Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-54/2020 от 09.04.2020

Дело № 5-54/2020

№***

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 апреля 2020 года      г. Можга Удмуртской Республики

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Хисамутдинова Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шатунова С.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Шатунова Сергея Владимировича, дд.мм.гггг года рождения, уроженца г. Можги Удмуртской АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: Удмуртская Республика, <***>, состоящего в браке, работающего водителем-экспедитором в обществе с ограниченной ответственностью «Торгово-производственная компания МТЗ-Татарстан», ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении 03 апреля 2020 года с 15 часов 30 минут до 16 часов 00 минут Шатунов С.В. в нарушение требований постановления главного государственного санитарного врача по УР № 141 от 18.03.2020 года, согласно которому Шатунову С.В. необходимо было находиться в режиме изоляции в течение 14 дней с 30.03.2020 года и не покидать помещение по адресу: УР, <***>, отсутствовал по указанному адресу, тем самым нарушил ч. 1 ст. 33 № 52-ФЗ, Постановление № 7 от 18.03.2020 года.

Тем самым Шатунову С.В. вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Шатунов С.В., в судебном заседании с нарушением не согласился, вину в его совершении не признал. Пояснил, что является водителем-экспедитором в организации, которая осуществляет международные автомобильные перевозки. 21 марта 2020 года он пересекал российско-белорусскую границу, выполняя рейс по направлению работодателя. Вернулся в г. Можгу 30 марта 2020 года, с этого времени находился по месту жительства. С нарушением он не согласен, поскольку, как пояснили ему на работе, на водителей автомобилей международного автомобильного грузового сообщения не распространяется режим 14-дневной изоляции при их прибытии на территорию Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав Шатунова С.В., судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В обоснование вины Шатунова С.В. административным органом представлен протокол об административном правонарушении № 517190 от 03 апреля 2020 года; рапорт помощника оперативного дежурного МО МВД России «Можгинский» Семенова В.В. о поступившем 03 апреля 2020 года в 17 часов 32 минуты в дежурную часть межмуниципального отдела МО МВД России «Можгинский» сообщении от УУП Ходырева о том, что Шатунов С.В. отсутствовал по месту жительства: <***>; протокол объяснений Шатунова С.В. от 03 апреля 2020 года; акт от 03 апреля 2020 года, составленный сотрудником Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республики» в г. Можге Бегбаевой А.С. в присутствии участкового уполномоченного МО МВД России «Можгинский» Беляева В.А. в ходе проведения проверки соблюдения режима изоляции лица в связи с угрозой завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCov, представляющей угрозу для окружающих, в ходе проверки установлено, что Шатунова С.В., проживающего по адресу: <***>, не было дома, по телефону он сообщил, что гуляет по центру.

Вместе с тем, в судебном заседании Шатуновым С.В. приобщены документы, касающиеся его трудовой деятельности, в частности справка №*** от дд.мм.гггг, справка №*** от дд.мм.гггг, выданные обществом с ограниченной ответственностью «Торгово-производственная компания МТЗ-Татарстан», дополнительное соглашение к трудовому договору №*** от дд.мм.гггг, копии путевого листа, заявки на перевозку груза, международной товарно-транспортной накладной, свидетельства о профессиональной компетентности международного автомобильного перевозчика, свидетельства о профессиональном обучении по программе осуществления перевозок пассажиров и грузов в международном сообщении.

Из представленных документов следует, что Шатунов С.В., водитель автомобиля-экспедитор общества с ограниченной ответственностью «Торгово-производственная компания МТЗ-Татарстан» 21 марта 2020 года пересекал российско-белорусскую границу, что подтверждено путевым листом №*** от дд.мм.гггг, международной товарно-транспортной накладной СМР №*** от дд.мм.гггг, выполняя рейс согласно заявке на перевозку груза от дд.мм.гггг по маршруту Минск-Елабуга, дата возвращения – 30 марта 2020 года.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний вводятся ограничительные мероприятия.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» принято Постановление Главного государственного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения COVID-19», согласно п. 2.3 которого лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации предписано выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Роспотребнадзора от 23.03.2020 N 02/4745-2020-32 «Разъяснения о порядке реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7», данная мера не распространяется на водителей автомобилей международного автомобильного грузового сообщения, экипажей воздушных, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения. При этом, данные лица должны использовать средства индивидуальной защиты и соблюдать правила личной гигиены.

Исходя из толкования приведенных норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат лица, нарушающие действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Вместе с тем, исследовав представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ненадлежащего субъекта ответственности, в связи с чем дальнейшее производство по делу об административном правонарушении в отношении Шатунова С.В. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях Шатунова Сергея Владимировича состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики через Можгинский районный суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.

Судья Е.В. Хисамутдинова