Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-72/2018 от 30.03.2018

мировой судья Д.Ю. Ефремов                    дело № 12-72/2018

Р Е Ш Е Н И Е

гор. Костомукша           27 апреля 2018 года

Судья Костомукшского городского суда Республики Карелия Е.С. Бехтерев,

при секретаре И.П. Шапковой,

с участием защитника должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - адвоката Демихова В.Н., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия жалобу защитника Демихова Владимира Николаевича на постановление мирового судьи судебного участка № 1 гор. Костомукша Республики Карелия от 22 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении

директора общества с ограниченной ответственностью «Фаворит» Воробьевой Юлии Владимировны, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 гор. Костомукша РК от 22 марта 2018 года (резолютивная часть оглашена 21 марта 2018 года) директор ООО «Фаворит» Воробьева Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей без конфискации алкогольной продукции.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО «Фаворит» Воробьева Ю.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить, считая его незаконным и необоснованным. Считает, что мировым неверно применены нормы материального права, поскольку Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не содержит положений о том, что алкогольная продукция должна переливаться в какую-либо другую тару, что при ее реализации должны подаваться стопки, стаканы и т.д. В действиях директора ООО «Фаворит» Воробьевой Ю.В. отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку ею приняты все меры для соблюдения требований законодательства: с продавцами постоянно проводится инструктаж об ограничениях и запретах, существующих при продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, о чем они расписываются в журналах, на информационных стендах также имеются соответствующие объявления.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор ООО «Фаворит» Воробьева Ю.В. не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Уважительной причины неявки суду не сообщила. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявляла. Для защиты своих прав и законных интересов в суд направила защитника Демихова В.Н.

В судебном заседании защитник должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - адвокат Демихов В.Н. поддержал требования жалобы по изложенным в ней доводам. Просит постановление мирового судьи от 22 марта 2018 года отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - участковый уполномоченный полиции ОУП и ПДН Отделения МВД России по гор. Костомукше Коваленко А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия оспариваемого постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении получена защитником Демиховым В.Н. 23 марта 2018 года, что подтверждается его подписью в расписке о вручении копии постановления. В Костомукшский городской суд РК жалоба на постановление мирового судьи поступила 30 марта 2018 года, что подтверждается оттиском входящей корреспонденции (вх. № 2264), то есть в установленный законом процессуальный срок.

Выслушав защитника должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ наступает за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 1 Федерального закона № 171-ФЗ определено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Из ч. 7 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ следует, что потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

Розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 настоящего Федерального закона запрещается (абз. 24 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ).

Законом РК от 08 июня 2012 г. № 1602-ЗРК «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» на территории Республики Карелия» (далее по тексту - Закон РК № 1602-ЗРК) установлены дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Карелия.

Пунктом 3 ст. 3.1 Закона РК № 1602-ЗРК на территории Республики Карелия установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, с 08 часов до 23 часов по местному времени в Международный день защиты детей 1 июня и в День знаний 1 сентября (в случае, если 1 сентября приходится на выходной день - в первый, следующий за 1 сентября рабочий день), с 08 часов до 10 часов и с 22 часов до 23 часов по местному времени в иные дни.

Из п. 3 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. № 1036, следует, что услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания, типы которых, а для ресторанов и баров также их классы (люкс, высший, первый) определяются исполнителем в соответствии с государственным стандартом.

Приказом Росстандарта от 22 ноября 2013 г. № 1676-ст введен в действие ГОСТ 30389-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования».

С целью государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежат лицензированию, что прямо предусмотрено ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ.

Условием выдачи лицензии является соблюдение требований, установленных Федеральным законом № 171-ФЗ.

Мировым судьей установлено и из материалов дела следует, ООО «Фаворит» зарегистрировано по адресу: <адрес>, и в соответствии с уставным видом деятельности осуществляет розничную продажу алкогольной продукции, лицензируемой субъектами РФ, по адресу: <адрес>. Директором ООО «Фаворит» является Воробьева Ю.В.

09 января 2018 года ООО «Фаворит» получена в установленном законом порядке лицензия № на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в кафе по адресу: <адрес> и, следовательно, обязано соблюдать установленные законом требования, связанные с розничной продажей алкогольной продукции.

Основанием для привлечения директора ООО «Фаворит» Воробьевой Ю.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что она 28 февраля 2018 года в 01 час 18 минут организовала и допустила при оказании услуг общественного питания реализацию продавцом ООО «Фаворит» ФИО8 алкогольной продукции на вынос - водки «<данные изъяты>», объемом 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 40%, которую перелила в пластмассовую бутылку и передала покупателю ФИО9, который, не употребляя приобретенную алкогольную продукцию, покинул помещение кафе.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и вина директора ООО «Фаворит» Воробьевой Ю.В. в его совершении подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, которым мировым судьей им дана оценка в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Установив на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях директора ООО «Фаворит» Воробьевой Ю.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Директор ООО «Фаворит» Воробьева Ю.В. является должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными функциями.

Обладая организационно-распорядительными функциями, директор ООО «Фаворит» Воробьева Ю.В. допустила неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих служебных обязанностей, организовав и допустив при оказании услуг общественного питания реализацию алкогольной продукции на вынос в период ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции, в связи с чем мировой судья пришел к правильному выводу о привлечении ее к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Несогласие директор ООО «Фаворит» Воробьевой Ю.В. и ее защитника Демихова В.Н. с оценкой мировым судьей доказательств и толкованием норм законодательства, подлежащих применению в данном деле, не свидетельствует о наличии оснований к отмене оспариваемого постановления мирового судьи.

Довод заявителя о том, что со стороны должностного лица были предприняты все необходимые и зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а именно, что с работниками проведен инструктаж по соблюдению правил торговли алкогольной продукции, непосредственно в зоне обслуживания установлены объявления о запрете продажи алкогольной продукции несовершеннолетним и продажи алкогольной продукции в открытой таре, суд считает несостоятельным, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии в действиях директора ООО «Фаворит» Воробьевой Ю.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые могут повлиять на решение суда, они были предметом исследования мирового судьи, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и выводов мирового судьи, на иное применение и толкование заявителем закона, в связи с чем, они не могут повлечь отмену правильного по существу постановления мирового судьи по одним только формальным соображениям.

Неустранимых сомнений в виновности должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении жалобы на состоявшееся по делу об административном правонарушении постановление, не установлено.

Административное наказание назначено директору ООО «Фаворит» Воробьевой Ю.В. в соответствии с минимальной санкцией ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, жизнь и здоровье граждан

Назначенное наказание является справедливым, соразмерным тяжести совершенного правонарушения, его последствиям, в связи с чем оснований для изменения вида и размера наказания не усматриваю.

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.31 ст. 14.16 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Поскольку нарушений норм процессуального права мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Фаворит» Воробьевой Ю.В. не допущено, оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 1 гор. Костомукша Республики Карелия от 22 марта 2018 года не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 гор. Костомукша Республики Карелия от 22 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Фаворит» Воробьевой Юлии Владимировны оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья      подпись      Е.С. Бехтерев

Копия верна: судья          Е.С. Бехтерев