Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2724/2019 ~ М-2638/2019 от 05.07.2019

Дело № 2а-2724/2019

          73RS0004-01-2019-003648-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2019 года                                                                                г.Ульяновск

              Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

    председательствующего судьи                  Высоцкой А.В.,

    при секретаре                                               Аббазовой Р.А.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска к Губернатору Василию Ивановичу о восстановлении срока на взыскание штрафа, взыскании штрафа,

У С Т А Н О В И Л :

        Инспекция Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска обратилась в суд с административным иском к Губернатору В.И. о восстановлении срока на взыскание штрафа, взыскании штрафа, указав в обоснование иска о том, что Губернатор В.И. состоит на налоговом учете в ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска. Административный ответчик 30.11.2012 представил налоговую декларацию по НДФЛ за 2011 г., где заявлена сумма налога в бюджет 0,00 руб. с нарушением срока представления. На основании представленной налоговой декларации по НДФЛ за 2011 г. налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка, за несвоевременное представление налоговой декларации по НДФЛ за 2011 год Губернатор В.И. привлечен к ответственности по ч.1 ст. 119 НК РФ, ему назначен административный штраф 1000 руб. В связи с отсутствием добровольной уплаты налогоплательщиком штрафа, налоговым органом в соответствии со ст.ст. 69,70 Налогового кодекса РФ было направлено требование об оплате штрафа. Срок для обращения в суд за взысканием задолженности в настоящее время пропущен по причине загруженности сотрудников инспекции, связанной с большим количеством налогоплательщиков, состоящих на учете, что является уважительной причиной к восстановлению пропущенного срока на взыскание ее в судебном порядке.

    Просит восстановить срок на взыскание с Губернатора В.И. штрафа по ст. 119 Налогового кодекса РФ в размере 1000 руб.; взыскать с административного ответчика штраф в размере 1000 руб.

Представитель административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска в судебное заседание не явился, имеется заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик Губернатор В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

Губернатор В.И. состоит на налоговом учете в ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска.

Административный ответчик 30.11.2012 представил налоговую декларацию по НДФЛ за 2011 г. где заявлена сумма налога в бюджет 0,00 руб. с нарушением срока представления.

На основании представленной налоговой декларации по НДФЛ за 2011 год налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

За несвоевременное представление налоговой декларации по НДФЛ за 2011 год решением № 514 от 04.04.2013 Губернатор В.И. привлечен в ответственности по ч.1 ст. 119 НК РФ, ему назначен административный штраф 1000 руб.

Штраф административным ответчиком своевременно оплачен не был.

В связи с отсутствием добровольной уплаты налогоплательщиком штрафа, налоговым органом в соответствии со ст.ст.69,70 Налогового кодекса РФ было направлено требование об оплате штрафа.

Согласно ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п.3 ст.48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Административный истец просит восстановить срок на взыскание с административного ответчика штрафа по ст. 119 Налогового кодекса РФ в размере 1000 руб.

По мнению суда, оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется. Налоговый орган должен был принять все возможные меры для своевременного обращения в суд и взыскания недоимки по налогам.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

    То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

    Проанализировав сложившиеся обстоятельства, суд не считает их уважительными и полагает, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в силу положений названных норм является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления. Загруженность сотрудников инспекции ввиду большого количества налогоплательщиков не может быть признана уважительной причиной пропуска срока.

        В связи с изложенным, в удовлетворении требования о восстановлении срока на взыскание с Губернатора В.И. штрафа по ст. 119 Налогового кодекса РФ в размере 1000 руб. ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска следует отказать.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

        В связи с истечением установленного срока взыскания задолженности и отказом суда в удовлетворении ходатайства налогового органа о восстановлении срока, в удовлетворении исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району города Ульяновска к Губернатору В.И. о взыскании штрафа по ст. 119 Налогового кодекса РФ в размере 1000 руб. следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

        В удовлетворении исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска к Губернатору Василию Ивановичу о восстановлении срока на взыскание штрафа по ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 1000 руб., взыскании штрафа в размере 1000 руб., - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                                                                                       А.В. Высоцкая