Решение по делу № 2-678/2014 от 15.12.2014

Дело № г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., при секретаре Ш.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Э. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения,

установил:

С.Э. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Чувашской Республики- Чувашии (далее Управление) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19.п.1 ст.27 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ». Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в виду недостаточности требуемого специального стажа. Ответчиком не включены в специальный стаж работы периоды его работы в должности вожатого в пионерском лагере «Космонавт» <адрес> Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период учебы в Чувашском Государственном университете им. И.Н.Ульянова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Решение считает незаконным и просит признать решение Управление от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить и обязать Управление включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей со дня возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица С.Э. исковые требования поддержала и суду пояснила, что она после получения среднего образования в 1985 году поступила в Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова и в 1990 году окончила названный университет. После третьего курса в 1988 году проходила производственную практику в пионерский лагерь «Космонавт» <адрес> Чувашской Республики на должность пионервожатой, на указанной должности проработала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Последующем продолжила учебу в университете, после окончания университета с ДД.ММ.ГГГГ была принята в Батыревскую среднюю школу № <адрес> Чувашской АССР на должность учителя математики, где по сей день работает.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ЧР Т.А., действующий на основании доверенности, иск не признал и пояснил, что периоды работы истицы в должности пионервожатой, не могут быть включены в льготный стаж в виду того, что наименование должности и учреждения не предусмотрены Списком учреждений, профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 463, Списка должностей, учреждений, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ № и Списка должностей, учреждений от ДД.ММ.ГГГГ № 781.

Третье лицо АОУ ДОД « ДОЛ « Космонавт» им.А.Г. Николаева» будучи надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых, засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и учреждениях для детей. ДД.ММ.ГГГГ утвержден новый Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Установление пенсии по старости на льготных условиях, назначаемой ранее общего пенсионного возраста предусматривалось и Законом СССР от 14 июля 1956 года « О государственных пенсиях».

В соответствии с утвержденным на основании этого закона Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» ( Постановление СМ СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением СМ СССР от 3 августа 1972 года № 593, Постановлением ЦК КПСС,СМ СССР от 12 апреля 1984 года № 313), в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Работа С.Э. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пионерском лагере «Космонавт» <адрес> Чувашской АССР в должности пионервожатой, подтверждается представленными справками, так из справки выданной Автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детский оздоровительный лагерь «Космонавт» им. А.Г. Николаева» <адрес> Чувашской Республики (далее АОУ ДОД «ДОЛ « Космонавт» им.А.Г. Николаева») следует, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год на основании приказов № от ДД.ММ.ГГГГ г., приказа № от ДД.ММ.ГГГГ г.) работала в пионерском лагере «Космонавт» <адрес> Чувашской АССР в качестве вожатой.

Из исторической справки следует, что АОУ ДОД «ДОЛ «Космонавт» им.А.Г. Николаева» <адрес> Чувашской Республики переименовано:

-муниципальное унитарное учреждение детский оздоровительный лагерь « Космонавт» <адрес> Чувашской Республики (основание постановление Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г.);

- муниципальное учреждение « Детский оздоровительный лагерь « Космонавт» имени А.Г. Николаева» <адрес> Чувашской Республики ( основание постановление Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ);

- Автономное учреждение дополнительного образования детей « Детский оздоровительный лагерь « Космонавт» им. А.Г.Николаева» <адрес> Чувашской Республики ( основание Постановление Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ);

- автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей « Детский оздоровительный лагерь « Космонавт» им. А.Г. Николаева» <адрес> Чувашской Республики ( основание постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ № 1067.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 10 ст.28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, работа в должности пионервожатой не включается в льготный стаж. Однако, до вступления указанных изменений в законную силу, обстоятельств, препятствующих льготному исчислению и включению периода работы в должности пионервожатой в льготный стаж для назначения пенсии за выслугу лет, не имелось.

В силу Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ», предусматривающего принцип конвертации ранее приобретенных пенсионных прав, граждане не могут быть лишены ранее приобретенных прав на включение того или иного периода работы в специальный стаж на основании нового нормативного акта, ухудшающего их положение, в связи с чем период работы истицы в должности пионервожатой суд считает необходимым включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Кроме того ст.76 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ « О народном образовании» практика студентов высших учебных заведений являлась важной составной частью учебно- воспитательного процесса и осуществлялась в соответствии с Положением о практике студентов высших учебных заведений, утвержденным Министерством высшего и среднего специального образования СССР.

При этом Положением о производственной практике студентов высших учебных заведений, утвержденным приказом Минвуза СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (п.23) прямо предусматривалось, что студентам, работающим в период производственной практики на оплачиваемых должностях, выплачивается компенсация за очередной отпуск по нормам, установленным для данной профессии ( должности). На студентов, не имеющих стажа работы, заводится трудовая книжка, в которой производится соответствующая запись. С момента зачисления студентов на оплачиваемые рабочие места и должности в период производственной практики на них распространяются общее трудовое законодательство, правила охраны труда и внутреннего трудового распорядка, действующее на данном предприятии, в учреждении, организации.

Совокупность изложенного свидетельствует о том, что в спорные периоды истица исполняла трудовые обязанности в указанном пионерском лагере в должности вожатой ( пионервожатой). Указанная должность включалась работодателем в штат сотрудников пионерского лагеря на летний период, что не противоречило действовавшему трудовому законодательству.

Требование истицы о включении периодов учебы в Чувашском Государственном университете им. И.Н.Ульянова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год суд считает обоснованными подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно копии трудовой книжки, истица на основании приказа РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Батыревскую среднюю школу № на должность учителя математики., где продолжает работать по настоящее время ( люд.10).

Копией диплома ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается что С.Э. (до брака Ахмеева) Э.В. в период с 1985 по 1990 год обучалась в Чувашском государственном университете им. И.Н.Ульянова и окончила курс названного университета по специальности « математика».

Право педагогических работников на пенсию за выслугу лет до 1991 года было предусмотрено, постановлением Совета Министров СССР « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ № 1397, которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет ( далее Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения ( далее Положение).

В период, когда истица обучалась в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, действовало вышеуказанное Положение.

В силу аб.4 ч.2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом названные периоды в соответствии с п.4 Положения, в частности время обучения в педагогических учебных заведениях засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось у учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Поскольку как установлено судом, к оспариваемому периоду учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность истца, и на момент обращения с заявлением в Управление у истца имелся специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию 23 года 6 месяцев 9 дней, что составило более 2/3 стажа, что не оспаривается представителем ответчика, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.

Таким образом, суд, учитывая, что на момент обращения С.Э. в Управление, ею было выработано более 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, периодов обучения в педагогическом учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

По обстоятельству требования истца о включении в специальный стаж работы периода нахождения на курсах повышения квалификации с 07 по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

Истец в период работы учителем математики с 07 по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.

В силу ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст.54 Закона РФ « Об образовании» заработная плата и должностной оклад работнику образовательного учреждения выплачивается за выполнения им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором ( контрактом).

Согласно справке, уточняющий период работы по МБОУ Батыревская СОШ № 1» <адрес> Чувашской Республики С.Э. направлялась на курсы повышения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается копиями представленных истцом сертификатов и свидетельств ( удостоверений) о повышении квалификации за указанный период.

В период нахождения на курсах повышения квалификации истице начислялась заработная плата, что подтверждается выписками из расчетно-платежных ведомостей.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, зачитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Из вышеизложенного видно, что трудовые отношения с С.Э. в период нахождения на курсах повышения квалификации не прерывались, она находилась в командировке по приказу работодателя и ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

С учетом изложенного, периоды нахождения С.Э. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный педагогический стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

По обстоятельству требования истца о включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год суд приходит к следующему.

Как установлено судом в оспариваемый период, согласно справке уточняющей характер работы, С.Э., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Согласно копии свидетельства о рождении, истица ДД.ММ.ГГГГ родила сына Дмитрия.

В соответствии с п.8 Разъяснения Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года № 5 « О порядке применения Списков № 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту ( по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и положениями ст.167 КЗоТ РСФСР, до внесения в неё изменений Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР», период нахождения женщин в отпусках по уходу за детьми подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

С принятием Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ( вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком с указанного времени перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет не подлежит включению в специальный стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию, в данной части требования истца о включению период нахождения ею в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подлежит отказу в удовлетворению.

Таким образом, с учетов включенных периодов в стаж работы истца дающий право на досрочное назначение пенсии суд, приходит к выводу, что у С.Э. специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет.

В соответствии с требованиями ст.19 Закона « О трудовых пенсиях РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела усматривается, что истица обратилась к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, что ответчиком не оспаривается, следовательно, трудовая пенсия истцу подлежит назначению со дня обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Подлежит так же взысканию с ответчика государственная пошлина в размере 400 рублей, уплаченная истцом при подаче иска, так как в соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил :

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить его.

Включить в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности С.Э. периоды:

- работы в должности вожатый (пионервожатый) в пионерском лагере «Космонавт» <адрес> Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;

- обучения в Чувашском государственном университете им. И.Н. Ульянова с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;

-нахождения на курсах повышения квалификации в период работы учителем математики Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Батыревская средняя школа № 1» <адрес> Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Чувашской Республики назначить С.Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке <адрес> Чувашской Республики досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей со дня обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии в пользу С.Э. госпошлину в сумме 400 рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его провозглашения в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева