Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2017 от 04.09.2017

Дело №12-13/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2017 года рп.Кадошкино

Судья Кадошкинского районного суда Республики Мордовия Белоусов Андрей Алексеевич, при секретаре Гречкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда по адресу: Республика Мордовия, Кадошкинский район, р.п.Кадошкино, ул.Крупской, 9б, жалобу Чуваткина А.Я. на постановление мирового судьи судебного участка Кадошкинского района Республики Мордовия от 15 августа 2017 года, которым Чуваткин А.Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <СУММА>,

установил:

Чуваткин А.Я. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка Кадошкинского района Республики Мордовия от 15 августа 2017 года, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <СУММА>. В обосновании жалобы указал, что 15 августа 2017 года он болел и находился в больнице, просил постановление мирового судьи судебного участка Кадошкинского района Республики Мордовия от 15 августа 2017 года отменить.

В судебном заседании Чуваткин А.Я. жалобу поддержал в полном объеме, пояснив, что с предписанием об устранении нарушений земельного законодательства от 07 октября 2016 года он не согласен, так как он не обрабатывает принадлежащий ему земельный участок только с 2016 года. В настоящее время в силу семейных обстоятельств он не может обрабатывать землю, при этом в аренду ее не берут и не покупают. По вопросу продления срока устранения нарушений требований земельного законодательства в Управление Россельхознадзора по Республике Мордовия он не обращался. Уведомления о проведении проверки исполнения предписания от 07 октября 2016 года и о составлении протокола об административном правонарушении ему присылали почтой. На данные мероприятия он не явился по причине болезни. Кроме того, считает, что заявление от 15 августа 2017 года о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, напечатано секретарем не с его слов, так как в нем не отражено, что он находится в больнице и не согласен с протоколом об административном правонарушении и другими документами, составленными работниками Управления Россельхознадзора по Республики Мордовия. На рассмотрение дела к мировому судье он также не явился по причине болезни.

В судебное заседание государственный инспектор отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Герасимова В.С. не явилась. От заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Якуббаева Х.Ш. поступило заявление с просьбой рассмотреть жалобу Чуваткина А.Я. в отсутствие их представителя.

С учетом мнения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области.

Выслушав Чуваткина А.Я., исследовав представленные доказательства в их совокупности, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункта 5 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (подпункт 1); выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (подпункт 5).

Пунктом 4 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 N 1, предусмотрено, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности (подпункт «в»); предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений (подпункт «д»).

Административная ответственность, предусмотренная частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 14 июня 2017 года Чуваткин А.Я. является правообладателем земельного участка сельскохозяйственного назначения, <КАДАСТРОВЫЙ НОМЕР>, общей площадью 162000 кв.м., расположенного <АДРЕС>

Предписанием Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации №17-13 от 07 октября 2016 года на гражданина Чуваткина А.Я., возложена обязанность в срок до 01 июня 2017 года устранить выявленные в ходе плановой проверки 07 октября 2016 года нарушения земельного законодательства Российской Федерации, выразившиеся ненадлежащем использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения, <АДРЕС>, общей площадью 16,2 га, <КАДАСТРОВЫЙ НОМЕР>, а именно на данном участке не проводятся: основная обработка почвы, культивация земли, мероприятия по известкованию почв, внесению органических удобрений, основная агротехническая обработка земли с целью улучшения почвенных условий жизни сельскохозяйственных культур и уничтожение сорняков, сбалансированное внесение органических удобрений, участок зарастает сорной растительностью. Указанное предписание Чуваткин А.Я. получил лично по подпись 07 октября 2016 года (л.д.3).

05 июня 2017 года на основании распоряжения №62 заместителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области, по истечении срока, установленного предписанием №17-13 от 07 октября 2016 года, 30 июня 2017 года проведена внеплановая выездная проверка его исполнения, в ходе проведения которой Чуваткин А.Я. не присутствовал, хотя надлежащим образом был уведомлен о дате, времени и месте ее проведения (л.д.5,6), что подтвердил в судебном заседании, пояснив, что уведомление о проведении проверки получил посредством почтовой связи, на проведение проверки не явился по причине болезни.

В ходе проверки установлено, что Чуваткин А.Я. выявленное нарушение земельного законодательства не устранил, предписание №17-13 от 07 октября 2016 года не выполнил. По результатам проверки составлен соответствующий акт (л.д.7), копия которого вручена Чуваткину А.Я. посредством почтовой связи 11 июля 2017 года (л.д.8-9).

11 июля 2017 года Чуваткину А.Я. вручено уведомление о необходимости явиться 24 июля 2017 года в Управление Россельзознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.10-11).

24 июля 2017 года государственным инспектором отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Герасимовой В.С. в отношении Чуваткина А.Я. составлен протокол об административном правонарушении №18-23 по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанный протокол, согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен в отсутствие надлежащим образом уведомленного Чуваткина А.Я.

Постановлением мирового судьи судебного участка Кадошкинского района Республики Мордовия от 15 августа 2017 года Чуваткин А.Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <СУММА>, при этом указанное наказание назначено ниже низшего предела, предусмотренного санкцией указанной статьи.

Обжалуемое постановление вынесено мировым судьей по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статей 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Факт совершения Чуваткиным А.Я. вменяемого ему административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: предписанием №17-13 от 07 октября 2017 года; распоряжением №62 о проведении внеплановой выездной проверки от 05 июня 2017 года; актом проверки органом государственного контроля (надзора) от 30 июня 2017 года; протоколом об административном правонарушении №18-23 от 24 июля 2017 года; фототаблицей; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14 июня 2017 года.

В рассматриваемом случае ответственность по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия Чуваткина А.Я. правильно квалифицированы по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, изложенные на первой и второй страницах настоящего постановления, не могут повлечь отмену постановления мирового судьи, поскольку Чуваткин А.Я. не оспаривал факт подписания и подачи заявления о рассмотрении дела в его отсутствии. Кроме того, в судебном заседании он пояснил, что на рассмотрение дела не явился по причине болезни и об отложении рассмотрения дела не заявлял.

При назначении Чуваткину А.Я. административного наказания требования статьей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. Наказание назначено ниже низшего предела санкции части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Чуваткина А.Я. вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, на основании имеющихся в материалах дела доказательств, которым дана соответствующая правовая оценка, с учетом обстоятельств, предусмотренных статьями 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание назначено в пределах санкции части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих изменение или отмену постановления, по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка Кадошкинского района Республики Мордовия от 15 августа 2017 года, которым Чуваткин А.Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <СУММА> – оставить без изменения, а жалобу Чуваткина А.Я. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.А. Белоусов