Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-930/2017 ~ М-679/2017 от 28.03.2017

Дело №2-930/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 г.                                                                                             г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при секретаре Козловой Е.Г.,

с участием истца Алексеевой Т.А., представителя ответчика Андреева И.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алексеевой Т.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на назначении досрочной пенсии,

установил:

Алексеева Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ) о признании права на назначении досрочной пенсии.

В обоснование иска указала, что с 13.11.1990 по настоящее время работает в должности воспитателя, стаж работы в которой составляет более 25 лет, в связи с чем имеет право на досрочное назначение пенсии. Полагая, что право на досрочное назначение пенсии возникло 28.12.2016, истец в указанную дату обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, однако ему было отказано в назначении пенсии в связи с исключением из специального стажа периодов нахождения в учебных отпусках: с 08.01.2008 по 02.02.2008, с 12.05.2008 по 05.06.2008, с 09.06.2008 по 29.06.2008, с 01.09.2008 по 30.11.2008, а также на курсах повышения квалификации с 16.05.2016 по 20.05.2016.

Полагая данный отказ незаконным и необоснованным, истец просил признать решение ГУ УПФ РФ об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ГУ УПФ РФ включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения в учебных отпусках с 08.01.2008 по 02.02.2008, с 12.05.2008 по 05.06.2008, с 09.06.2008 по 29.06.2008, с 01.09.2008 по 30.11.2008, а также на курсах повышения квалификации с 16.05.2016 по 20.05.2016; обязать ГУ УПФ РФ назначить досрочную пенсию с 22.12.2016.

В судебном заседании истец Алексеева Т.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ УПФ РФ Андреев И.С. считал, что оспариваемые периоды не подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами №516, в связи с чем оснований для назначения Алексеевой Т.А. пенсии не имеется, так как на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии у истца не было права на нее. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяемые при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В части не урегулированной указанным Постановлением применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516.

Как видно из указанных документов главным условием для назначения досрочной пенсии является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно п. 4 названных Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 5 Правил №516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

П. 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

П. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №953, и п. 3 Приложения №6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 №94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 №610 следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках, служебных командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что 28.12.2016 Алексеева Т.А. обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Письмом от 22.02.2017 исх. (номер обезличен) (решением от 17.02.2017 (номер обезличен)) ответчиком отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной пенсии периодов нахождения в учебных отпусках с 08.01.2008 по 02.02.2008, с 12.05.2008 по 05.06.2008, с 09.06.2008 по 29.06.2008, с 01.09.2008 по 30.11.2008, а также на курсах повышения квалификации с 16.05.2016 по 20.05.2016.

В назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, так как включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках не предусмотрено. Период работы истца, зачтенный в специальный стаж, составил 24 года 06 месяцев 22 дня.

Согласно копии трудовой книжки, истец Алексеева Т.А. работала в должности востпитателя: с 13.11.1990 по 09.08.1995 в детском саду №24 Орловского завода «Текмаш» (переименованном впоследствии в АО открытого типа «Орелтекмаш); с 01.09.1996 по 31.03.2003 в детском саду №24; с 01.04.2003 по 27.08.2004 в МДОУ детский сад №15; с 05.10.2004 по 28.11.2014 в социальном муниципальном учреждении «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (переименованном впоследствии в областное государственное учреждение, а затем в бюджетное учреждение Орловской области); с 01.12.2014 по 21.08.2015 в МБДОУ «Детский сад №81 комбинированного типа г. Орла; с 01.09.2015 по 13.04.2016 в КОУ Орловской области общеобразовательной школе-интернате «Орловский лицей-интернат»; и с 18.04.2016 по настоящее время работает в частном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №75 ОАО «РЖД».

Согласно приказу от 12.05.2016 №234 П-Д Алексеева Т.А., воспитатель частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №75 ОАО «РЖД», направлена на курсы повышения квалификации с 16.05.2016 по 20.05.2016 с отрывом от производства и сохранением заработной платы.

Согласно приказам областного государственного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Орла» от 29.12.2007 №257к, 11.06.2008 №109к, 18.08.2008 №189к, 13.10.2008 №236к Алексеевой Т.А. предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска с 08.01.2008 по 02.02.2008, с 12.05.2008 по 05.06.2008, с 09.06.2008 по 29.06.2008, с 01.09.2008 по 02.11.2008, с 03.11.2008 по 30.11.2008.

Пенсионным органом в рамках производства по настоящему делу не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы права, суд считает, что спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения к ответчику 28.12.2016 истец с учетом включения в льготный стаж спорных периодов имел льготный стаж 25 лет 7 дней, то с учетом заявленных исковых требований пенсия подлежит назначению с 28.12.2016.

По указанным основаниям суд полагает необходимым удовлетворить также и исковые требования в части признания решения ГУ УПФ РФ от17.02.2017 об отказе в установлении пенсии незаконным, поскольку ответчик не был вправе отказывать истцу в назначении досрочной пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены, суд взыскивает с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 17.02.2017 (░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. .

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 08.01.2008 ░░ 02.02.2008, ░ 12.05.2008 ░░ 05.06.2008, ░ 09.06.2008 ░░ 29.06.2008, ░ 01.09.2008 ░░ 30.11.2008, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 16.05.2016 ░░ 20.05.2016 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ 28.12.2016.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21.05.2017.

░░░░░                                                         ░.░. ░░░░░░░