Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-118/2019 (2-655/2018;) ~ М-608/2018 от 29.12.2018

копия №2-118/2019

24RS0008-01-2018-000736-03

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2019года пгт. Большая Мурта

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лактюшиной Т.Н.,

при секретаре Коровенковой О.Н.,

с участием истца Буриной И.Н.,

представителя истца Харитошиной Е.А.,

представителя ответчика – Кременецкой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буриной И. Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Большемуртинском районе Красноярского края о включении периодов работы в трудовой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Бурина И.Н. обратилась в суд с указанным исковым заявлением. Требования, с учетом уточнений, мотивированы тем, что 09.06.2018 года она обратилась в УПФР в Большемуртинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с учетом наличия специального стажа не менее 25 лет на соответствующих видах работ, требуемых для назначения данного вида пенсии. Решением УПФР в Большемуртинском районе от 21.06.2018 года в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. В специальный стаж включено 22 года 3 месяца 29 дней. Не были включены в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках, исполнения обязанностей заведующей Детского сада; периоды работы на 0,5 ставки в 1996 и 1997 гг.; курсы повышения квалификации. С данным решением она не согласна. Представленными истцом в УПФР по Большемуртинскому району документами подтверждается наличие необходимого стажа. В связи с тем, что учебные отпуска являются разновидностью дополнительных отпусков, они подлежат включению в специальный стаж для получения досрочного пенсионного обеспечения. Она занимается педагогической деятельностью с 1991 года по настоящее время, ей были предоставлены учебные отпуска с сохранением прежнего места работы и среднего заработка, на время дополнительных отпусков также было сохранено содержание, производились соответствующие пенсионные отчисления, в связи с чем считает, что требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорных периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению, поскольку они являются периодами работы с сохранением средней заработной платы. С данной заработной платы работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, подлежат зачету в специальный стаж периоды исполнения обязанностей заведующей детским садом на период отсутствия последней, поскольку в эти периоды она выполняла свою основную работу на ставку логопеда, а также периоды совместительства основной работы на ставку логопеда и 0,5 ставки музыкального руководителя. Период трудовой деятельности с 21.09.1996 по 04.05.1997 гг. на 0,5 ставки, не подлежащий зачету в специальный стаж, по уточняющей справке не усматривается и основания его исключения не понятны. Учитывая, что на 09 июня 2018 года, согласно справке ответчика, специальный стаж составил 22 года 3 месяца 29 дней, и при включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, специальный стаж на соответствующих видах работ составит более 25 лет, что свидетельствует о наличии требуемого стажа для назначения страховой пенсии по старости. Просит признать решение Управления Пенсионного фонда в Большемуртинском районе Красноярского края № 472198/18 от 21.06.2018 года незаконным, обязать принять к зачету для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорные периоды, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить пенсию с момента возникновения права, но не ранее даты обращения.

От начальника УПФР в Большемуртинском районе Захаровой Р.В. поступили письменные возражения на исковое заявление и дополнения с указанием на необоснованность доводов истца. Кроме того, ответчиком был произведен уточняющий расчет, согласно которому в педагогический стаж были включены периоды с 11.05.1995 г. по 14.06.1995 г., с 15.11.1995 г. по 02.01.1996 г. – в должности и.о. заведующей детского сада и периоды с 08.04.1996 г. по 12.09.1996 г. и с 21.09.1996 г. по 04.05.1997 г. в должности логопеда, педагогический стаж составил 23 года 5 месяцев 19 дней. При этом период работы с 12.10.1993 г. по 28.11.1993 г. в должности музыкального руководителя на полную ставку представленными документами не подтвержден. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебном заседании истец Бурина И.Н. и ее представитель Харитошина Е.А. настаивали на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске. Просили обязать УПФР в Большемуртинском районе Красноярского края назначить пенсию с момента обращения – с 09.06.2018 г.

Представитель ответчика Кременецкая Н.А. в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению. Поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Просила в иске отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Бурина И.Н. с 20.08.1991 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность. 09 июня 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

21 июня 2018 года Управление Пенсионного фонда РФ в Большемуртинском районе Красноярского края рассмотрело заявление Буриной И.Н. и приняло решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет на соответствующих видах работ (решение № от 21.06.2018 года).

Из указанного решения следует, что в специальный стаж истца не включены следующие периоды работы (с учетом уточненного расчета):

с 29.11.1993 г. по 24.07.1994 г., с 28.08.1995 г. по 14.11.1995 г., с 05.05.1997 г. по 31.05.1997 г., с 03.11.1997 г. по 30.12.1997 г. - учебный отпуск (в приказе не указана дата окончания учебного отпуска);

с 29.08.1994 по 25.09.1994, с 03.01.1995 по 04.02.1995, с 03.04.1995 по 29.04.1995, с 03.01.1996 по 27.01.1996 - учебный отпуск;

с 11.05.2009 по 16.05.2009, с 27.11.2017 по 08.12.2017 - курсы повышения квалификации;

с 12.10.1993 г. по 28.11.1993 г. в должности музыкального руководителя, по представленным документам факт работы на полную ставку не подтверждается.

Суд не может признать обоснованным исключение спорных периодов из специального стажа истца по следующим основаниям.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона, Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 ТК РФ).

Согласно статье 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 года.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Бурина (Ельшина) И.Н. на основании приказа № 258 от 20.10.1994 года была зачислена на 1 курс заочной формы обучения Красноярского филиала дефектологического факультета Иркутского государственного педагогического института.

На основании приказа № 33-оно от 31.01.1996 года зачислена на 2 курс Красноярского государственного педагогического университета переводом из Иркутского педагогического института. Окончила университет 26.12.1997 года – приказ № 28-оно от 26.12.1997 года. На основании решения ГАК от 27.12.1997 г. присуждена квалификация «Учитель и логопед школ для детей с нарушением интеллекта» (диплом АВС № 0419786, рег. № 81 от 30.12.1997 г.).

Согласно уточняющей справке № 316 от 03.05.2018 г. Управления образования администрации Большемуртинского района, в спорные периоды (с 29.08.1994 по 23.09.1994 г.; с 03.01.1995 по 04.02.1995 г., с 28.08.1995 г., с 13.05.1996 по 08.06.1996 г., с 05.05.1997 по 31.05.1997 г. ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

Кроме того, согласно справке № 190 от 14.03.2019 г., выданной Управлением образования администрации Большемуртинского района, заработная плата во время учебного отпуска и курсов повышения квалификации в 1993, 1994, 1996, 1997, 2009 и 2017 годах выплачивалась Буриной И.Н. в полном размере, что также подтверждается расчетными листками начисления заработной платы Буриной (Ельшиной) И.Н. в спорные периоды.

Пенсионным органом также отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения Буриной И.Н. на курсах повышения квалификации с 11.05.2009 г. по 16.05.2009 г. и с 27.11.2017 г. по 08.12.2017 г.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателя работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы /должность/ и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от производства в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и в размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Исходя из положений ст. 187 ТК РФ курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку истец в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность и направлялась на курсы повышения квалификации, в то время как в силу ст. 196 ТК РФ для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, соответствующие периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом изложенного спорные периоды нахождения Буриной И.Н. в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, ответчиком не включен в специальный стаж период работы Буриной (Ельшиной) И.Н. с 12.10.1993 г. по 28.11.1993 г. в должности музыкального руководителя, поскольку не подтвержден факт работы на полную ставку.

При этом согласно справке архивного отдела администрации Большемуртинского района № 192 от 14.03.2019 г., в Детском саду № <адрес> штатным расписанием на 1993-1994 гг. была предусмотрена 1 ставка музыкального работника 10 разряда с должностным окла<адрес> рублей.

Приказом от 12.10.1993 года Бурина (Ельшина И.Н.) была принята на должность музыкального руководителя детского сада №. Приказом № от 10.05.1995 года Буриной (Ельшиной) И.Н. присвоена II категория по должности музыкальный руководитель на основании решения аттестационной комиссии (протокол № от 28.04.1995 г.).

Следовательно указанный период также подлежит включению в специальный стаж работы.

С учетом признаваемого ответчиком педагогического стажа на соответствующих видах работ по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 23 года 5 месяцев 19 дней и стажа, включенного судом, на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии у Буриной И.Н. имелся необходимый стаж для досрочного назначения пенсии который по состоянию на 09 июня 2018 года составил 25 лет 27 дней.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет исковое требование Буриной И.Н. о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Большемуртинском районе Красноярского края назначить истцу досрочную страховую пенсию со дня обращения за назначением страховой пенсии по старости с 09 июня 2018 года.

В части признания незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Большемуртинском районе Красноярского края № от 21.06.2018 года оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку отказ в назначении пенсии был обусловлен отсутствием у ответчика на момент рассмотрения заявления Буриной И.Н. документов, подтверждающих наличие необходимого педагогического стажа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Буриной И. Н. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Большемуртинском районе Красноярского края принять к зачету для назначения досрочной страховой пенсии по старости Буриной И. Н., следующие периоды:

- работы в должности музыкального руководителя в детском саду № 1 Большемуртинского района с 12.10.1993 г. по 28.11.1993 г.;

- нахождения в учебных отпусках с 29.11.1993 г. по 24.07.1994 г., с 29.08.1994 г. по 25.09.1994 г., с 03.01.1995 г. 04.02.1995 г., с 03.04.1995 г. по 29.04.1995 г., с 28.08.1995 г. по 14.11.1995 г., с 03.01.1996 г. по 27.01.1996 г., с 05.05.1997 г. по 31.05.1997 г., с 03.11.1997 г. по 30.12.1997 г.;

-нахождения на курсах повышения квалификации с 11.05.2009 г. по 16.05.2009 г. и с 27.11.2017 г. по 08.12.2017 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Большемуртинском районе Красноярского края назначить Буриной И.Н. досрочную трудовую пенсию с 09 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Лактюшина

Решение принято в окончательной форме 26 марта 2019 года.

Копия верна:

Судья Т.Н. Лактюшина