Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-17497/2017 от 01.06.2017

Судья: Касаткина Е.Н.                   Дело № 33-17497/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Зубовой Л. М.

судей Кирщиной И.П., Рыбачук Е.Ю.,

при секретаре Архиповой В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании от 07 июня 2017 года

апелляционную жалобу Гавриковой С.А. на решение Волоколамского городского суда Московской области от 04 апреля 2017 года по гражданскому делу по иску Кузнецовой М.Ф. к Администрации Волоколамского муниципального района Московской области, Гавриковой С.А. о признании недействительными постановлений главы Волоколамского муниципального района, признании недействительными результатов межевания, соглашения о перераспределении земельного участка, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке,

         заслушав доклад судьи Зубовой Л. М.,

объяснения Гавриковой С.А.- Пинегина С.Н., пред-ля Кузнецовой М.Ф.- Гамалея И.А.

        УСТАНОВИЛА:

Кузнецова М.Ф. обратилась в суд с иском к Администрации Волоколамского муниципального района Московской области, Гавриковой С.А. о признании недействительными: постановление Главы Волоколамского муниципального района Московской области от 21.11.2016 года № 2524 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале <данные изъяты>, расположенного по адресу <данные изъяты>, отнесении его к категории и установлении вида разрешенного пользования»; постановление главы Волоколамского муниципального района Московской области от 30.12.2016 года № 2642 «О предоставлении в собственность в порядке перераспределения Гавриковой С.А. земельного участка, расположенного по адресу <данные изъяты>»; признании недействительным результат межевания земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1800 кв.м, земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства по адресу <данные изъяты>;     признании недействительным соглашение № 116-п от 30.01.2017 года о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности, между Администрацией Волоколамского муниципального района Московской области и Гавриковой С.А.;      исключении из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности за Гавриковой С.А. на земельный участок площадью 1800 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>: 1052 от 17.02.2017 года № <данные изъяты>- 50/007/2-17-1; признании недействительными и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1800 кв.м, земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства по адресу <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указано, что Кузнецова М.Ф. является собственником земельного участка площадью 110817 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> в районе д. Захарьино сельское поселение Ярополецкое Волоколамского района Московской области. Ей стало известно, что постановлением главы Волоколамского муниципального района Московской области от 21.11.2016 года № 2524 принято решение об утверждении новой схемы расположения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> путем перераспределения данного участка площадью 1500 кв.м и земельного участка, находящегося в государственной не разграниченной собственности 300 кв.м. На основании этого постановления из земельного участка площадью 1500 кв.м образован земельный участок площадью 1800 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>. Данное постановление нарушает права истца, лишена была единственного проезда к своему участку через земли общего пользования. вынесено в нарушение требований ст. 11.9, п. 16 ст. 11.10, п.п. 4 п. 7 ст. 39.27 Земельного кодекса РФ.

Далее стало известно, что 30.12.2016 года глава Волоколамского муниципального района вынес постановление № 2842 о предоставлении в собственность Гавриковой С.А. в порядке перераспределения земельного участка площадью 1800 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>. 30.01.2017 года Администрация Волоколамского муниципального района и Гаврикова С.А. заключили соглашение о перераспределении земельного участка, в ЕГРН внесена соответствующая запись, сведения о таком земельном участке. Межевание земельного участка проведено с нарушением установленного порядка, с Кузнецовой М.Ф. границы не были согласованы.

Представитель Администрации Волоколамского муниципального района по доверенности Комаров И.Н. иск признал, просит требования Кузнецовой М.Ф. удовлетворить. Суду пояснил, что когда Гаврикова С.А. обратилась в Администрацию с заявлением о перераспределении земельного участка, то отсутствовали ограничения, препятствовавшие формированию земельного участка.

Представитель Гавриковой С.А. по доверенности Пинегин С.Н. просит отказать Кузнецовой М.Ф. в удовлетворении ее требований, иск не признал.

Суду пояснил, что при формировании земельного участка Гавриковой С.А. не допущено нарушений законодательства, прав и интересов Кузнецовой М.Ф. Она имеет возможность проходить и проезжать на принадлежащий ей участок через д. Голоперово, там есть дорога. Кроме того, может установить сервитут по участку Гавриковой С.А. Дороги в том месте, где сформирован участок, нет. Заключение Васильева А.А. нельзя принимать во внимание, поскольку имеется положительный протокол Межведомственной комиссии по другому заключению, которое никем не отменено.

Представитель третьего лица Баукиной Г.А. по доверенности Гуров А.Н. просит требования Кузнецовой М.Ф. удовлетворить. Участок Баукиной Г.А. с кадастровым номером <данные изъяты> расположен рядом с участком Кузнецовой М.Ф. Доступ к земельным участкам осуществлялся через проезд, находящийся между участками с кадастровыми номера <данные изъяты>, <данные изъяты> и земельным участком Гавриковой С.А. с кадастровым номером <данные изъяты>.

    Решением Волоколамского городского суда Московской области от 04 апреля 2017 года исковые требования удовлетворены.

    Не соглашаясь с решением суда Гавриковой С.А. подана апелляционная жалоба, в которой она просит решение суда отменить.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом установлено, что Кузнецова М.Ф. является собственником земельного участка площадью 110817 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, по адресу Московская область, Волоколамский район с.п. Ярополецкое, на основании договора дарения от 06.10.2015 года, право собственности зарегистрировано 16.10.2015 года. Участок расположен в районе д. Захарьино.

21.11.2016 года глава Администрации Волоколамского муниципального района издал постановление № 2524 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале <данные изъяты>, расположенного по адресу Московская область, Волоколамский район, СП Ярополецкое, д. Захарьино, ул. Набержная, дом 1Б, отнесении его к категории и установлении вида разрешенного использования» на основании протокола Межведомственной комиссии по вопросам земельно- имущественных отношений Московской области от 13.10.2016 года. Утверждена схема образуемого в результате перераспределения земельного участка площадью 1500 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащего Гавриковой С.А., и земельного участка, находящегося в государственной не разграниченной собственности площадью 300 кв.м.

08.08.2016 года комиссией Администрации Волоколамского муниципального района был обследован земельный участок по заявлению Гавриковой С.А. Установлено, что участок представляет собой грунтовую дорогу (проезд), согласно схеме расположения участок ограничит подъезд к земельным участкам с кадастровыми номерами <данные изъяты> собственник Соловец В.Я., <данные изъяты> собственник Чалая Н.П., <данные изъяты> собственник Чалая Н.П., <данные изъяты> собственник Барило Л.Е., <данные изъяты> собственник Кузнецова М.Ф.

Чалая Н.П., Барило Л.Е., Соловец В.Я. в письменных заявлениях на имя главы Волоколамского муниципального района дали согласие на формирование участка Гавриковой С.А. От Кузнецовой М.Ф. такое заявление получено не было. Однако, в заключении территориального отдела Волоколамского муниципального района Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области указано, что отсутствуют ограничения, препятствующие формированию земельного участка.

13.10.2016 года Межведомственная по вопросам земельно- имущественных отношений в Московской области (МВК) согласовала проект постановления об утверждении схемы расположения и соглашения о перераспределении земельного участка Гавриковой С.А.

30.12.2016 года глава Волоколамского муниципального района издал постановление № 2842 «О предоставлении в собственность в порядке перераспределения Гавриковой С.А. земельного участка, расположенного по адресу Московская область, Волоколамский район, СП Ярополецкое, д.Захарьино, ул. Набережная, дом 1Б»

30.01.2017 года между Администрацией Волоколамского муниципального района и Гавриковой С.А. заключено соглашение № 116-п о перераспределении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности. Для Гавриковой С.А. в порядке перераспределения образовался земельный участок площадью 1800 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно п. 5 п.п. 7 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

        предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Удовлетворяя требования истицы, суд обоснованно исходил из того, что согласно сообщению начальник территориального управления Волоколамского и Рузского муниципальных районов Главархитектуры Московской области Васильев А.А. от 09.03.2017 года оборотоспособность земельного участка ограничена, так как участок частично расположен в зоне планируемой реконструкции автомобильной дороги регионального значения М-9 «Балтия»- Тимонино- Захарьино (№ 0437). Утверждение схемы расположения земельного участка считает нецелесообразным. О чем проинформировал председателя Комитета по управлению имуществом администрации Волоколамского муниципального района, указав, что заключения территориального отдела Волоколамского муниципального района Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области о градостроительных заключениях от 05.05.2016 года и от 13.09.2016 года считать недействительными.

Согласно информации заместителя начальника ГБУ МО «Мосавтодор» от 03.04.2017 года схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 года № 230/8 предусмотрена реконструкция автомобильной дороги М-9 «Балтия»- Тимонино- Захарьино. Земельный участок Гавриковой С.А. частично расположен в зоне планируемой реконструкции.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.12 ГК РФ, ст.11.9, 39.27, 85 ЗК РФ, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку сформированный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1800 кв.м, земли населенных пунктов, по адресу <данные изъяты>, частично расположен в зоне реконструкции автомобильной дороги М9 «Балтия»- Тимонино- Захарьино, т.е. расположен на землях, ограниченных в обороте и допускают образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их правильными, основанными на установленных по делу обстоятельствах и положениях закона.

Доводы, изложенные в жалобе, не опровергают выводов суда, являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции с изложением в решении соответствующих мотивов, представленным доказательствам дана надлежащая оценка с позиции их относимости, допустимости и достоверности. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом не допущено.

Утверждение в жалобе о том, что земельный участок предоставлен в установленном законом порядке, отсутствуют доказательства расположения перераспределенного спорного земельного участка площадью 300 кв.м. в зоне проектируемой дороги М-9, наличие у истицы подъезда к своему земельному участку, были предметом судебного исследования, которым судом дана надлежащая оценка и жалоба не содержит ссылку на обстоятельства, поставившие под сомнения выводы суда.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Волоколамского городского суда Московской области от 4 апреля 2017 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу Гавриковой С.А. - без удовлетворения.