Решения по делу № 2-4627/2016 ~ М-3670/2016 от 04.07.2016

Дело № 2-4627/2016

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пермь ДД.ММ.ГГГГ

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

федерального судьи Запара М.А.,

при секретаре Мелентьевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к ООО «Управляющая компания «Твалс» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц об обязании ООО «Управляющая компания «Твалс» произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, в том числе предоставленную на общедомовые нужды, привести платежные документы в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг сособственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В обоснование заявленных требований указав, что на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №л в отношении ООО «УК «Твалс» проведена внеплановая документарная проверка соблюдения лицензионных требований в части определения размера платы за коммунальные услуги по холодному, горячему водоснабжению, в том числе предоставленные на общедомовые нужды, за период с ДД.ММ.ГГГГ внесения платы за коммунальные услуги в части соблюдения требований к платежному документу, выставляемому собственникам помещений за период с апреля по май 2015 г. в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено нарушение обязательных требований, предусмотренных правилами предоставления коммунальных услуг сособственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: при определении размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, в том числе предоставленную на общедомовые нужды, за период с марта по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ООО «УК «Твалс» применен тариф (цена), не установленный для ресурсоснабжающей организации; распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги по холодному водоснабжению, предоставленный на общедомовые нужды, превышает объем коммунальных услуг, рассчитанный исходя из норматива потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, предоставленному на общедомовые нужды; в платежных документах за период с апреля по май 2015 г. не указаны показания коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, холодной воды, объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме.

По результатам проведения проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №л, выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №л об устранении нарушений обязательных требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ В последующем инспекцией была организована проверка исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №л, по результатам которой установлено, что требование об устранении выявленных нарушений осталось неисполненным. Предписание инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №л недействительным не признано, подлежит исполнению ответственным лицом. Неисполнение требований норм действующего законодательства существенным образом ущемляет права и законные интересы граждан, проживающих в помещениях указанного многоквартирного дома.

На основании изложенного, истец просит обязать ООО «УК «Твалс» произвести перерасчет размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, в том числе предоставленную на общедомовые нужды, за период с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, всем потребителям в <адрес>; обязании произвести перерасчет размеры платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, предоставленную на общедомовые нужды, за период с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 44 Правил всем потребителям в <адрес>; обязании привести платежные документы в соответствии с требованиями пп. «е» п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края извещена о дате судебного заседания надлежащим образом, представителя в суд не направила, представитель просит рассмотреть дело в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивает, дополнительно сообщает, что на основании заявления ООО «УК «Твалс» лицензионной комиссией Пермского каря принято решение о предоставлении ООО «УК «Твалс» лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ, которая является действующей в настоящее время.

Ответчик своего представителя в суд не направил. Судом направлялись судебные извещения, в адрес ответчика, однако, поскольку ответчик не является на почту для получения почтовой корреспонденции, судебные извещения возвращаются в суд из почтового отделения без вручения адресату, в связи с истечением срока хранения, о причинах неявки суд не известил. Суд, принимая во внимания положения ст. 165.1 ГК РФ, полагает, что судебное извещение является юридическим значимым сообщением, неполучение юридическим лицом судебного извещения означает надлежащее извещение юридического лица о дне рассмотрения судебного иска.

В соответствии со ст. 35 ГПК РФ, лица участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Положением п. 3 ст. 10 ГК РФ установлен принцип разумности и добросовестности действий участников гражданских правоотношений. В соответствии с п.1 ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края является уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор в пределах компетенции, определенной ст. 20 ЖК РФ, Постановлением Правительства РФ от 11.06.2014 года г. N 493 «О государственном жилищном надзоре», Положением об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 01.09.2014 года N 913-п.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Судом установлено, что управление многоквартирным домом по адресу <адрес> осуществляется ООО «УК «Твалс».

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края вынесено распоряжение №л о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Управляющая компания «Твалс». На основании данного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка ООО «УК «Твалс» в части соблюдение лицензионных требований, определенных пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определения размера платы за коммунальные услуги по холодному, горячему водоснабжению, в том предоставленные на общедомовые нужды за период с ДД.ММ.ГГГГ внесения платы за коммунальные услуги в части соблюдения требований к платежному документу, выставляемому собственникам помещени1 за период с ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном доме по адресу: <адрес>

По результатам проверки составлен акт №л от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16), ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Твалс» выдано предписание №л в соответствии с которым ООО «УК «Твалс» предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- произвести перерасчет размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, в том числе предоставленную на общедомовые нужды, за период с ДД.ММ.ГГГГ всем потребителям в <адрес> в соответствии с п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, так как управляющей организацией применен тариф, не установленный ресурсоснабжающей организацией;

- произвести перерасчет размеры платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, предоставленную на общедомовые нужды, за период с ДД.ММ.ГГГГ. всем потребителям в <адрес> в соответствии с п. 44 Правили приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от 17.05.2013 г. № СЭД-38-01-03-66, так как распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги по холодному водоснабжению, предоставленный на общедомовые нужды, превышает объем коммунальных услуг, рассчитанного исходя из норматива потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, предоставленного на общедомовые нужды;

- привести платежные документы в соответствии с требованиями пп. «е» п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, так как за период с апреля по май 2015 ш. не указаны показания коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, холодной воды, объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника инспекции государственного жилищного надзора Пермского края было вынесено распоряжение №л-п о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Управляющая компания» Твалс» с целью проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №л, в адрес управляющей организации направлено требование о предоставлении информации и документов. Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ проверка с соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №л-п проведена не была в связи с не предоставлением документов (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника инспекции государственного жилищного надзора Пермского края было вынесено распоряжение №л-п/1 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Управляющая компания» Твалс» с целью проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №л. На основании данного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка ООО «УК «Твалс» с целью контроля исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ В ходе проверки установлено, что предписание №л от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, о чем был составлен акт проверки (л.д. 21.22) и выдано предписание №л/1 с требованием провести выявленные нарушения в соответствии с действующим законодательством в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника инспекции государственного жилищного надзора Пермского края было вынесено распоряжение №л/1-п о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Управляющая компания» Твалс» с целью проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №л/1, в адрес управляющей организации направлено требование о предоставлении информации и документов. Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ проверка с соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №л/1-п проведена не была в связи с не предоставлением документов (л.д. 32).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника инспекции государственного жилищного надзора Пермского края было вынесено распоряжение №л/1-п/1 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Управляющая компания» Твалс» с целью проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №л/1, в адрес управляющей организации направлено требование о предоставлении информации и документов. Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ проверка с соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №л/1-п/1 проведена не была в связи с не предоставлением документов (л.д. 36).

Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

Согласно п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). Ресурсноснабжающей организацией в отношении холодного водоснабжения по отношению к многоквартирному дому <адрес> является ООО «Новая городская инфраструктура Прикамья», что подтверждается договором на отпуск питьевой воды и прием сточных вод (л.д. 37-40). Постановлением Региональной службы по тарифам Пермского края от 19.12.2014 г. № 361-в установлены тарифы по холодному воду и водоотведение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для населения 22,10 руб. Как следует из представленных счет-извещений за период с ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Твалс» при расчете применяла тариф 29,36 руб., данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Статья 153 ЖК РФ устанавливает обязанность граждан и организаций своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пункты 44 - 48 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, закрепляют порядок определения объема таких услуг, их распределения и начисления за них платы потребителям.

Согласно абз. 2, 3 п. 44 вышеуказанных правил распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

При расчете платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды потребителю в нежилом помещении, используются цены (тарифы), установленные для населения.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 306 нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно приказу министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края от 17.05.2013 г. № СЭД-38-01-03-66, действующего на момент выявления нарушения, установлен норматив потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению на общедомовые нужды в размере 0,09 куб.м. Из представленных счет-извещений следует, что управляющей организацией при расчете размеры платы за коммунальную услуга по холодному водоснабжению, предоставленную на общедомовые нужды, за период с января по май 2015 г. неверно определен объем коммунальной услуги, без учета норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, предоставленную на общедомовые нужды.

Из материалов дела следует, что ответчик в нарушении пп. е п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 в платежных документах за апрель и мая 2015 г. не указан общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

На момент рассмотрения дела в суде, ответчик не представил доказательств исполнения требований предписаний №л от ДД.ММ.ГГГГ и №л/1 от ДД.ММ.ГГГГ, указанные предписания не оспорил, следовательно, требования инспекции об обязании исполнить предписания обоснованны и подлежат удовлетворению.

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края в силу закона при подаче иска была освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем на основании части 1 статьи 103 ГПК РФ, исходя из удовлетворенной части исковых требований, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 234-237 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Обязать ООО «УК «Твалс» произвести перерасчет размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, в том числе предоставленную на общедомовые нужды, за период с ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, всем потребителям в <адрес>

Обязать ООО «УК «Твалс» произвести перерасчет размеры платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, предоставленную на общедомовые нужды, за период с января по май 2015 г. в соответствии с п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, всем потребителям в <адрес>

Обязании ООО «УК «Твалс» привести платежные документы в соответствии с требованиями пп. «е» п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354.

Взыскать с ООО «УК «Твалс» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Федеральный судья М.А. Запара