Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1730/2013 ~ М-1621/2013 от 08.08.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2013 года

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе: судьи Емельяненко Л.А., при секретаре Нагиевой К.Р., с участием представителя заявителя Кошечкина М.А. (по доверенности), представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области - Пузанова В.В. (по доверенности), представителя заинтересованного лица ООО «...» - Захаревского А.Д. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № .... по заявлению Бурова Ю.Г. об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области,

У С Т А Н О В И Л :

Заявитель Буров Ю.Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области выразившиеся в отказе в государственной регистрации, внесении изменений в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части изменения кадастрового номера и площади земельного участка расположенного по адресу: ....; Обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области внести указанные изменения в ЕГРП.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, и пояснил суду, что заявитель является собственником земельного участка расположенного по адресу: ...., кадастровый номер ..., площадью 582 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на землю № ... от ... г. Указанный земельный участок был приобретен им по договору купли-продажи от ... г. Площадь на момент совершения сделки была установлена по результатам проведенной инвентаризационной съемки от ... г. В 2010 году с целью уточнения местоположения границ и площади принадлежащего ему участка, кадастровым инженером ООО «... был подготовлен межевой план. В результате проведенных кадастровых работ площадь земельного участка была уточнена и составила 680 кв.м. На основании межевого плана и правоустанавливающего документа, данные об уточненной площади были внесены в сведения государственного кадастра недвижимости, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № ... от ... г. ... г. он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) в части изменения площади вышеуказанного земельного участка. Однако в регистрации изменений ему отказано.

В сообщении об отказе в государственной регистрации от ... г. Управления Росреестра по Самарской области указано, что согласно кадастровому паспорту земельного участка, а также имеющемуся в управлении плану земельного участка от ... г. удостоверенному комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по г. Тольятти, земельный участок (кадастровый номер ...) образован в результате присоединения к земельному участку (условный номер ...)) площадью 582 кв.м., в том числе земельного участка с условным номером ... площадью 46 кв.м.

Кроме того в сообщении об отказе государственный регистратор делает вывод о том, что местоположение границ земельного участка площадью 582 кв.м. по адресу: ...., предоставленный ранее ... (прежнему собственнику) в собственность было установлено по ранее действующему порядку, площадь земельного участка ранее уже была уточнена.Таким образом, по мнению государственного регистратора, произошло изменение границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером ... в связи с чем, в регистрации внесения изменений в ЕГРП ему было отказано.

Считает данные выводы не обоснованными и не соответствующими требованиям действующего законодательства по следующим основаниям. Сведения о земельном участке с кадастровым номером ... были внесены в данные государственного кадастра недвижимости на основании инвентаризационной съемки земельного участка от 14.12.2001 г., которая содержала неточные сведения относительно его площади. Данное обстоятельство подтверждается записью в кадастровом паспорте земельного участка № ... от ... г. - «Площадь ориентировочная, сведения об участке подлежат уточнению при межевании». В соответствии с п. 3 статьи 25 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

В соответствии п. 7 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, а именно, на основании приказа Минэкономразвития России от ... г. № ....

Следовательно, инвентаризационная съемка земельного участка от ... г. не соответствовала установленным ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" требованиям к описанию местоположения границ земельных участков. В связи с этим, вывод государственного регистратора о том, что площадь земельного участка 582 кв.м. по адресу: ...., ранее уже была уточнена, не обоснован.

Также необоснованным считают вывод о том, что земельный участок (кадастровый номер ...) образован в результате присоединения к земельному участку (условный номер ... площадью 582 кв.м., в. том числе земельного участка с условным номером ... площадью 46 кв.м.

В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 28.12.2012 N 831 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка, кадастровых выписок о земельном участке, о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства и кадастрового плана территории" орган, осуществляющий кадастровый учет в кадастровом паспорте в графе 4 (предыдущие номера) указывает ранее присвоенный государственный учетный номер земельного участка либо номера земельных участков, из которых образован данный участок. Кадастровый паспорт № ... от ..., представленный на регистрацию, содержит сведения о предыдущем кадастровом номере земельного участка ...

Данный номер был присвоен участку площадью 582 кв.м., расположенному по адресу: ...., ... г. по результатам инвентаризационной съемки от ... г.

В соответствии с п. 3 ст. 33 Земельного Кодекса РФ предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Минимальная площадь земельных участков для отдельно стоящих индивидуальных жилых домов 1-3 этажей на территории г. Тольятти в соответствии со ст. 35 Правил землепользования и застройки городского округа Тольятти, утверждённых решением Думы городского округа Тольятти от ... №... составляет 450 кв.м. В результате работ по межеванию площадь земельного участка составила 680 кв.м., что на 98 кв.м. больше указанной в свидетельстве о государственной регистрации права.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области в судебном заседании заявление не поддержал и показал суду, что основанием для отказа во внесении изменений в ЕГРП в данном случае послужило то, что на государственную регистрацию не представлено никаких документов, на основании которых регистрирующий орган мог бы внести изменения в ЕГРП, руководствуясь имеющимися нормами права, которые регламентируют порядок и случаи возможности внесения подобных изменений.

Согласно данным ЕГРП ранее спорный участок имел номер ... и его площадь составляет 582 кв.м. Сведения об указанном земельном участке внесены в ЕГРП на основании справки земельного комитета г. Тольятти № ... от ... г. при регистрации права собственности прежнего собственника участка - .... - на данный земельный участок. Впоследствии участок был продан .... заявителю по договору купли-продажи от ... г. Границы и площадь данного земельного участка, перешедшего в собственность заявителя, были установлены и отражены в представлявшемся на государственную регистрацию и удостоверенном соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству (осуществлявшим на момент выдачи плана полномочия по кадастровому учету земельных участков) плане земельного участка, который содержал в исчерпывающем объеме сведения о его границах, с длиной линий и дирекционными углами. Выдан был данный план по результатам межевания участка. Наличие этого плана, удостоверение его в установленном порядке земельным комитетом подтверждает необходимое наличие надлежащих сведений о границах земельного участка в ГКН.

Таким образом, площадь участка была определена с учетом его границ на местности и подтверждена по результатам землеустроительных работ, проведенных в рамках процедуры кадастрового учета и завершившихся постановкой участка на кадастровый учет, еще в 2002 г., до проведения государственной регистрации права собственности на него.

В соответствии со ст.25 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» допускается кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением его границ, только если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным законом требованиям к описанию местоположения границ земельного участка.

Представленный на государственную регистрацию для внесения изменений в ЕГРП кадастровый паспорт земельного участка, содержал описание земельного участка площадью 680 кв.м с новым кадастровым номером. Сравнение указанного кадастрового паспорта, а также межевого плана участка с имеющимся в Управлении планом земельного участка очевидно свидетельствует, что изменение площади земельного участка произошло за счет объединения ранее учтенного земельного участка со смежным земельным участком с кадастровым номером ..., на который не имелось оформленных прав, и перемещения границы в сторону ул. ..... Однако, в соответствии с пунктом 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 г. № 219 лист записи об изменениях используется для внесения в Единый государственный реестр прав таких сведений, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на него. К таким сведениям относятся, в том числе, изменение объекта недвижимого имущества без изменения внешних границ, изменение площади объекта в связи с ее уточнением в установленном порядке, в том числе при изменении порядка определения площади объекта, и т.п.

Также, согласно пункту 3 статьи 25 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Таким образом, речь в данном случае идет не о внесении изменений в ЕГРП в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка и изменением его площади, а об образовании нового земельного участка, в связи с чем внести изменения в ЕГРП на основании представленных заявителем документов не представляется возможным.

Представитель заинтересованного лица ООО «...» в судебном заседании заявление поддержал.

Представитель заинтересованного лица .... в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещались заблаговременно и надлежащим образом, уважительной причины неявки суду не сообщили.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно данным ЕГРП ранее спорный участок имел номер ... и его площадь составляет 582 кв.м.

Сведения об указанном земельном участке внесены в ЕГРП на основании справки земельного комитета г. Тольятти № ... от ... г. при регистрации права собственности прежнего собственника участка - .... - на данный земельный участок.

Впоследствии участок был продан ... заявителю по договору купли-продажи от ... Границы и площадь данного земельного участка, перешедшего в собственность заявителя, были установлены и отражены в представлявшемся на государственную регистрацию и удостоверенном соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству (осуществлявшим на момент выдачи плана полномочия по кадастровому учету земельных участков) плане земельного участка от ... (л.д.11), который содержал сведения о его границах, с длиной линий и дирекционными углами. Межевой же план от ... (л.д.25) содержит иные сведения о границах спорного участка.

В соответствии со ст.25 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» допускается кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением его границ, только если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным законом требованиям к описанию местоположения границ земельного участка.

Представленный на государственную регистрацию для внесения изменений в ЕГРП кадастровый паспорт земельного участка, содержал описание земельного участка площадью 680 кв.м с новым кадастровым номером.

Однако, в соответствии с пунктом 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 г. № 219 лист записи об изменениях используется для внесения в Единый государственный реестр прав таких сведений, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на него. К таким сведениям относятся, в том числе, изменение объекта недвижимого имущества без изменения внешних границ, изменение площади объекта в связи с ее уточнением в установленном порядке, в том числе при изменении порядка определения площади объекта, и т.п.

Также, согласно пункту 3 статьи 25 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

С учетом изложенного требования Бурова Ю.Г. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Бурову Ю.Г. в заявлении о признании незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области выразившиеся в отказе в государственной регистрации, внесении изменений в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним в части изменения кадастрового номера и площади земельного участка расположенного по адресу: ....; Обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области внести указанные изменения в ЕГРП – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.А.Емельяненко

Мотивированное решение изготовлено 23.08.2013г.

Судья Л.А. Емельяненко