлежит разрешению в порядке исполнения судебного акта в рамках дела № 2-196/2018.

Разрешая требование об освобождении от налогов, суд исходит из следующего.

Перечень лиц, освобожденных от налогообложения, содержится в ст. 395 Налогового кодекса; перечень лиц, имеющих налоговую льготу, которая предоставляется в размере подлежащей уплате налогоплательщиком суммы налога в отношении объекта налогообложения, находящегося в собственности налогоплательщика и не используемого налогоплательщиком в предпринимательской деятельности, и предоставляется только в отношении одного объекта налогообложения каждого вида по выбору налогоплательщика вне зависимости от количества оснований для применения налоговых льгот, содержится в ст. 407 Налогового кодекса РФ.

Бадрин А.Н. к указанным лицам не относится, доказательств обратного не представил.

Кроме того, налоговые льготы предоставляются в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ, в частности статьей 407, где указано, что физические лица, имеющие право на налоговые льготы, установленные законодательством о налогах и сборах, представляют в налоговый орган по своему выбору заявление о предоставлении налоговой льготы, а также вправе представить документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу.

Бадрин А.Н., как следует из его иска, в налоговый орган с таким заявлением не обращался.

Обстоятельства, на которые он ссылается в своих заявлениях, не являются основанием для освобождения от уплаты земельного и транспортного налогов.

При таком положении суд не считает возможным освобождение Бадрина А.Н. от уплаты текущих налогов, а также не считает правильным обязывать налоговый орган возвращать ему уже уплаченные налоги.

Что касается расходов на ремонт автомобиля, компенсации морального вреда, то суд также не находит оснований для их взыскания с ответчиков, поскольку последние какой-либо вред истцу не причиняли, автомобиль истец ремонтировал по своей инициативе.

С учетом изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении иска, а соответственно во взыскании судебных расходов отказать полностью.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Бадрина Александра Николаевича к ИФНС № 17, Администрации Емельяновского района Красноярского края, Администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края об освобождении от уплаты земельного налога в размере 2180 рублей, транспортного налога в размере 13920 рублей, возврате ранее уплаченных транспортного налога в размере 21441 рубль, земельного налога в размере 4360 рублей, взыскании расходов на ремонт автомобиля в размере 78705 рублей, компенсации морального вреда в размере 300000 рублей, расходов по уплате государственной пошлины за получение выписок из ЕГРН в размере 800 рублей, расходов по уплате государственной пошлины за подачу иска в суд в размере 3928 рублей 12 копеек, обязании Администрации Емельяновского района Красноярского края, Администрации Шуваевского сельсовета Емельяновского района Красноярского края изыскать средства на строительство дороги, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Емельяновского РС Е.А.Ежелева